邢台乡风文明建设存在的问题分析及对策研究

李峰 邢台医学高等专科学校社科部

乡风文明是新农村进步的、不断发展的精神文明，包括村民文明、健康、科学的生活与消费方式、交往方式，形成符合时代特色的家庭伦理关系、邻里关系、党群关系，树立进步的思想意识与道德观念。[1]乡村文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，搞好乡村文明建设，对加强社会主义精神文明建设，全面提升农村精神面貌具有重要意义，为全面建成小康社会提供强大的精神动力和思想保证。

一、邢台乡风文明建设存在的问题分析

(一)乡风文明建设阵地匮乏，缺少活动平台

农村公共文化设施是乡风文明建设重要的物质基础。在走访调查中发现，农村中许多地方缺乏必要的公共文化设施，还有一些乡村虽然建立了诸如农村图书室、文化站、村民活动中心、体育运动器材等设施，但整体水平陈旧落后，普遍处于闲置状态。平时没有专人负责设施维护，缺乏日常管理，利用率极低。

(二)乡风文明建设主体缺失，农民参与度低

农民是社会主义新农村建设的主体，也是乡风文明建设的主要参与者。在走访调查中发现，农村中的青壮年劳动力为提高收入，缓解家庭经济负担纷纷出门经商或外出务工，他们常年在外，平日很少回家，只有在过年过节才回家团聚。农村日常多是留守的老人、妇女和儿童，甚至许多家庭的儿童也被送往城市求学。农村平日冷冷清清，极度缺乏人气。

另一方面，在家青壮年劳动力和家庭妇女忙于生计，平日很少相互联系交流，闲暇之时都喜欢上网、玩手机游戏，看电视，极少参加健康有益的文化活动，更少参加有组织的群众性文化活动。

(三)乡风文明建设载体不足，文化活动偏少

部分基层干部对乡风文明建设重要性认识不到位，迫于日常工作压力和必要活动经费的缺乏，平日很少组织群众性文化活动，农村群众文化活动基本处在空白状态。部分乡村开展文化教育活动不全面不彻底，教育对象仅仅局限于农村干部，教育活动往往流于形式；部分乡村开展娱乐文体活动仅仅限于春节，日常群众只能自娱自乐。基层干部在乡风文明建设中工作不主动，办法不多，力度不大，没有充分利用群众性文化活动这个重要载体。

(四)农村不文明现象大量出现并在一定程度上蔓延

由于缺乏先进文化的引领，许多乡村出现诸如大搞封建迷信，赌博成风，婚丧喜庆铺张浪费、大操大办，乱扔乱倒垃圾等不文明现象。这些现象在一定程度上蔓延，又深深影响了农村群众的价值观。很多农村青壮年理想信念不坚定，日常不求上进，吃吃喝喝，拉帮结派，拜金主义、享乐主义等消极腐败现象在农村展现。部分乡村偷盗案件频发，社会治安问题突出，阻碍了乡风文明建设的进程。

二、邢台乡风文明建设的对策研究

(一)加快农村经济的发展，夯实乡风文明建设的物质基础

第一，因地制宜，调整本地区农业发展的结构。在合理利用土地基础上，参照周边地区做法，改变单一种植模式，大力推广高效种植模式，提高土地使用效率和产出效益。加快土地流转的速度，加大对土地流转的支持力度，促进农业规模化、产业化、现代化经营。

第二，结合乡镇的实际，大力发展特色种植，特色养殖。可以借助农业生产合作社这个平台，扩大种植、养殖的规模，打通农户和市场的联系。政府要为农村产业化发展做好配套服务，同时鼓励有条件乡村根据自身优势，发展特色旅游，开办村办企业等，千方百计增加农民收入。

第三，政府部门要出台相应的优惠政策，努力优化投资发展环境，鼓励和吸引外出务工、创业人员回乡就业、创业。可在税费减免、小额担保贷款、培训就业等方面出台优惠政策，了解农民回乡就业创业的意愿，畅通渠道，吸引更多外出人员回乡发展，为农村发展注入更大动力。

(二)加强领导，充分发挥政府在乡风文明建设中的主导作用

第一，加大投入，完善农村基础文化设施。政府要安排专项资金用于乡风文明建设，完善农村基础文化设施，为乡风文明建设提供阵地保障。首先，可以在乡镇建设村民文化活动中心，并为文化活动中心配备电视、网络、音响等基本设施，同时为文化活动中心提供图书、杂志、报纸等基本书目报刊，满足村民日常学习的需要。其次，可以在人数集中的乡村兴建农村休闲娱乐广场，配备相应的体育器材和健身设施，满足村民休闲娱乐和开展群众性文化活动的需要。最后，在每一个行政村设立乡风文明宣传栏、宣传窗，制作宣传标语，张贴海报，创造乡风文明建设良好氛围。

第二，加强文化队伍建设。政府可以在乡镇层面设立专门文化机构，安排专门人员，从事农村文化设施的日常维护和文化活动的专门管理。同时，完善各项规章制度，保证文化设施、机构有序高效运转。建设文化志愿者队伍，可以从学校或者农村聘请有文艺专长的师生、农民担任文化志愿者，指导和规范基层文化活动的开展，并在物质和精神上给予文化志愿者一定奖励，调动和保障文化志愿者积极性。

第三，充分发挥村委会、共青团和妇联在乡风文明建设中作用。村委会是村民自治组织，它在一定程度上履行“一级政府”的职能，在一定区域内对所有行政事务享有组织管理全，因而在乡风文明建设中担负着组织实施和管理的责任。[2]共青团和妇联也都属于群众组织，他们各有自己所联系的特定群众，在乡风文明建设中具有重要地位和作用。政府要协调好这些群众组织的关系，使他们各自发挥优势，形成乡风文明建设的合力。

第四，加强对农村的综合治理。严厉打击农村中出现的打架斗殴、赌博、偷盗等犯罪行为，让社会丑恶现象无处藏身，维持社会治安，扭转社会风气。建立相应奖励制度，支持和鼓励广大村民同违法犯罪行为作斗争。完善道路交通，改善农村居住环境，解决好农民如厕，倾倒垃圾等问题。改变部分地方脏乱差的现状，重点解决农村污染问题，保证农民不受污染之苦。

(三)丰富乡风文明建设的载体，开展形式多样的文化教育活动

第一，加强对农民的科学文化教育。向农民传播科学文化知识。可以利用广播、电视、传单、宣讲等形式向农民传播科技、文化、卫生、法律基本知识，不断提高农民文化修养和思想道德素质，引导农民学科学、信科学、用科学，抵御封建迷信和邪教等伪科学对农村的侵蚀。向农民宣传党的路线、方针、政策。可以组织形势与政策宣讲团、宣讲队，用老百姓喜闻乐见的方式向农民传播党最新的方针和惠民政策，让党的方针和政策真正进入百姓头脑和内心，获取农民理解和支持。加大对农民培训力度，让每个农户中至少有一人掌握一门实用技术，成为生产经营，发家致富的能手。

第二，开展形式多样的文明创建活动。坚持社会主义先进文化的前进方向，在农村中开展深入持久移风易俗活动。可以在农村成立红白理事会、禁赌协会等组织，对农村中出现的红白喜事铺张浪费、大操大办，封建迷信等行为进行规范和约束。可以树立典型，开展文明家庭、文明个人等评选，对在乡邻和睦、敬老爱老、崇尚学习方面表现突出的家庭和个人给予一定物质和精神奖励，通过榜样力量带动和提高村民社会文明程度。以建设文明乡村为契机，在农村中开展反对铺张浪费、反对封建迷信、反对黄赌毒的群众性活动，传播传统美德，形成良好社会风气。

第三，开展积极健康的文化娱乐活动。利用好中国传统的节日(春节、清明节、端午节、七夕节、中秋节等)，组织开展各种有益的民俗活动，以点带线，形成乡风文明建设良好的社会氛围；可以组织文艺汇演，送电影下乡等活动，不断丰富村民文化娱乐生活；经常性开展体育健身活动，倡导村民形成积极健康的生活方式。

(四)建立健全机制，确保乡风文明建设持续有效推进

第一，建立资金投入机制。乡风文明建设持续有效推进离不开资金保障。政府部门要加大投入，可设立财政专项资金，加强对专项资金的监管，防止专项资金被层层克扣，挪作他用。同时，开辟资金投入新渠道，鼓励社会企业捐赠和赞助，吸引和引导社会资金进入，形成全社会共建乡风文明新格局。

第二，建立完善考评激励机制。将乡风文明建设纳入政府工作考核内容，开展对乡风文明建设的监督和检查。监督检查不仅包括年终考核，更要包括平时督查。对乡风文明建设搞得好的乡村要进行奖励，并总结经验，因地制宜加以推广；对乡风文明建设工作不力的乡村，要进行通报批评，并限期整改，整改不力，要有相应惩罚，总结教训，引以为戒。

第三，建立健全乡风文明建设长效机制。乡风文明建设是一项长期工作，必须坚持持之以恒，常抓不懈。要在建设中不断总结经验教训，在经验教训中持续推进，不断积累和巩固创建成果，促进乡风文明建设长久持续发展。