试析加强新闻出版影视作品内容审查的重要性

闫军 辽宁省新闻出版影视作品内容审读审看中心

一、加强新闻出版影视作品内容审查意义重大

(一)是全面贯彻落实党的十九大精神和党委(党组)意识形态工作责任制的重要举措

意识形态工作是一项极端重要的工作。新闻出版影视作品内容审读审看工作是党委(党组)意识形态管理的重要内容，必须切实加强新闻出版影视作品内容审读审看工作，全面落实党的十九大精神和党委(党组)意识形态工作责任制，全面落实“四个意识”，特别是核心意识和大局意识，把新闻出版影视作品内容审读审看工作纳入党委(党组)意识形态工作管理总体规划，统一部署，确保全面落实新闻出版影视作品内容审查任务目标。

(二)是落实《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等法规文件的重要举措

《出版管理条例》、《广播电视管理条例》是新闻出版影视作品内容审查工作的重要依据和重要遵循。全面落实中央和国家新闻出版广电总局重要纪律，就必须加强新闻出版影视作品内容审查工作，必须严格依照《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等法规文件，做到严格尊法、严格守法、严格执法，特别是在针对新闻出版重大选题，要精而又精、细而又细，确保重大选题决不能出现任何政治上的偏差，决不能出现任何导向上的偏离，决不能出现任何方向上的偏向，要严加管理、严加审查，确保新闻出版影视作品内容审查工作始终在国家法律的框架内，不脱轨、不越界。

(三)是确保全省新闻出版广电系统意识形态安全和导向安全的重要举措

加强新闻出版影视作品审查，就必须落实新闻出版广电系统意识导向管理责任，就必须严格把关新闻出版影视作品内容入口和出口。新时代新形势下，新闻出版广电领域意识形态斗争尤为复杂，图书中的一字一句、作品中的一帧一秒，都涉及意识形态导向安全，稍微疏忽就会出现政治上的导向错误，稍微不甚就会出现刊播事故，这就需要在具体内容审查工作中，要紧绷政治导向这根弦，警钟长鸣、常鸣警钟，严字当头，把好关口。

二、加强新闻出版影视作品内容审查的对策建议

(一)要落实主体责任

新闻出版影视作品内容审查工作，事关意识形态内容导向安全，必须全面贯彻落实党的十九大精神和党委(党组)意识形态工作责任制部署要求，按照属地化管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强全省新闻出版影视作品初审、终审等审查力度。省新闻出版影视作品内容审读审看部门，要按照党委(党组)意识形态责任制要求，切实依法履行意识形态工作内容审查责任，对新闻出版广电系统内各单位上报的新闻出版影视作品实施内容审查，严肃审查纪律，落实审查责任，严把意识形态内容审查关口。

(二)要实施签约制度

新闻出版影视作品内容审查工作要建立健全意识形态管理导向安全责任管理年度签约制度和责任追究制度，进一步明确意识形态管理和导向安全管理责任，实现新闻出版影视作品内容审查管理全覆盖、无死角，全面构建全省新闻出版影视作品内容审查阵地管理制度化体系。省新闻出版影视作品内容审读审看中心要与作品制作生产和报送单位按年度逐级签订《新闻出版影视作品内容导向安全导向责任书》，即省新闻出版影视作品内容审读审看中心与参审的各新闻性报刊、出版、广播影视单位签订责任书；审读审看中心各科室负责人与各参审各新闻性报刊、出版、广播影视单位签订责任书，对所负责的参审作品承担主体责任。

(三)要及时备案报告

省新闻出版影视内容审查工作要严格遵守《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等国家法律法规规章和政治纪律、宣传纪律，必须始终坚持正确舆论导向，对于重大突发事件和影响社会的敏感问题，重大宣传和重点题材报刊、出版和广播影视作品审查实行备案报告制度。对于涉及外交、军事、民族、宗教及党和国家领导人工作、生活等内容的新闻、出版和广播影视作品，一律实行重大选题报备、送审制度，经上级有关部门审定制作完成后，方可履行审查手续。

(四)要建立三级审查制度

新闻出版影视作品内容审查工作要进一步健全完善内容审查和内部管理制度，建立规范、有序、高效的内部管理机制，严把内容入口和出口关。要进一步完善三级审核制和重审制度，特别强化中心主任终审制，明确新闻出版影视作品内容审查主体责任，即审查员负直接审查责任，分管科室负责人负领导责任，分管中心副主任负分管责任，中心主任负终审责任，各审查科室相关部门和人员各负其责、从严把关。全力杜绝各类政治性、技术性差错。坚决抵制含有各类形式的奢靡、低俗等格调低下语言作品制作、出版。

(五)要建立考核培训制度

省新闻出版影视作品内容审查工作要建立科学规范的考核机制。要成立专兼职相补充的审读审看审听专家人才队伍。要加强意识形态管理工作人员培训，通过以会代训等形式，依托国家新闻出版广电总局每周1次的全国广播电视宣传管理电视电话例会和省新闻出版广电局每月召开1次的全省广播电视宣传管理例会，定期举办全省新闻出版影视作品审读工作人员培训班，不断提升审查工作质量水平。