精准扶贫视域下的高职院校资助育人工作的探索与实践

孙珊 无锡工艺职业技术学院

精准扶贫是习近平同志基于扶贫工作新常态而提出的新战略。党的十九大报告中也多处提到精准扶贫：“特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制……做到脱真贫、真脱贫。”[1]高职院校必须要将精准扶贫理念融入资助育人工作中，达到扶贫效益的最大化以及真正有效实现贫困学生的可持续发展。

一、精准扶贫面临的现实困境

(一)精准识别存在问题

精准识别是要根据不同的贫困区域和贫困家庭的实际状况，创建一个多维综合的数据库，在具化分类后针对不同贫困类别采取相对应的资助措施；并且在制定资助措施时要尊重贫困对象的诉求和想法，从而做到精准帮扶，使资助工作的开展更具针对性和效益性。

但精准识别过程中核算贫困户的收入难度大，成本高。许多低收入家庭真实收入难以有效、真实、完整统计，部分存在虚报情况，况且对于正常收入以外的盈利也难以有效统计。而且中国社会重视人情。根据受调查的一些家庭经济困难户透露，家庭经济困难户的指标分配或者惠农政策等的落实中存在部分不公平的现象，导致个别人缘关系不太好的家庭经济困难户没能进库。

再者，笔者资助工作过程中了解到，不同省市县区的建档立卡家庭经济困难户的评定标准并不一致。有的地区低保家庭不在当地建档立卡家庭经济困难户中，低保家庭排在建档立卡家庭经济困难户之前，经济状况较建档立卡家庭经济困难户稍好。而有的地区低保家庭就是建档立卡家庭经济困难户，低保家庭就是当地最困难的家庭。所以同是建档立卡家庭经济困难户，不同地区的经济困难程度的识别也存在问题，给高职院校有效开展精准资助工作带来一定的困难。

(二)脱贫可持续性不强

一是部分深度贫困人口思想上并不想脱贫。部分深度贫困人口比较安于贫困现状，认为贫困是早已经注定了的，很难和命运去抗争。这种精神上的贫困使他们不愿去分析真正致贫的原因，更不努力去寻找脱贫的办法，也缺乏摆脱贫困的志向和勇气。这部分“资深”贫困人员即使有了一定脱贫条件，也没有很强的脱贫愿望。

二是现有的扶贫方式较为单一，扶贫工作的专业性、针对性不强。在贫困地区，生产力水平一般都较为低下，绝大多数贫困户都是受教育程度不高，以种田为主，靠贩卖初级农产品为生，收入较少。当地生活环境较为恶劣，医疗条件也较为低下，这也造成部分贫困户脱贫后不久，因遭受疾病等原因又返贫，脱贫可持续性方面有待加强。

二、精准扶贫视域下高职院校资助育人工作的完善进路

(一)加强精准扶贫制度保障

自 2013年 11 月习近平总书记提出“精准扶贫”以来，国务院相继颁布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》《“十三五”脱贫攻坚规划》等政策文件成为精准扶贫的重要指导文件，高校的资助政策也实现了各学段全覆盖。由于笔者长期从事高职院校学生资助工作，以笔者所在高职院校为例，学院紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神上，大力推进精准资助和资助育人工作，采取座谈会、访谈录、问卷调查等多种形式，在深入了解、分析和掌握家庭经济困难学生实际情况和学院学生资助工作中存在的问题，有针对性地对原有的一些制度进行修订和完善，资助工作力求实现精细化、科学化。

(二)完善精准资助工作机制

高职院校要建立一支层次明确、结构合理、专兼结合的学生资助工作队伍，实施院、系、班三级管理模式，确保了资助信息的畅通，完善资助工作过程无障碍的资助结构模式，完善资助信息动态管理机制。

高职院校要规范资金管理拨付程序。在资助资金的管理和发放过程中，要实行资助资金专户管理，资金拨付手续齐全。严格资金拨付程序，细化拨付过程管理，无挪用、无抵扣学费等行为，确保资助资金足额及时发放。

高职院校要建立资助评审监督制度。从资助政策宣传、资助经费管理、资助活动评审、资助过程监督四个环节入手，对家庭经济困难学生资助工作设立监督检查机构，对资助工作进行全方位监督，使资助工作具有更明确的导向性、科学性、连续性和发展性。

(三)健全精准资助多元体系

一方面高职院校要继续扎实做好物质帮扶工作。积极开展奖、贷、勤、助、补、缓、免等各项工作，重视落实建档立卡家庭经济困难学生免除学费工作，保证所有资助项目一个也不少。同时加强学生资助工作的针对性和时效性，力求出现突发情况及时有效资助，确保每一分钱都用在刀刃上，不让一名学生因家庭经济困难而辍学。通过拓展资助资金来源的多元化，对家庭经济困难学生进行全方位、全过程、全覆盖的精准资助。

一方面高职院校要主动深入研究家庭经济困难学生的成长特点和发展需求，搭建全方位的辅助平台，实现全过程育人。以困难学生的实际需求为导向，以素能并重培养为本位，通过各类通道平台，为其提升综合素质提供契机，同时，搭建多层次多方位的奖优模式，挖掘学生优秀典型，发挥榜样引领的作用，培养具有与本专业领域相适应的文化素质、专业素养以及良好的职业道德、诚信意识和创新精神的高级技术技能人才。

(四)搭建精准资助辅助平台

搭建学业支持平台，高职院校按需强化课堂教学，加强专业指导，并有效针对家庭经济困难学生普遍存在的弱势课程开办对应的强化训练班，并通过讲座和个性化辅导相结合，帮助这部分学生较快较好的适应大学学习。

搭建社会实践平台，高职院校需进一步加大硬件设备投入力度，营造富有教育情怀的育人环境，依托学校举办的创梦广场、各级各类技能竞赛、青年公益行和创业社团等平台，广泛开展励志、诚信和志愿服务等主题教育活动，用标杆榜样引领朋辈之间的相互激励与影响，提升学生的使命感和责任感，培育学生诚信感恩奉献意识。

搭建视野拓展平台，高职院校可以设立专门的学校学生交流项目，包括出国出境学习交流，学校承担全部费用，组织优秀学生赴其他高校进行学习交流，做好锻炼或参加国际交流后的分享活动，拓展学生视野，培育学生的创新能力及综合素养的提升，增强就业竞争力。

总之，高职院校参与精准扶贫，对于我国扎实推进精准扶贫战略意义重大。精准扶贫旨在通过精细化扶贫政策的实施，达到更好地实现社会公平的根本目标。所以高职院校资助育人工作要在精准扶贫思想下不断地探索与实践，从而实现物质精准资助与思想政治教育精准化的高度契合，实现立德树人。