关于文物博物馆管理体制创新的深入思考

黄建丽

（福建省漳州市东山县谷文昌廉政文化教育中心，福建 东山 363400）

一、当前文物博物馆管理的现状

文物博物馆珍藏着大量的历史文物，对于我国历史文化研究具有非常重要的作用。现阶段，虽然文物博物馆的管理技术、理念有了一定的发展，且部分博物馆的管理水平已经接近于国际水平。但从行业形势来看，大部分中小型文物博物馆的管理仍不够完善，其中存在着许多问题。主要包括以下几项内容：一是保护工作不到位。文物的日常维护、修缮需要耗费大量资金，而中小型博物馆受经济条件的限制，无法做好文物的保护工作，致使出现文物丢失、损坏等问题。二是技术力量薄弱。文物保护、安全保护都需要技术支撑。但大部分博物馆的防盗体系和管理制度不够完善。三是经费不足，地域差异较大。可以说博物馆的主要经费投入是来自于政府，但政府投入力度的大小则取决于当地的经济的发展程度，这也就造成了不同区域资金投入差异的现象。如经济发达地区的博物馆硬件设施完善、管理制度先进，但经济欠发达地区博物馆基础建设较落后，管理工作模式陈旧。四是民众保护意识不足。文物博物馆工作需要民众的支持。但参观者不文明行为的问题已经成为大多数博物馆管理工作的难点。如乱摸、乱碰、乱拍照等行为屡禁不止。五是过度开发。我国法律明文规定文物博物馆不得作为企业资产经营，在经营管理中也要合理管控，避免文物保护工作受到影响。但有些文物博物馆的管控工作不到位，过度开发严重，致使文物保护工作受到影响。综上可知，管理问题的存在严重制约了文物博物馆管理体制的创新，而若要结合时代特点、行业形势，实现文物博物馆管理体制创新，就需要以实际为基础，采用合理的方法。

二、文物博物馆管理体制创新思路

文物博物馆具有一定的公益性和服务性。从更深层次上来说，文物博物馆是推广我国历史文化、文物文化的主要场所。从文化效益、经济效益两个方面入手创新文物博物馆管理体制不仅能提高文物博物馆对社会发展以及人们精神需求的适应能力，也能进一步促进文物博物馆的发展。对于文物博物馆管理体制的创新可以从以下几个方面入手：

1.法制创新

就目前而言，对于文物博物馆管理体制的创新尚没有明确的管理标准、方法。因而政府应先完善文物博物馆管理体制法规，并出台配套的法规，明确文物博物馆的管理职责和责任制，促进文物博物馆快速、健康的发展，同时文物博物馆还应依据现有法律政策制定符合自身发展需求的管理办法和条例。

首先，从实际情况来看，我国博物馆数量不足，满足不了我国历史文化工作的需求，尤其是民营博物馆缺乏足够的法律支持。因此，为了改变这种现状，应加大立法保护，拓宽民营博物馆的投资渠道。如最近出台的《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》指出各地要明确非国有博物馆比照国有博物馆享受公益性事业单位土地、税收、规费等方面的优惠待遇，同时要完善对非国有博物馆的扶持政策。其次，还应从法律角度出发，明确民间收藏的合法地位，同时进一步规范藏品的等级、流通方式，从而为民间收藏合法交易提供法律支持。再者，文物博物馆在国家法律的基础上应制定具体的实施政策，保证文物博物馆管理工作有法可依、有据可循，如《文物保管管理办法》《文物陈列展出办法》《文物保管人员工作职责》。最后，各地方政府应依据国家法规制定符合本地特色的文物博物馆管理条例，从而营造出一个法制健全的发展环境，促进文物博物馆的管理体制创新。

2.制度创新

文物博物馆应抓住这一时机，加快构建现代公共文化服务体系，加强统筹协调，推动文物博物馆服务标准化均等化，完善免费开放机制，并推进文物博物馆管理的制度化、规范化、标准化。当然，文物博物馆应推陈出新，创建符合管理实际的管理制度。

首先，应从完善工作条例、规程方面入手，创建管理制度，从而使每个员工都能做到各司其职、各尽其责。如规定馆长主持博物馆的全面工作，副馆长协助馆长完成各项职责，对主管工作负直接责任，部门主管要负责各部门的工作管理，并明确每个员工的工作内容，从上到下建立起完善的文物博物馆管理责任制。这样一旦出现管理问题就能落实到个人。其次，应结合具体的文物博物馆管理工作内容，创建管理制度，如文物接受、等级划分、文物入库、文物分类、档案管理、库房管理等。同时，文物博物馆还应建立资产管理制度，避免文物倒卖现象的出现，给国家造成严重的损失。需要注意的是落实制度时，必须细化每项管理内容。比如对于库房管理工作，要求进出库房的人员一律不许带包，严禁在库房内吸烟；保证全天24小时有人值班；建立《库房工作日记》，由专人记录进出人员、时间、工作内容等情况等等。这样才能真正提升文物博物馆管理质量。再者，文物博物馆应完善文物捐赠制度。比如可以借鉴国外捐赠制度，给予捐赠人精神奖励和物质奖励。虽然文物捐赠属于自愿行为，但也可考虑与捐赠人签订相关条约，适当地满足捐赠人的一些要求。最后，文物博物馆还应积极借助各种先进科学技术，完善安全保卫制度，确保文物的安全。尤其是对于国家一级保护文物更应当专库专人管理，真正做好保护工作。如应用密码技术、定位技术、监控技术等等提升文物博物馆的安全水平。总之，在新时期应做好制度的创新。

3.管理创新

体制创新以管理创新为根本。尤其是在新时期，行业形势也发生了很大的变化。只有从文物博物馆内部管理入手，优化组织结构，适应内外环境的变化才能提高文物博物馆的管理质量。

首先，从体制概念来说，文物博物馆还应创新组织形式。毕竟文物博物馆属于公益性机构，其内部组织结构的稳定性比较强。即便如此，在新时期也应提升博物馆机构设置的动态性，以适应不断变化的行业形势。比如对于文物保护来说，文物是不可再生的。因而在管理中可以以保护为主、修缮为辅、合理利用的原则，对人员、机构进行功能调整。同时在对外开放的工作中制定出综合性的工作方案，并设置应急组织、投诉机构，不断提高文物博物馆的公共服务水平，充分发挥出文物博物馆的文化价值。另外，还要完善人员培训、考核、奖励等制度，整体提升文物博物馆的管理质量。再者，还应制定合理的管理、服务方式。比如借助网络实行参观人员管理；当人员超出文物博物馆的承受范围内就不再接受预定；此外，还可以添加导视牌、存包柜、饮水机等公共服务设施，为参观者提供舒适的服务体验。

4.提高工作人员的综合素养

人才是决定管理质量的关键，也是提升文物博物馆公共服务水平的根本。因而，在新形势下，应进一步加大对工作人员职业素养、专业技能的培养，使其能够更好、更快地适应新工作形势。首先，全面推行聘任制。结合文物博物馆的岗位职责，精简机构，并公开招聘专业人才，从而促进文物博物馆的发展和转型。其次，以激励理念为主导，开展人才培养、管理工作，最大限度地调动员工的工作积极性，在内部形成良好的工作氛围。再者，应健全人才培养培训机制。结合时代需求建立合理的培训渠道。如脱产培训、再教育培训等，通过长效的培训机制提升人才的业务水平，促进人才综合素质的提高。最后，在培训时应选择最新的行业知识、动态、政策作为培训内容，使其了解当前行业的发展形势，从而促使其掌握更全面、先进的专业知识，尤其对于文物保护工作来说，越来越多的管理理念、应用技术被提出。只有完全掌握新技术、新方法才能改变文物博物馆的管理体系。总的来说，通过强化工作人员的培训，提升工作人员业务水平才能促进文物博物馆管理体制的创新。综上所述，创新文物博物馆管理体制不仅是时代发展的必然，也是社会文明进步的客观需求。为此，可以从法制、制度、管理等方面入手，重新整合文物资源，创新文物博物馆组织形式，从而全面提升文物博物馆的管理水平和服务质量，最终促进文物博物馆的长久发展。