整体规范与个体优化有效结合的二级教学质量监控机制构建研究

毕 颖， 张学军，李 雪，张福群， 李漫红，耿 丹

(1.沈阳化工大学 环境与安全工程学院，辽宁 沈阳 110142;2.抚顺石化公司 石油三厂，辽宁 沈阳 113000)

随着上世纪末，我国高校兴起合并热潮和连续扩招后，给各院校带来了教学经费问题、结构问题、教学质量问题和就业问题，也给教学管理和质量监控带来了难度[1-3]。

众所周知，教育质量是高校发展的核心，它贯穿整个教学过程，涉及到学校各个部门、各级领导、广大教职员工和全体学生的系统工程。高校已经认识到内部二级教学质量监控对于保障院系教学质量乃至提高整个学校教学质量的重要意义，部分高校的教学管理和质量监控的重心还停留在校级层面管理，并且常因规模过大而无法落实，尤其是对教育过程质量的监控则更难实施。但相对于校级质量监控研究来说，二级教学质量监控研究还处于管理初期阶段，相关制度建设还不完善不系统，过多的是对形式上的监控，所以如何改进和完善高校内部教育质量监控机制，是进行科学、动态质量管理，实现良性运行的重要保证[4-6]。

1 两级教学管理体系构建的必要性

二级院(系)是教学过程的实施者，决定教育过程的质量。因此，在校内教学质量管理中，要强调管理“重心下移”，发挥院系在教学质量监控保障中的主体作用，使教学质量保障落到实处，监控更有效、针对性更强，反馈更及时，效果才会更明显。同时，实施二级质量监控，有助于激活二级院系的办学活力，有利于二级院系形成自我发展、自我完善、自我控制、自我约束的教学工作管理监控机制，提高人才培养质量。所以，研究校内二级教学质量监控机制具有非常重要的意义和广阔的应用前景。

确立二级学院(系)在教学质量监控体系中的主体地位是实现校、院(系)二级管理的关键。院(系)在监控的过程中，既要服从学校的整体目标，又要根据学院的具体情况，尤其是学科专业特点，研究制定相应的教学质量监控办法。学院把培养目标与具体教学工作结合起来，加大实践环节监控力度，重视教师的主体意识、参与意识和创新意识，推动教师积极参与教育教学改革，逐步形成自我管理、自我发展的良好机制。

2 整体规范与个体优化有效结合的二级教学质量监控机制构建

2.1 理顺校、院系教学质量监控的权责范围

开展二级教学质量监控，需理顺学校和院系教学质量监控的权责范围。学校应以“抓大放小”的监控权责让渡原则，从学校教育理念的整体特点出发，进行全局性的策略研究与制度建设，从直接管理变为间接管理，从具体管理变为监控管理。院系既要服从学校的整体目标，又要根据自身的具体情况，研究制定相应的教学质量监控体系，实现整体规范和个体优化相结合，保障教学质量稳步提高。

2.2 整体规范的校级教学质量监控体系构建

校级教学质量监控体系应根据学校自身的发展和特色，着重把握学校整体的人才培养质量，在构建过程中要包括高效的领导决策体系、健全的组织保障体系、全面的管理制度体系、灵活的信息反馈体系、严密的过程监督体系、严格的考核评价体系。

(1)建立起一套适应校情的教学质量评价标准；(2)实行两级教学工作考核制度：制定《学校教学工作量考核条例》，每年对学校的教学工作逐项考评，并在全校公布排名情况；二级院(系)制定本部门的《**学院(系)教师教学工作量考核标准》，对部门教师进行教学工作量考核；(3)实施三级的教学过程质量监控：教学过程质量监控职能部门的日常管理与监控，各级领导与督导专家开展的针对性考核，学生教学信息反馈；(4)畅通四条教学信息渠道：从教学管理督导(包括领导、教务处、学生处、校办等)、任课教师、学生、社会等四个层面，多途径多渠道收集教学信息，并将收集的信息在整理分析的基础上及时向相关部门和教师反馈；(5)教学质量评估激励系统：充分调动教师和管理人员的工作积极性，鼓励教职工开展教学管理研究，把教学质量评价结果与教师的切身利益挂钩，比如评职、评优方面优先考虑等等。

2.3 个体优化的院(系)教学质量监控体系的构建

确立二级学院(系)在教学质量监控体系中的主体地位是实现校、院(系)二级管理的关键。院(系)在监控的过程中，既要服从学校的整体目标，又要根据学院的具体情况，制定相应的教学质量监控办法，在规定的范围内给予本院(系)内教师调整教学内容与教学方法的自由，充分调动教师进行教学改革的积极性逐步形成自我管理、自我发展的良好机制。

2.3.1 组建院(系)内教学质量评估团队

院(系)在接受学校相关部门的教学监控外，还应组建院系内部的监控组织机构，聘请教学经验丰富的教师担任教学督导，开展本学院教学督导工作，重点是开展课堂教学督导评价及日常教学秩序的巡视检查。

2.3.2 建立与优化院(系)内教学质量监控机制

(1)制定科学合理的教学质量标准体系：根据本院实际情况规定专业培养方案的制定与实施质量标准、教师的教学质量标准、学生学习质量标准。(2)建立教学质量形成过程的动态适时控制体系：以校级人才培养目标为依据，对专业培养方案的执行、教师的教学、学生学习的全过程进行适时监控(3)建立有利于教学质量不断提高的考评与激励机制：采用主层次法等定量与定性相结合的方法、构建适合专业学科特色的、多元主体的教师教学质量评价体系、学生学习质量评价体系来考评教与学的质量，同时建立与教学质量相联系的激励机制。

2.3.3 利用现代化信息技术，建立适时反馈监控信息系统

完善的信息网络和有效的信息活动是教学监控体系必须具备和赖以生存的主要方式和途径。通过对教学过程进行适时及全过程信息的收集、分析、处理、反馈等对教学实施方案不断做出调整，使教学活动循环的各阶段能取得更好的教学质量。

在高校的教学质量管理中，要强调管理“重心下移”，发挥院系、教研室在教学质量监控保障中的主体作用，使教学质量保障落到实处，才能实现监控更有效、针对性更强，反馈更及时，效果才会更明显。同时，实施二级质量监控，将整体规范(校级)和个体优化(二级学院)的教学质量监控体系的有效结合，建立和完善高校内部教育质量监控机制，系形成院(系)自我发展-完善-控制-约束的教学工作管理监控机制，助于激活二级院系的办学活力，提高人才培养质量