意大利模式的休闲农业旅游在我国的适用性展研究

左亚丹

【摘要】发展休闲农业旅游是世界各国旅游产业战略转型的一个显著趋势。但是我国休闲农业旅游发展还处在起步阶段。在此背景下，我国应当积极借鉴发达国家的实践经验，从政府引导、法制建设、现代化营销等方面着力改进，以求推动休闲农业旅游的稳步发展。借鉴国际休闲农业旅游发展最早，研究最健全的意大利模式的休闲农业旅游模式在我国的适用性发展。推动我国休闲农业旅游发展。

一、意大利模式的休闲农业旅游发展分析

休闲农业一般是在国内经济达到一定基础上才发展起来的，其发展水平与所在国家的经济总体实力，尤其是与现代农业的技术状况密切相关，这也是为什么休闲农业旅游在世界主要发达国家率先出现并日臻完善的原因，本文下面以意大利发展为例，对其休闲农业旅游的发展模式进行分析。

意大利模式。作为世界上旅游业最为发达的国家之一，也是欧洲大陆农业最为发达的国家之一，意大利非常重视农业旅游。其休闲农业旅游不仅开始最早，而且发展相当成熟完善。意大利休闲农业旅游的模式可以概括为“绿色假期模式”。即意大利将农业旅游已与现代化的农业和优美的自然环境、多姿多彩的民风民俗、新型生态环境及其他社会文化现象融合在一起，满足现代人对于绿色休闲生活的各种追求。早在20世纪90年代初中期，意大利已经在全国所有行政大区中展开了农业旅游活动，其中以托斯卡纳地区发展最好，单是该地区每年就接待20多万人次的国内外游客。

意大利休闲农业旅游之所以能够引领世界旅游风潮，就在于其科学到位的管理和创意设计。作为首个将农业旅游纳入法律的欧盟国家，意大利对其农业旅游进行了严格周密的监控管理。

二、意大利模式在我国休闲农业旅游发展的适用性

意大利国家休闲农业旅游一直处在世界前列，其发展实践虽然具有较强的国别特色，但从整体上看具有诸多可借鉴的共性经验，这对处于初级阶段的我国休闲农业旅游来说大有裨益。

第一，充分发挥国家政府的绝对引领作用。我国休闲农业旅游项目的数量已经相当可观。但是重复建设、结构失衡等现象较为严重，因此国家政府首先应当通过制定一系列规划政策引导项目的合理开发，充分利用地方农业资源。其次，国家政府以及地方政府机构要给予有力的资金支持，保证休闲农业旅游配套设施的良性建设，尤其是要保障道路等基础设施的建设。另外，国家政府还要采用一些财政补贴政策鼓励民间资本进入休闲农业旅游的开发，使其逐渐呈现出“全面开花”的局面。

第二，构建完备的休闲农业旅游法律体系。各国发展实践证明，法制建设是休闲农业旅游开发健康发展不可或缺的保障，但是我国的相关立法还不健全，现行的《中国人民共和国旅游法》才颁布实施了3年左右。因此我国立法机构要在《中国人民共和国旅游法》的基础上尽快制定颁布更为完备的休闲农业旅游相关法律，既要为休闲农业旅游制定具体的规范标准，使其覆盖到休闲农业旅游的各个环节层面，也要为其运行制定有效的监管标准。

第三，打造现代化的信息化网络营销模式。在文化多元化背景下，人们非常注重与众不同的文化体验。而传统的蔬果采摘等活动已经无法满足游客的深层次精神需求，因此项目开发者深入挖掘休闲农业旅游的文化内涵，使项目依托文化独创性成为营销的主要卖点，进而满足游客的多样化需求。除此之外，项目开发经营者要充分利用现代化的网络平台进行宣传，即要结合自己项目特色进行信息化包装。然后借助国家从上至下的各级网络信息平台推广产品，最大化扩大产品影响力。

三、我国体闲农业存在的主要问题

1、缺乏科学的统筹与定位目前，休闲农业基本上缺少科学的统筹与定位，休闲农庄特色不够明显，经营项目大体雷同；缺少科学的规划，导致布局不尽合理；休闲农庄在开发建设上比较随意，有较大的无序性和言目性；政府缺少配套政策，导致信贷，用地，建设等方面不予明确；进而导致休闲农业不能进一步发展。

2、经营管理不够规范，服务水平低休闲农业的管理机制不健全。相关部门在管理上还不够协调。政府很难对休闲农庄的经营思路、定位和服务等做到统一管理，不同休闲农庄之问常会因为缺乏有效地交流沟通，不能发挥集群优势。整体来说，无论是管理人员，还是服务型人员。服务水平都比较低。

3、设施简陋。内容不够丰富，客户满意度低目前休闲农业的发展，休闲农庄规模小，农业区多是建儿个农村风格的小屋了，缺少配套的公共设施，不但简陋，而且可供游客体验的项目单一，大都是餐饮食宿、垂钓采摘、打牌娱乐等项目，内容单一，不够丰富。多功能、知识型的休闲农庄较少，文化内涵偏低。部分农庄不注意环境保护，农庄附近环境较差，生态内涵不高，社会影响力小，缺乏吸引力。

4、政府出台的相关政策不够休闲农业的发展，离不开政府的支持。很多地方，政府都没有设立专项基金去扶持，对休闲农业的资金支持不足。并且对休闲农业的管理没有像其他企业的管理一样严格，从食品，卫生，环境保护到农庄规模，用地标准等方面还没有明确的规范。政府的宣传力度不足以引起社会的广泛关注，不足以吸引外资和更多的游客前来观光休闲。导致休闲农业的发展比较落后。

六、我国体闲农业发展对策

1、提高认识，加强引导首先，要认识发展休闲农业的必要性。休闲农业可以促进和优化产业结构，扩大农民就业，提高农民经济文化水平，改善生态环境。其次，要认识发展休闲农业，可以同时带动农业的生产、地方的旅游、餐饮等服务业。再次，要认识休闲农业的发展，不仅仅带动了地方经济，还促进了地方文化、农业文化、农家文化等非物质文化的广泛传播。最后，要认识发展休闲农业，可以促进新农村的建设。对城乡统筹与协调发展起着重要的作用。

2、做好统筹，找准定位统筹是发展的龙头，定位是发展的方向，科学的统筹与定位是指导发展的科学依据。休闲农业的发展，首先要制定科学的统筹规划。做好统筹就要坚持三个原则。一是坚持可持续发展，防止对生态环境进行破坏性的发展，做到开发与保护相结合，坚持以人为本，因地制宜，合理布局，突出地方农业特色。二是根据地方农业的区位环境、资源优势、乡村文化，找准定位，确定主导产业，突出地方农业特色，提高文化内涵。三是坚持农村社会经济全面协调发展，密切结合地方新农村建设的政策，做好休闲农业的建设。

3、加强管理，提高服务休闲农业的管理不够规范、服务水平低，就要从以下儿个方面人手以期加强管理，提高服务水平。首先要提高经营管理人员和服务型人员的文化素质、专业知识的学习，加强人员培训，提高业务能力和服务水平。其次，要建立和完善科学的管理机制和体系，宣传休闲农业文化。从项目建设、人员上岗、餐饮卫生、安全设施、休闲娱乐等各方面做到遵章办事，根据规范，定期进行监测和评估。

4、拓宽融资，完善设施休闲农业是一个地方性的产业。代表了地方的农业特色和乡村文化。并且对实行可持续发展起着积极的作用。因此，发展休闲农业，一定要拓宽融资渠道。为休闲农业的进一步發展，提供经济保障。首先，作为政府，政府可以加大休闲农业的扶持力度，发展专项基金用于休闲农业的开发建设。同时，可以出台相关政策鼓励各银行或金融机构提供信贷。

5、加大宣传，促进发展休闲农业的发展是为了优化农村产业结构、提高农民收入、宣传农业文化，因此，一定要加大宣传力度，吸引游客，以达到目的。地方部门可以利用媒体资源对其休闲农业进行宣传。节假日期问。组织观光旅游、农产品展销会、农业生产的体验等活动，以吸引游客眼球。