推进京津冀交通一体化发展的策略研究

张焕生 郝国芬 李国芹 刘春玲

摘要：交通一体化对整个京津冀区域的经济发展和协同发展起着基础性支撑作用，是走向京津冀全面一体化的最佳突破口。加强基础性设施建设、完善决策管理机制，利用现代技术手段建立智能化的交通管理系统，推进京津冀交通一体化的发展。

关键词：交通一体化；协同发展；信息化技术；智能交通

基金项目：沧州市社会科学发展研究课题（编号：2017085）研究成果

京津冀一体化发展是国家战略，是共赢战略。

一、京津冀交通发展特点

目前京津冀交通运输体系相对比较完善，基本涵盖了公路、铁路、水运、航空等多种方式。但是基础设施建设依然相对落后，网络体系、运输结构和体制等方面也存在很多问题，无法满足区域内城市化和工业化快速发展的运输需求。

1.交通运输结构不合理

客货运输主要依赖铁路和公路，缺乏独立的城际客运系统，城市间交通协调性差。交通运输方式之间的互通衔接不够顺畅，枢纽功能定位与周边土地利用协调性较差。

2.一体化运输效率较低，网络化空间布局不合理、运输体系有待完善

京津冀公路和铁路网络系统以北京“放射状、非均衡、非充分”的格局呈现，加剧了京津的交通压力，降低了运输效率。轨道网络功能层次的单一、不完善，缺乏市郊轨道交通系统、缺乏城市间轨道交通系统，使得运力不足。另外还缺乏便捷的交通联动信息共享平台，衔接不畅，影响旅客出行效率，制约了一体化运输效率。

3.港口运输能力有待提升

港口功能单一、综合运输发展滞后、不成规模，对城市现代物流、金融、保险等相关行业的促进作用尚未充分发挥，港、产、城的关联度不高，产业布局与港口布局缺乏协调、互动。

4.缺乏区域统筹、协调和决策机制

还未形成常态化、制度化、可持续的统筹决策机制，导致项目推进和配套的保障措施滞后。

二、京津冀交通发展策略

通过智能交通体系能够有效模拟交通未来的运行状态、验证技术方案的可行性、进行智能化的运营调控、实现科学化的决策管理，使京津冀之间的交通运输从真正意义上实现一体化、信息化、现代化和科学化。

1.基础设施的建设

1）对不同交通运输方式的场站、线路进行统筹规划，铁路和公路的建设要与港口建设配套。综合考虑铁路、公路与航空和海运之间的有效衔接，加强机场与高速公路、轨道交通等集疏运网络的衔接，优化区域空域资源，统筹机场的航班运行，提升区域物资运输和中转的速度和效率。

2）以轨道交通为导向，完善城际轨道交通。2020 年，形成京津冀高速公路网及主要城市3小时公路交通圈。河北交通运输厅也承诺，为促进京津冀经济一体化发展，到 2020 年将打通区域内的全部“断头路”。 城际交通构建以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄和秦皇岛为侧翼的区域城际轨道交通网，保障区域城际间两小时到达。要以北京和张家口联合申办 2022 年国际冬奥会为契机，推进北京到张家口的城际轨道交通建设。

3）利用现有产业优势，充分考虑产业协同发展的需求，明确各城市在区域交通中的功能定位。打造北京交通核心轴，承担京津冀区域物资和人员集散中心的使命，为京津冀联通全国，沟通世界，提供一个高度现代化的流通平台。京津冀拥有渤海湾丰富的海洋资源和天津港、曹妃甸等天然良港，利用现有的这些优势，可以形成环渤海港口群和产业带。加强天津现有的港口优势，扩大天津港的辐射范围，强化京津通道和天津与河北广大地区的交通网络，建成低碳、绿色、智能化的枢纽港，实现三地内陆无水港的有效衔接。加密石家庄区域与京津的交通互联，以便承担起分散北京客货物流压力的作用，推进北京、天津和石家庄区域交通网络的协同发展。

2.完善规划统筹、决策管理机制。

国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁建议，京津冀地区应建立机制，强化交通网络配置。只有进一步完善京津冀区域的规划统筹、协调决策的一体化管理机制，才能满足交通一体化管理的需求和快速发展。

3.建立智能交通管理系统

智能交通系统是将物联网、大数据、云计算、人工智能、传感器、数据通信、电子控制、运筹学、自动控制技术等有效的集成运用于交通运输、服务控制和车辆等整个地面交通管理系统，加强车辆、道路、使用者之间的联系，从而形成保障安全、提高效率、改善环境、解约能源的综合运输体系，建立一种大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。

一些发达国家，智能交通服务如车流监控、自动信号灯、自动亮灯人行道、可变车道、浮动收费、空闲车位自动显示、停车场自助缴费、辅助驾驶以及货运追踪等已广泛应用于公众的。

中国智能交通發展的基础条件比较薄弱，存在数据分散单一、缺乏互动联通、信息公开共享的问题，需要政府、管理部门、研发机构相互协调，开放数据、实现数据信息的共享、了解民众的迫切需求，利用信息化技术手段，特别是以云计算、移动互联和大数据技术为主的新技术高效整合交通行业的各种软硬件，建立智能化的交通管理平台。实现集中管理、调控部署、实施检测、快速计算和科学分析，提升交通管理的合理性和预见性水平，解决城市道路的交通状况、交通流量、交通违法等多方面的问题。

结语

展望京津冀一体化的发展，应该抱着积极向上的态度，着眼于未来，如果能够通过交通一体化的发展促进和实现京津冀全面一体化的发展，那么势必会起到先锋模范的作用，为其他地区的发展提供宝贵的经验，并带动一些地区或全国范围的经济发展。

参考文献：

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[2]王中和.以交通一体化推进京津冀协同发展[J].宏观经济管理.2015（07）：44-47.

[3]王笑京.智能交通系统演进与我国未来发展趋势分析[J].交通运输部管理干部学院学报，2013（02）：3-7.

作者简介：

张焕生（1978.11- ），女，河北河间，河北水利电力学院计算机系副教授，研究方向：计算机应用技术。