现代农业科研院所会计角色定位研究

王秋实 张仲元

【摘 要】 “一带一路”对农业现代化提出了更加迫切的期望，农业现代化离不开现代农业科研院所强劲的科技支撑。“一带一路”为我国现代农业的发展提供了新的发展契机，现代农业科研院所应牢牢抓住“一带一路”下的发展机遇，为实现农业现代化加快“走出去”的步伐。会计作为国际通用商业语言，势必要助现代农业科研院所“走出去”一臂之力。现代农业科研院所会计更应准确定位其角色，扮演好“创新开拓者”和“管理服务者”两大角色，并不断苦练内功，为现代农业科研院所“走出去”做好先锋军和后备军。

【关键词】 “一带一路”; 现代农业科研院所; 会计角色; 角色定位

【中图分类号】 F810.6  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2018）06-0025-03

一、“一带一路”与现代农业科研院所

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，也就是“一带一路”，该倡议是我国国家领导层提出的治理全球问题的中国方案。“一带一路”建设的初衷是为了构建人类命运共同体，实现共赢共享发展。在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢。“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动，资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。“一带一路”沿线国家大多属于发展中国家和转型经济体，经济发展后发优势强劲，与中国经济具有良好的互补性。可以说，“一带一路”让更多贫困地区的人们实现了互联互通、资源共享，有助于推动全球减贫进程。而农业科技对于满足“一带一路”沿线的许多发展中国家和地区的现实科技需求，提升其民生福祉具有重要意义。从粮食入手，解决“一带一路”贫困国家最基本的生存问题，有利于从战略层面推动形成建设“一带一路”的共同愿景。所以说，农业领域一直是“一带一路”的重点。

中国数千年的农业文明产生了“以和为贵”“天人合一”“量入为出”“小康与大同”的价值观，令整个中华民族崇尚和谐，爱好和平，尊重集体利益，关注可持续发展。通过中国以农业文化为基础的和谐价值观，帮助沿线各国特别是发展中国家和战乱国家推进农村和农业发展，推广农业科技，解决粮食安全，保护自然资源，进而为当地带来和平与希望，这是“一带一路”赋予农业新的历史使命。

习近平总书记多次强调，农业的根本出路在于现代化。不断深化农业国际合作，促进农业可持续发展，打造国际化、高水平的现代化农业强国是摆在我国农业发展道路上的一道坎。中國想要在“一带一路”中争做农业发展的排头兵，想要中国农业成为世界各国榜样、典范，想要中国农业成为世界农业的中心，中国农业就必须坚持“走出去”，走改革开放、合作共赢的大路，依靠科技、依靠人才，大力推进农业供给侧结构性改革，发展现代高效农业。农业现代化除了资金支持，更需要科技。而现代农业科研院所是现代化非营利性的科研机构，致力于推进农业科技创新，占领世界农业科技制高点，解决农业发展最急需、最紧迫的重大科技问题，为保障食物供给、食品安全和现代农业发展提供有力的科技支撑。在“一带一路”下，现代农业科研院所必须加快“走出去”步伐，加强农业国际合作和交流，为我国农业现代化、农业的可持续发展、“三农”问题寻找新出路，为中国农业、中国农民、粮食安全、世界和平做出应有的贡献。会计作为国际通用商业语言，必须要扮演好其角色，势必要助现代农业科研院所“走出去”一臂之力。

二、现代农业科研院所会计角色界定

会计想要在现代农业科研院所扮演好其角色，首先需要弄清楚何为会计角色。目前，会计界对会计角色的定义并不确切。王开田教授曾尝试性地把会计角色界定为会计行为主体在特定的会计主体内所处的社会地位、应享有的权利和应承担的社会责任与义务的行为模式[ 1 ]。因此，不同的会计主体扮演着不同的会计角色，且随着会计主体所处环境的变化，会计扮演的会计角色也会随之转变或者延伸。

自古至今，会计大约经历了管家—簿记员—核算人—信息人—管理者的角色转变。会计作为国际通用商业语言，为各国经济交流架起沟通的桥梁。会计既是一套信息系统，又是一个利益协调机制，在“一带一路”下，会计势必要最大化发挥沟通、协调各种经济关系的重要作用。为加快现代农业科研院所“走出去”步伐，会计应发挥其国际通用商业语言的本能，为现代农业科研院所提供真实、可信、完整、高质量的会计信息服务，为相关决策提供财务信息支撑。

参照王开田教授对会计角色的定义，在现代农业科研院所这一特殊会计主体内，对会计角色的定位首先要分析会计享有的权利与责任义务。会计的权利与会计与生俱来的职能分不开，可以说会计的权利是基于会计职能享有的。刘峰、葛家澍基于亚当·斯密的经济人假设，认为会计最基本的职能就是报告一个主体的经济运行与财富变化的基本信息，并提供给与该主体相关的经济利益各方，以维系利益主体之间彼此的信任[ 2 ]。这里体现的是会计的“反映（核算）”职能，会计人员如实记录经济业务，提供真实、可信、有用的会计报表及相关会计信息。目前，农业部属、省属农业科研院所为公益类科研事业单位，以财政预算拨款为日常运转的资金来源，且会计核算的大部分资金是政府相关部门（如农业部）下拨的用于农业科研研究的专项资金。因此，在现代农业科研院所内，会计的一个重要权利就是对相关经济事项如实确认、计量、记录、报告，反映财政预算的执行情况、科研资金的使用情况和使用效率。基于此，笔者认为会计反映（核算）权利的核心在“如实”二字，如实反映既是权利，也是义务。此外，基于现代农业科研院所的属性，会计监督是会计的第二大权利。政府会计和事业单位会计不仅对内负责，对外更代表着国家和人民，在确保国有资产不流失，人民财产不受损失上担负着不可推卸的责任。会计监督主要是依据国家的政策法律法规，对各类经济活动进行监督，保证其合法性[ 3 ]。现代农业科研院所的所有开支都要经过会计的审核记账，因此，会计能够有效地发挥其监督的职能，对违反国家政策法律法规的经济行为进行有效的事先控制。另外，会计监督也能够促进农业科研院所内部的管理，有效防范和降低腐败行为的发生。因此，会计反映和会计监督是现代农业科研院所会计必备的两项基本权利。

会计责任和义务与会计的目标分不开，会计履行责任，承担义务，必然是为了实现会计目标。会计目标是会计想要达到的境地和标准，是会计工作的终点。受两权分离现代企业制度影响，会计一般认为有两大目标：解除管理层的受托责任和提供信息使用者决策有用信息，即受托责任观和决策有用观。事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理，做出经济决策。因此，现代农业科研院所作为事业单位，其会计目标可以认为是受托责任观和决策有用观的结合。在现代农业科研院所，会计目标必须满足内外信息使用者的需要，为政府宏观调控与控制预算提供必要的信息，同时还要能反映出农业科研院所受托责任的执行状态[ 3 ]。一般来说，现代农业科研院所的受托责任主要包含两个方面，一是对内受托责任，二是对外受托责任。对内的受托责任主要是为上级主管部门和政府相关部门等提供决策有用的财务信息，对外的受托责任主要是对社会公众等提供相关决策所需要的财务信息。由于农业科研院所的资金收入主要来源于财政拨款，所以其经营成果、财务状况备受公众的关注。由此可见，会计目标下的会计责任和义务是为决策和解除受托责任提供真实、有用的财务信息。

因此，会计在现代农业科研院所扮演的角色越来越重要，是现代农业科研院所“走出去”的随行者。现代农业科研院所如何展示其科研实力、社会效益、未来发展空间，在国际农业合作中寻求更多的发展机会，会计作为国际通用商业语言，会计数据无疑最具说服力，对外沟通最直接高效。“一带一路”本身对会计行业的影响也很大，会计行业应积极面对会计国际化的挑战，力争在国际会计行业拥有绝对话语权。会计作为现代农业科研院所“走出去”的商业语言、沟通桥梁，必然要学会审时度势，转变原有单一角色，不断改革创新，为我国现代农业科研院所发展把关、把脉，为现代农业发展决策提供更真实可靠、更有用、更高效的财务信息。

三、现代农业科研院所会计角色定位

在“一带一路”的大环境要求下，会计应如何定位其角色才能真正为现代农业科研院所“走出去”做好先锋军和后备军是值得认真思考和探讨的问题。目前，我国事业单位在预算执行、内部控制、科研经费管理方面或多或少存在一些问题，农业科研院所也是如此。其中一个重要原因是会计角色定位不清，会计人员把核算角色发挥到了最大化，却最小化了其控制职能和监督人的角色。在“一带一路”背景和农业国际化合作要求下，会计人员应开阔眼界，切实定位好自己的角色，力求为现代农业科研院所的发展、为我国现代农业的发展把好关，提供最真实可信、决策有用的信息。

“创新、共享、绿色、共赢”成为“一带一路”的代名词，我国提出“一带一路”本身就是一个重大的创新，“一带一路”的持续推动也离不开创新的力量。创新是事物不断向前发展的源泉，农业现代化、农业可持续发展都离不开创新。为了更好地服务农业“一带一路”的建设，会计应准确定位其角色，要有“自我革命”的精神，助力现代农业科研院所“走出去”战略顺利实施。“一带一路”要求创新，国家强大需要创新，农业现代化离不开创新，会计改革面临着创新。

笔者认为，会计人员首先要做一面创新的旗帜，做一名创新开拓者。会计人员不能仅仅埋头于账册，也要学着抬头看路。现代农业科研院所需要的是一群生机勃勃，有专业技能、有头脑、有创新精神的会计能手、高手。首先，会计人员要有面对问题、解决问题的勇气和实力。现代农业科研院所财务管理的现状并不乐观，新事业单位会计制度改革早已提出了具体的要求，现代农业科研院所应逐一对照，逐步实施，改革要全面到位。其次，会计要具备不拘一格的大局观。现代农业科研院所不仅是国家的科研机构，而且是市场经济主体。许多单位除了将国家财政资金作为其资金来源外，还有其他经营收入。目前现代农业科研院所采用的收付实现制核算基础已经不能满足现实需要，适当引入权责发生制为基础的会计核算能使科研院所各项经济事项更准确、更充分、更全面地反映[ 4 ]，这使得科研院所的会计信息与同行之间甚至与企业之间都具备了一定的可比性，大大有助于分析和预测单位的成本竞争能力、市场潜力和未来发展空间。再次，会计要有远见。在事业单位中并不重视管理会计，甚至不知管理会计为何物，而管理会计在决策之初的信息处理、执行过程中的数据分析及预测等方面扮演着先知先觉的角色，为决策层提供其未預知到的发展机遇或是危机。因此，在现代农业科研院所内，会计人员若想更好地发挥管理服务的职能，必定需要加强对管理会计的研究与应用。最后，会计要不断创新。需要会计人员去创新的东西还很多，比如智力资本的计量、非经济利益的计量以及环境会计的计量与报告等[ 5 ]。会计人员要紧跟时代要求，要有创新意识，多学习，将专业知识转化为创新的本领。

现代农业科研院所会计不能逃避历史使命，要充分发挥好管理服务者的角色。随着会计决策在管理中的地位变得愈加举足轻重，会计核算的质量对决策的科学性与否也将至关重要。会计人员必须围绕管理来实施核算，以管理为目的来调整、丰富甚至改变自身的工作定位和职责，必须从单纯的核算工作中适时地解放出来，从单位整体的资产、负债、收入、费用各个视角对核算质量进行评估，对经济数据进行分析、比对，为单位的经济决策提供可靠的支撑，为单位短期、中长期甚至是战略性的管理决策提供服务。会计角色的充分发挥都离不开其提供的真实可靠的信息。首先，建立财务内部牵制制度能很大程度上保证财务信息的真实性。现代农业科研院所的内部牵制制度建设并不完善，比如现金管理、印章管理、不相容岗位等方面尚存在许多不规范的地方。现在，国家要求事业单位全面构建内部控制制度，财务部门应充分发挥其专业技能，确保内部控制制度不是一个“空壳子”而是真正落实到位。其次，会计要想扮演好其角色，不断增强自身功力是必不可少的。“互联网+”、大数据都对会计人员提出了更高的专业要求和道德考验，加之权责发生制的引入，服务潜力、现时义务等概念的提出，使得在会计核算中对会计人员主观判断的依赖程度越来越高，会计人员的判断能力将面临更大的挑战。会计人员业务素质水平、政策理解和把握能力必须得到明显改善和提高。现代农业科研院所会计更应时时关注国家涉农政策，提高政策的理解和把控能力，在不违反法律法规的前提下，为科研人员报销提供更为便捷的服务。此外，会计人员要加强内控知识、管理会计、战略管理与风险评估、会计信息化方面知识的培训和学习，以确保会计两大角色的成功扮演。

因此，在“一带一路”背景下，现代农业科研院所会计需要明确其定位，苦练内功，充分扮演好创新开拓者和管理服务者两大角色，为现代农业科研院所“走出去”做好先锋军和后备军。

【参考文献】

[1] 王开田.现代会计角色论：从企业的性质看会计的地位与扮演的角色[J].会计研究，1998（2）：25-29.

[2] 刘峰，葛家澍.会计职能·财务报告性质·财务报告体系重构[J].会计研究，2012（3）：15-19.

[3] 陈志斌.基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究[J].会计研究，2014（1）：28-34.

[4] 郝丽娜.事业单位计引入权责发生制的改革研究[J].山东农业工程学院学报，2016（33）：117-118.

[5] 于洪鉴，孔晨，陈艳.论“一带一路”视域下的中国会计变革[J].广东财经大学学报，2016（3）：93-101.