砚山县畜禽资源化利用情况及对策

卢文达

抓紧抓好畜禽资源化利用工作，落实畜禽规模养殖环评制度、完善畜禽养殖污染监管、构建种养循环发展机制，是畜牧业转型升级有效途径。笔者结合多年工作经历，对砚山县畜禽资源化利用情况现状展开调查，分析存在的问题，探讨今后进一步搞畜禽资源化利用的对策措施。

1 砚山县畜禽资源化利用工作开展情况

1.1 落实畜禽规模养殖环评制度情况

近年来，砚山县认真贯彻落实《动物防疫法》、《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关污染防治要求。依法明确环保、农业部门的职能定位，围绕执法队伍、执法能力、执法手段等方面不断强化执法体系建设，对县内规模畜禽规模养殖场（专业合作社）建设前进行前期选址和环评工作，认真落实畜禽规模养殖环评制度，环评合格后方可动工建设。

1.2 完善畜禽养殖污染监管情况

在畜禽养殖污染监管方面，农业和环保等部门均立足各自工作职责，从技术指导、粪污处理设施建设、资源化利用、粪污减量及排放等方面进行监督和指导，特别是适度规模养殖场作为重点监管，强化人畜分离、机制建厩、粪便污染防控、科学养殖的成果转化，逐步探索一套适合砚山县高效实用技术和规模化、标准化的生产方式，并积极构建长效监测预警机制，及时掌握各乡（镇）畜禽污染动态变化状况，对粪污处理设施等环保达不到要求的限期整改或责令停产。

1.3 构建种养循环发展机制情况

积极开展种养循环发展工作，大力开展养殖种植联动模式，实施粪污综合利用，养殖产生的粪污通过化粪池、沼气池、堆积发酵等方式处理后，用于果、蔬、农田、林地、牧草等进行施肥，增强了土壤肥力，实现种养互利，良性循环发展。如2017年，砚山县利用国家扶贫专项资金500万元，在273户建档立卡贫困户实施种养循环发展扶贫模式，户均建设猪设30平方米，配套完善粪污处理设施，户均饲养生态猪20头，同时在场址周围户均种植林果2亩，实现粪污和林果的有效结合，目前项目正在实施过程中，已初步取得成效。

1.4 沼气发电、生物天然气入网等配套政策落实情况

大力推进农村能源项目建设，从源头上解决畜禽养殖污染排放，开展“三沼“综合利用。截止目前，全县已建户用沼气池5992个（8立方米），每个投入中央财政资金1000～1500元，分布在11个乡镇100个村委会（社区）685个村民小组；养殖小区和联户沼气（50立方米）共建设21个。其中已竣工投入使用14个，7个目前正在建设中，每个投入中央财政投入资金9.75万元；大中型沼气工程1个（1000立方米），中央财政投入资金180万元，建设地点在鑫农鑫牧业有限公司，于去年竣工投入使用。

1.5 畜禽粪污资源化利用项目实施情况

先后投入生猪标准化规模养殖场、生猪调出大县、退牧还草工程、南方现代草地畜牧业发展、草原畜牧业生产方式转变、草牧业试点工程、山地养鸡等项目，专项财政资金投入达2000余万元，不断完善畜禽基础设施和草料基地建设，推行种养结合，积极发展草食畜牧业，促进畜牧业转型升级，畜禽粪污资源化利用率逐年提升。

1.6 开展技术指导服务情况

砚山县依托县乡畜牧、环保等部门技术推广人员力量，积极开展《动物防疫法》、《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的宣传，使政策深入人心。同时大力开展畜禽资源化利用技术指导和督促工作，使广大养殖户都能掌握畜禽粪污无害化处理工作，形成保护生态环境的自觉行动，技术推广工作取得明显实效。

2 工作中采取的措施

2.1 领导机构建立情况

砚山县委政府高度重视，按照上级有关文件精神，出台了《砚山县畜禽养殖污染综合整治工作方案的通知》（砚政办发【2017】99号）以及《砚山县畜禽禁养限养区划定方案》等举措，并及时成立了领导机构，由县人民政府分管环保的副县长担任组长，县农科局、环保局局长担任副组长，各相关部门领导为成员，明确各相关部门职责，认真落实畜禽资源化利用工作，积极开展资源化利用引导、场址选择、技术指导和粪污无害化处理等项目工作。

2.2 纳入地方政府绩效考核情况

近年来，县政府年初把畜禽资源化利用纳入地方政府和县级各部门绩效考核内容，并由环保局牵头，各相关部门配合，努力推进畜禽资源化利用工作，并取得初步成效。

2.3 “莱篮子”县长负责制落实情况

多年来，砚山县认真落实“莱篮子”县长负责制，不断强化“莱篮子”工程以及项目建设等工作。

3 存在问题

一是砚山县广大农村都有饲养畜禽的传统习惯，主要以零散养殖居多，畜禽饲养量大，畜禽产生的粪污总量多，给治污工作带來较大难度；二是广大农村，特别是边山区，环保意识较低，对畜禽养殖污染未采取有效的处理；三是粪污处理设施投入不足，部分规模养殖场有“重生产、轻环保”的思想根源存在，守法意识淡薄。

4 对策建议

一是加大宣传力度，强化环境保护宣传教育工作，提高广大养殖户生态环境保护家园意识；二是依据《砚山县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》积极与发改、国土、环保、旅游等部门密切配合，做好养殖用地选址，从源头上杜绝环境污染；三是按照 “畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”五化标准，进行指导畜禽养殖场（小区）建设，推进标准化生产方向发展；四是积极引导畜禽养殖企业自觉守法，加大畜禽养殖污染行政执法力度，规范养殖行为；五是建立“以养殖企业投入为主，政府以奖代补”的综合防治资金投入机制。

建议国家加大对养殖场（小区）粪污处理设施建设的扶持力度，确保畜禽粪污资源化利用与污染治理设施的长效运行。

（作者单位：663100砚山县畜牧技术推广工作站）