农机安全监理工作开展实践及问题反思

刘磊

随着我国社会经济的迅速发展，农村的生产生活也发生了翻天覆地的变化，越来越多的农民开始购买农业机械。我国正在向现代化农业生产方式迈进，农机的使用是现代化农业的重要内容之一，农机安全监理工作也越来越重要，对于保障农业机械的安全生产、促进我国农业的发展、进一步建设社会主义新农村具有重要的意义。

1 农机安全监理工作的重要性

农机安全监理是指在相关法律法规之下，对农业机械及其操作者进行安全生产与监督，要负责对农业机械进行登记、发放车牌号、行驶证等等，并定期对其进行安全技术检验，排除各种安全隐患。对于农业机械的操作人员和驾驶人员要進行资格考核，颁发合格证，并定期进行审验，从而确保农机的安全使用。

农机安全监理工作在当前的农业生产中具有重要意义，农机安全监理工作能够推动农村经济的发展，是农业生产现代化的重要一环，对于实现农作物规模化种植具有重要的意义，能够提高农业工作的效率，促进农村经济的快速发展；农机安全监理工作能够加强对农业机械的管理，实现农业机械的法制化管理，能够切实解决农业机械使用的安全问题，进一步保障农民的生命和财产；农机安全监理工作还能够促进道路交通管理工作，通过对农机安全监理工作的强调能够提高农机驾驶员的驾驶技术以及安全意识，对于降低交通事故、保障道路交通安全具有一定的意义。

2 农机安全监理工作开展的现状和问题

2.1 宣传工作不到位

当前农机安全监理工作发展不顺利，在很大程度上是由于一些农民对农机安全监理工作的认识不到位，他们不了解农机安全监理工作的目的和内容，在农业生产中一味地逃避机构的管理工作，导致农机安全监理工作不能正常的展开。同时，部分农业机械的使用者本身安全意识淡薄、法律意识淡薄，认为农机安全监理步骤繁琐、内容复杂，因此故意避开农机安全监理工作的管理，使农机安全监理工作的开展更加困难。

2.2 机构不健全、装备落后

农机安全监理机构不健全、装备设施落后是导致当前农机安全监理工作开展不顺畅的重要因素。当前我国农机安全监理机构的相关行政规划、任务分配等不够健全，还存在一定的问题；农机安全监理机构的工作人员还存在身兼多职的情况，很难满足当前的工作需要；农机安全监理工作的开展需要一定的物质基础作为后盾，包括交通执法车辆、检测设备以及相关的通讯设备等基础性的设施，但是在当前由于资金问题，所以装备并不齐全，这也在一定程度上不利于农机安全监理工作的开展。

2.3 法律法规不健全

农机安全监理工作是一项综合性很强的工作，但是当前的法律并没有制定出一个明确的界限，导致农机安全监理机构在履行职责时常常陷入尴尬的境地。以拖拉机这种非常常见的农机为例，农机安全监理机构对其实施牌照管理，没有规定是否具有路查权、扣车权等权力。在实际生活中道路上的农业机械由交警部门来管理，交警与农机安全监理部门之间缺乏相应的合作机制，导致农机长期处于无人管辖的状态，不利于农业机械的安全使用。

3 农机安全监理工作开展的思考

3.1 加强宣传工作

要重视宣传工作在推广农机安全监理工作中的重要意义，使广大的农民都认识到农机安全监理工作对他们的好处，使他们能够发自内心地配合农机安全监理工作的开展，共同实现农业和农村的发展。同时还要不断增强农民的法律意识和责任意识，让他们认识到对农机进行安全管理的重要意义。在宣传的过程中应当深入到农村，通过召开村民会议的方式来进行；也可以录制一段视频，在视频中讲解农机安全监理工作的重要性，让每一个普通农民都能够了解农机安全监理工作，更好地配合工作的开展。

3.2 进一步完善装备

要想推进农机安全监理工作的进一步开展，就要完善当前的农机监理装备和相关设施，不断强化监理的手段。最重要的是要有足够的财政补贴来进行设施的采购和装配，尤其是要配备安全技术检测和农机事故勘察处理所需要用到的专业设备。同时还要配备足够的车辆，方便农机监理队伍下乡检查。通过这些方式来逐步提升当前我国农机安全监理工作的规范性和系统性。

3.3 完善法律法规

法律法规是农机安全监理工作开展的重要依据，因此我们应当进一步完善当前农机安全的法律法规，进一步明确权责、提高执法效率。对于在乡镇道路上行驶的农机按照道路管理办法进行分类管理，同时农机安全监理机构应当与公安交警部门建立合作机制，形成全方位的农机道路管理体系。

3.4 提高执法水平

提高执法水平最重要的一点就是加强农机安全监理队伍的建设，通过打造一支有能力、高素质的农机执法队伍来提高当前的执法水平。要重视基层的农机监理人员素质，他们是最直接的执行者，他们素质的高低直接关系着农机安全监理工作能否顺利开展。一方面，要重视对他们进行培训，提高他们的理论知识，规范他们的执法行为，提高他们的执法水平；另一方面则要建立责任考核制度，把农机安全监理工作落实到工作人员个人身上，增强他们的责任意识，从而提高整个执法队伍的综合水平。

综上：我国农业机械化的不断发展和进步使农业机械的使用越来越普遍，农机安全监理工作也越来越重要，当前我国农机安全监理工作虽然得到了一定的发展，但也存在许多的问题。为了做好农机安全监理工作我们应当从多方面来努力，既要加强宣传又要完善装备，既要完善法律又要提高执法水平，通过这些措施来推动当前农机安全监理工作的进展，不仅能够保障农民的财产安全，也能够促进我国农业的发展。

（作者单位：232101安徽省淮南市凤台县农机监理站）