HSE标准化站队建设的问题及解决方案

李茂林,郭 杰,石海龙,安继虎

(1.中石油克拉玛依石化有限责任公司，新疆 克拉玛依 834003;2.中石油浙江油田分公司，浙江 杭州 310000)

中国石油天然气集团公司决定全面开展基层站队HSE标准化建设工作后，2016年，某油田公司印发基层站队HSE标准化建设实施方案,在全油田范围内开展基层站队HSE标准化建设工作。本文主要从基层站队HSE标准化建设实施者的角度,分析基层站队HSE标准化建设实施过程中存在的问题,提出了解决问题的对策和建议,推动基层站队HSE标准化建设工作顺利进行。

1 基层站队HSE标准化建设存在的问题

1.1 工作机制不健全

自油田公司推行基层站队HSE标准化建设工作以来,各二级单位先后成立了建设领导小组和工作组,但还存在工作组人员组成不合理,工作职责不清晰、机构未有效运行等问题,具体表现在：

(1)人员组成不合理。基层站队HSE标准化建设是一项系统工程,工作内容涉及整个生产运行的各个方面,还需要生产、技术、设备、培训、应急、消防、企管等专业部门的人员参与,但是在成立基层站队HSE标准化建设工作组的时候,部分部门没有参与,或者部门参与了但却没有明确相对固定的工作人员,造成基层站队HSE标准化建设工作缺乏专业部门的支持和指导,仍然只是安全管理部门和安全管理人员的工作。

(2)工作职责不清晰。对基层站队HSE标准化建设领导小组和工作组的职责界定比较模糊,没有对目标指标进行责任分解,致使各部门不清楚本部门的职责和应负责的具体工作内容。

(3)机构未有致运行没有用确领导小组和工作组的日常工作任务,不能有效地将各相关部门和人员统筹协调起来,甚出现领导小组和工作组成立以来没有开过一次会的情况,导致领导小组和工作组的作用只体现在文件中,没有真正的发挥作用。

1.2 方案标准有欠缺

各三级单位根据集团公司和油田工作要求制定了本单位基层站队HSE标准化建设实施方案和建设标准,但许多方案和标准只是对公司方案的翻版,没有真正将“继承融合,优化提升;统规范,满足需求;激励引导,持续改进”的建设原则体现在方案和标准中,面是将这些要求再次传递给基层单位。各基层单位在HSE标准化建设过程中,执行的建设标准也存在较大差异,对“基层站队”的界定以及基层标准化建设与“三标”建设,“五型班组”建设,安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作的融合,HSE资料的梳理等实际问题意见不统一,建设方案和标准缺乏指导性和操作性。

1.3 考核机制不完善

一些单位只是将基层站队HSE标准化建设当作上级部门安排的一项工作任务,没有将其纳人HSE绩效考核,或者在HSE绩效考核中所占例很少,造成考核机制不完善。由于考核奖惩机制的欠缺,造成对各级领导、管理人员以及基层员工缺乏约束力,就会使职责不能有效落实,也无法为基层站队HSE标准化建设提供有力的支持,致使基层站队HSE标准化建设工作推进缓慢或者停滞。

1.4 培训宣贯不充分

(1)缺乏对管理人员的)培训基层站队HSE标准化建设工作的主体是基层站队,基层站队人员素质和能力的高低直接影响着基层站队HSE标准化建设的效果。在实际工作中,上级部门往往只注重压子、提要求,却忽视了教方法、传经验,造成基层单位两限一抹黑,尤其是负责具体工作的管理人员对上级的工作要求吃不透,对到底什么样的站队才是标准化站队不清楚,对很多HISE工具方法不明白,更无法指导普通员工参与到建设工作中,甚至造成基层员工的抵触情绪,建设效果大打折扣。

(2)缺乏对员工的培训基层站队HSE标准化建设绝不是编几本书,做几块目视化标牌,整几个资料盒,它最终的着力点就是岗位员工,就是要使岗位员工掌握风险识方法、清楚本岗位的风险和控制措施。在实际工作中,建设者们往往只注重前者而忽视了后者,员工不清楚JSA等HSE工具方法,风险识的结果只停留在管理层,没有对岗位员工进行有效的宣贯,造成两张皮现象.

2 解决基层站队HSE标准化建设问题的对策

2.1 优化组织机构,明确工作职责

(1)强化基层站队HSE标准化建设领导小组的领导职能。

领导的作用突出体现在指挥、激励、协调和沟通4个方面,如何充分发挥领导小组的作用,不能只是泛泛而谈,而是要通过具体的工作机制去实现。因此,不仅要明确领导小组的职责,更要确定领导小组的日常工作内容,并以文件的形式予以固化:如组织制定阶段性及总体工作目标,并进行目标指标分解;定期召开专题会议,听取工作组对建设情况的汇报,协调解决工作中存在的问题;召开阶段性经验交流研讨会,组织工作成效突出的基层站队进行经验交流,并给予适当的奖励;明确领导小组日常事务主管部门及联络人员等。通过这些具体的工作措施充分发挥建设领导小组的领导职能。

(2)优化基层站队HSE标准化建设工作组的人员组成,明确各部门职责。要充分发挥基层站队HSE标准化建设工作组(或项目组)的划、指导,实和推职责和作用,抽调各专业部门相关岗位人员、基层单位业务骨干组成相对固定的基层站队HSE标准化建设工作组,确定主管部门,明确工作组的职责,目标和任务,并将职责、目标和任务分解到每个部门,每一名成员,加强过程考核,切实落实工作组的主体责任。

2.2 完善标准方案,建立示范样板

2.2.1 充分调研,摸清现状

各单位的组织机构生产现场,管理模式及安管理现状都有差异,不能拿上级的标准一味的死板硬套,这也不符合基层站队HSE标准化建设"继承融合,优化提升"的原则。因此要建立符本单位实际的标准,就必须深入基层开展现状调研,摸清基层单位HSE管理的现状以及HSE工作中存在的难点和疑点,并对调研结果进行深入系统的分析,清楚本单位目前HSE管理的优势以及存在的问题和下一步的改进方向,为制定本单位基层站队HSE标准化建设工作标准提供真实的素材和有力的依据。

2.2.2 统筹规划,建立标准

按照集团公司基层站队HSE标准化建设规范的要求,结合前期调研的分析结果,明确"基层站队"的定义,编制本单位基层站队统计表,并根据工作性质对基层站队进行分类,制定具有针对性的各类站队的建设标准。

2.2.3 建立样板,推广应用

首先,选取各类具有代表性的基层站队作为试点和样板,按照建设标准开展建设工作。其次基层站队HSE标准化建设工作组要充分发挥策划、指导的功能,要选派业务骨干进行现场辅导及时解决建设过程中遇到的技术问题,并结合现场实际不断修订、完善各类基层站队HSE标准化建设的标准。试点单位成功之后,进一步固化建设标准,并将试点站队作为样板,向本单位同类型的基层站队进行"理论+实践"的推广,基层站队HSE标准化建设的质量和步伐必将大幅提升。

2.3 健全考核机制,严格绩效管理

将基层站队HSE标准化建设工作纳入单位与领导个人的HSE绩效考核体系中,根据不同部门、不同层级的职能特点和管理任务,建立与之相适应的绩效标准和考核重点,增强绩效管理的科学性,针对性、有效性。对基层站队HSE标准化建设工作任务进行分解,明确每个部门在每个阶段的工作任务,并对完成情况进行严格考相兑现。同时要建立完善激励机制,对做出突出重献的单位和个人进行奖励,并作为年度先进评比的重要依据。通过考核和激励机制,充分调动全参与标准化建设的积极性、主动和创造性,全面增强基层站队HSE标准化建设的推动力度

2.4 加强培训教育

加强培训教育,突出素质提升实施基层站队HSE标准化建设的过程,就是个不断培养与提升全员能力和意识的过程。领导十部的意识,决定了基层站队HSE标准化建设工作能获得的政策及资源支持力度:管理人员特别是建设实施者的能力和素养,决定了顶层设计的优劣和建设标准及方案的质量;岗位人员的能力和意识,决定了基层站队|SE标准化建设最终的实施效果。因此,要高度重视HSE教育培训工作,并将培训作为建设过程中的一项重要工作任务。

(1)以转变观念为核心,开展领导干部意识培训。领导重视是开展一项工作的基础和前提,实基层站队HSE标准化建设离不开人、财、物的支持,所以必须开展领导干部意识培训。可以邀请油田公司、集团公司或者相关专家对单位主要领导,主管领导以及专业职能部门和基层单位负责人等进行专题培训,介绍当前集团公司、油田公司安全管理现状以及发展趋势,对基层站队HSE标准化建设、风险分级防控、HSE管理体系量化审核与日常安全管理工作之间的内在联系进行深入剖析,使领导认识到开展基层站队HSE标准化建设的重要意义,主要工作流程和达到的预期效果,积极推动领导干部实现管理思路上的转变。

(2)以提升能力为重点,开展管理人员素质以班组长和专业部门业务骨干为培训重以"一人明白,班组安全"为目标,全面提升班组长等管理人员的综合素质。班组长和专业部门业务骨干是基层HSE标准化建设的中坚力量,他们的专业素养直接关系着基层站队HSE标准化建设的质量。要充分辨识基层站队HSE标准化建设者应具备的能力和素养,结合上述人员现有的能力,编制针对性的培训计划并有序实施,同时要对培训效果进行评价和踪,持续提并管理人员思但章识和业务技术水平。

(3)以行为养成为关键,开展岗位员工技能准化、操作标准化、现场标准化"的最终执行者,要实现基层站队HSE标准化建设,就要以岗位员工为培训关键,以与岗位相关的规章制度、操作规程、应急处置措施等内容为培圆重点,扎实开展岗位培训。在培训过程中不能死板硬套,要讲究培训的技巧与方法,要将站队HSE标准化的要求转化为员工易记、易懂、易学的形式,全面提升岗位员工制度执行力和安全作的熟练度,养成标准化作业的良好习惯。

(4)以提高培训效果为目的,创新培训模式基层培训应以自主培训为主,外出培训为辅要从自身挖潜力,不断提升培训实效。首先,可从师资上挖潜力,一方面培养建立各级专兼职HSE培训师队伍,编制标准化培训课件,增强基层HSE培训能力;另一方面,可以开展"安全讲堂等活动,积极鼓励青年员工和业务骨干走向讲堂,从员工的意识、岗位技能等方面进行引导、教育其次,要不断创新培训方式,除传统的课堂理论培训、现场实践培训、师徒结对子等模式外,可以利用班前会、班后会等形式,将培训内容分解融入到日常工作中,还可以引入“互联网+”的思维,以网络新媒体作为培训载体,建立基层单位微博、微信公众号等,吸收网络安全培训中的)广泛素材,定期不定期在本单位的微博、微信公众号、微信群上发布与岗位相关的事故事件案例、岗位安全经验分享和安全小知识等,打破以往培训时间和空间的限制,利用“碎片时间”,实现随时学随身学同时,可借助网络微答题系统,开展各类安全知识微答题活动,让考核日常化、经常化。

3 结束语

基层站队HSE标准化建设是一项长期的、系统的、持续改进的基础性工作,是HSE管理体系的再落地、再传承。只有各级领导高度重视,各级管理者全面落实,全体员工严格执行,把安全融合到工作的每一个细节,不断夯实基础工作、不断提升质量和标准、不断强化执行力,才能确保基层站队HSE标准化建设的成效,持续提升企业HSE管理水平。