地缘政治视角下的中缅关系研究

李冬梅

[摘 要]中国的国际社交，始终遵循在不结盟的前提下，与其他国家建立良好的伙伴关系这一对外关系发展模式。基于此，本文就地缘政治视角下的中缅关系研究进行分析，对近年来在政治、社会与民间层面的突出问题进行了介绍，并进一步提出了树立新型地缘政治互信关系、强化民间及非政府组织之间的交流等应对策略。

[关键词]地缘政治；中缅关系；地缘角色

于中国驻缅甸大使馆举办的2017年国庆招待会在9月26日顺利召开，洪亮大使在致辞中表示，在过去的一年中，中缅关系百尺竿头更进一步。在地缘政治的角度来看，缅甸作为中国南部边疆的重要邻国，通过相关讲究与分析，客观的看待与处理中缅未来关系，将以往的投资方式以及地缘心理认知等进行有效改进，对中缅关系的健康发展具有重要意义。

一、中缅关系中的突出问题

1.政治方面

2014年国务院总理李克强在出席东亚领导人系列峰会期间，到缅甸进行正式访问，这是自缅甸2010年大选4年之后，中国总理的首次到访。在中国的角度来看，中缅关系的维护，需要以缅甸新政府的对华政策进行综合评估与观察，在莱比锡等项目问题的影响之下，中缅关系出现了裂缝，政治上的不信任感，影响中国民间组织与团体，减少了同缅甸相关项目的交流与互动；而缅甸政府方面在，则认为以往的对华与外交政策，与缅甸当前的国家利益最大化形成了一定矛盾，希望能够通过自身努力，降低对中国的政治与经济依赖。而2014年的缅北局势恶化，则从侧面显示了中缅双方政治互信度降低的不良趋势。

2.社会与民间层面

缅甸政府的对华政策，长期遭受到社会以及民间个别组织的反对，缅甸民众的反华数不断增多，反华活动组织范围也不断扩大。缅甸民众对中缅关系的不断抗议，如抵制华文教育的推广，抗议密松水坝项目建设等，2013年11月，数百名民众到中国驻缅甸大使馆前游行示威；2014年末，缅甸民众更是对中方投资项目组织了大规模的游行示威活动。而缅甸官方以及民间舆论当中的向西方倾斜的趋势，推动了缅甸外交政策的实证性变化，相应的增加了缅甸对华政策的外交砝码，并在一定程度上缓解了与西方国家之间的关系，这对中缅友好关系的持续维护与发展产生了极大的负面影响。

二、地缘政治视角下维护中缅关系的对策

1.树立新型地缘政治互信关系

中缅伙伴关系的建立，与两国之间的地缘政治共鸣有着很大的关联，加之巨大的战略互补优势，对两国的发展能够起到显著的推动作用。从中国的角度来看，以不干涉缅甸内政为前提，斡旋缅北民地武与缅甸政府军的谈判工作，并理解缅甸民主化改革及其与西方国家联系日趋紧密这一现象。缅甸作为一个独立的主权国家，在中缅关系日趋紧张的形势之下，中国要尊重其国家利益发展的权益。重视这一具有地缘政治价值的国家，维护传统友好邻国的关系，要在新的发展时期，发展新型的地缘政治互信模式，从而促进双边关系的健康、持续发展。

而在缅甸的角度来说，应该尊重中缅的历史友好关系，并积极看待中国在缅北民族冲突中的斡旋角色，保证这一协调力量不会流失。在时代的推动之下，缅甸的民主化改革与对外开放道路是必然选择，再起外交环境转型变化的过程中，未能处理好国内民众的“中国威胁论”等反华言论，要及时处理，强化政府、政党之间的合作与交流，巩固中方对面访的信任。2015年11月8日缅甸大选之后，昂山素季重新走上了政治前台，在3天之后，就通过缅甸外长吴温纳貌伦向中国外长王毅表示，“无论国内如何变化，对中国的情谊永远不变”；另外，在昂山素季出任新一届政府外交部长后，邀请访问的第一位外国政要，同样也是中国外长王毅。由此能够看出，中缅双方政府都为两国伙伴关系做出了极大的努力。

2.强化民间及非政府组织之间的交流

中缅之间的交往历史十分悠久，而且，缅甸境内的克钦族与中国境内的景颇族是一种民族同源的关系，这种民族分布的形式，有利于中缅民间的和谐、稳定交流。与此同时，通过边境口岸的相继开放，边民之间互通有无，为边境贸易的发展提供了极大的便利，云南成为了缅甸人民来华旅游的首选地区，同时，其多元的民族构成与独特的民俗风情，也吸引了大量的中国民间团体到缅甸游玩，这种交流形式，不仅强化了中缅人民的友谊与情感，也在一定程度上，促进了两国的经济往来与社会发展。2013年正式成立的缅中友好协会，促使中缅双方的敏胶交往形成了多元化与机制化的形式，为中缅双方持续开展友好活动，奠定了基础、提供了机制保障。

另外，缅甸的民主化政治改革，使得民众的地位权益得到了显著提高，在国家政治方面，享有更多的话语权，处于对民众舆论的正确引导，在地缘政治视角下，有必要强化非政府组织之间的合作与交流。中国的经济与政治各界的团体组织，可频繁到缅甸进行访问与考察，包括科院所、大学机构等，都可以进行深入的交流，探讨两国的发展经验，增强彼此的政治互信度。就大学人才交流培养与交换培养的优势，培养更多支持中缅伙伴关系的友好使者，在他们的积极联系与正确引导之下，疏导缅甸民众的反华思想与反华舆论，巩固中缅双方，在几代人不懈努力之下才建立起来的“胞波”情谊。

三、结语

综上所述，对地缘政治视角下的中缅关系进行研究，有利于維护中缅双方的友好关系。通过相关分析，能够明确中缅双方关系建立与维护所面临的困境，中国要理解缅甸方面的发展需求，而缅甸方面则要正确认识自身与西方国家、与中国之间差异化的地缘政治角色，从而有效引导国内政府与民间的反华言论，推动中缅友好关系的可持续建设。

参考文献：

[1]朱汝霞. 基于地缘政治视角的中缅油气管道风险研究[D].云南师范大学，2016.

[2]王子昌. 对中缅关系的理解与言说——评现代中缅关系研究的三本专著[J]. 东南亚南亚研究，2014，（04）：95-98.