以“三基”促“三实”推进基层党建工作标准化建设

文/李安平

（作者单位：山东能源临矿集团菏泽煤电公司）

山东能源临矿集团菏泽煤电公司下辖郭屯煤矿和彭庄煤矿，集团党委以“党建大动力”战略为引领，以“队伍建设”为切入点，在抓基层、打基础、夯实基本功上全面发力，深入推进党建工作标准化，突出规定动作不走样、自选动作有特色、创新动作重实效，形成了基层支部千帆竞发、百舸争流的良好局面。

一、突出人才选拔抓基层，做实队伍建设

只有加强党建基层工作，才能发挥好党建的“大动力”和“引领力”作用，才能促进矿井高质量发展。菏泽煤电公司党委把党员干部队伍建设作为抓好基层党建工作的重中之重，围绕党支部书记选拔、党员发展、人才培养三大板块，创新机制、因人施策、精准推进，以“德能勤绩酬”全面配位，实现队伍建设落地做实。

一是把生产技术骨干发展成党员。菏泽煤电公司针对并购之初所辖的19个党支部书记全部为兼职、党员集中在公司及两矿机关、专职党务工作人员少的情况，通过认真调研，根据党员的专业特长合理调配，健全完善了40个基层党支部，实现了党组织对基层区队的全覆盖。同时积极向上级争取发展党员指标，目前，已将35名德才兼备的生产骨干和优秀大学生纳入党员队伍，有14名新党员被提拔到工区管理岗位，形成了从一线骨干中发展党员的鲜明导向。“一心向党、积极向党组织靠拢”已经成为一线业务骨干的心声，目前已收到入党申请书640余份，其中，有173人被确定为入党积极分子，党组织的核心引领作用显著增强。

二是把优秀党员管理人员选拔为支部书记。支部强不强，关键看书记。为确保党支部书记德能配位，公司党委制定下发了《菏泽煤电公司选拔党务工作者考察考核办法》，通过资格审查、理论考试、民主评议、组织考察、考核公示，在近100名报名人员中选拔出32名专职支部书记和副书记，其中大学以上学历人员占到了78%，平均年龄38岁。在待遇方面，明确规定了支部副书记分别享受一把手90%的工资待遇，并将专职书记的下井指标由16个减少到12个，为专职书记专责专业提供了保证。同时按照“优进高出”的工作思路，将支部书记岗位由过去的安置型转变为培养选拔干部的重要平台。目前，已有3名党支部书记因业务突出被提拔为公司副总师，4名党支部书记被提拔到工区区长岗位，形成了良好的用人导向。

三是把优秀员工推向“三通道十二级台阶”。人才是企业发展的重要支撑。菏泽煤电公司职工平均年龄38岁，本科以上学历职工达554人。为选好用好这些高学历人才，根据临矿集团管理、技术、技能“三通道十二级台阶”人才培养规划，通过民主测评、日常考核、组织考察，已有233人通过管理通道被提拔重用，263名懂业务、有品行的基层技能人员走上了技能岗位，63名大专以上学历的基层技术人员走向技术岗位，实现了各类人员各显其才、各尽其能。在区队干部选拔中，把话语权交给一线班长和职工，通过“公推直选”将22名优秀班组长提拔为工区管理人员，测评靠后的39名原管理人员全部降级降职使用，实现了易岗易薪，形成了政治清明、人心思上的用人环境。同时建立了后备人才库，对所有入库人员实行能上能下、能进能出动态管理，为公司长远发展提供了后备人才支撑。

二、突出顶层设计打基础，做实制度建设

1. 思想政治工作是企业生存发展的“生命线”

基础不牢，地动山摇。菏泽煤电公司党委围绕加强党建基础工作，坚持党委顶层设计，以流程再造促落实、精细管理促规范，通过上下互动、点面结合，实现精准决策、精准指导、精准落实的长效机制。

一是“四级联动”打通决策通道。针对党组织在“一矿两井”的管理体制下存在“沙漠流水不到头”的决策执行问题，公司党委成立了党建工作研究室，以“头脑风暴”形式定期分析上级政策、下级民情，专题研究年度计划、季度主题和月度活动，以配档表形式指导全年工作，避免了决策失误和脱离实际现象。公司党委将月度党建工作例会扩大至两矿党总支，坚持每月工作调度、总结亮点、分析问题、制定计划；两矿党总支每周召开由支部书记参加的党建例会，及时宣贯党委决策意见，把控职工思想动态。党支部通过“三会一课”等党内组织生活，将党委决策、工作重点传达至每位党员，党员将落实情况及时反馈，形成了以党委决策、总支部署、支部执行、党员反馈的“四级联动”机制，打通了党建工作全流程落实的“最后一公里”。

二是“第一书记”促进双向提升。针对一线党支部的工作基础薄弱、党内组织生活不规范的情况，公司党委从党内基本制度抓起，严格“三会一课”报备制度，支部每季度排定“三会一课”计划，由党总支审核后上报党委备案。建立领导班子和党务人员“双包挂”制度，将公司及两矿17名党员领导干部与32个基层支部建立联系点，按照集团公司“六个一”要求，指导支部的党建和生产经营工作。同时，将16名工作能力强、政策水平高、党建业务熟的党务人员作为“第一书记”分别包挂32个基层党支部，参加包挂支部组织生活，并帮助分析支部存在的问题、总结好的经验做法，并在公司党委月度党建例会上进行汇报。自实施“双包挂”制度以来，先后解决了品牌创新、阵地建设、职工诉求等各类问题100余条。“第一书记”包挂制度，让不同岗位的党务人员直接接触基层支部的日常业务，提升了综合业务能力，起到了“双向提升”的倍增效应。

三是“明白纸”实现精准指导。党的一切工作到支部。针对基层支部生产任务紧、工作压力大、时间和精力不足的情况，发挥好党支部书记“穿针引线”作用。一方面，明确了支部书记 “第一责任人” 的职责，细化了党支部工作的内容和要求。另一方面，对日常考核查出的共性问题以及上级要求的重大事项、“三会一课”、党务区务公开、党员发展等规定动作，以“明白纸”的方式进行硬性规定，把复杂问题简单化、直观化、图表化，以简明扼要的方式让支部书记快速掌握工作要点，清楚责任让谁落实、怎么落实，有效规范了支部行为、工作标准和业务流程，有力促进了基层支部标准化建设。

三、突出业务能力练基本功，做实业绩考核

“动员千遍，不如问责一次”。菏泽煤电公司党委坚持以检查考核倒逼党支部书记业务能力提升，通过细化考核内容、创新考核方式、严肃考核结果，有效增强了支部书记想抓党建的认识、会抓业务的能力、敢抓工作的魄力。

一是以党建考核促管理能力。抓党建工作不能单纯“就党建而抓党建”，而是要通过考核促进安全生产中心工作。为此，公司党委在制定考核办法上，结合山东能源集团“过硬党支部”建设和临矿集团党建工作标准化要求，研究制定了“五星党支部”竞赛考核办法，将安全生产、经营管理纳入考核范围，细化为安全工作、生产任务、“三违”率、出勤率等10项考核指标，占整个考核比重的五分之一，并增加了安全否决项和加分项，从制度上将党建工作与生产经营紧密挂钩。对考核前三名和后三名的党支部书记、副书记、“第一书记”进行对等奖罚，将综合排名靠后的支部书记调离岗位，严格的考核促进了支部书记抓党建促生产的积极性，在工作中自觉大胆管理、勇于担当，今年上半年，矿区“三违”率同比整体下降7%，采掘区队生产任务完成率提高20%，实现了党建业务“双提升”，有效将党建优势转化为企业发展优势。

技术比武比赛现场

二是以互查互检促业务能力。针对部分支部书记对考核细节掌握不到位、理解不深刻的问题，公司党委坚持让党支部书记参与到考核中，提升他们抓党建的业务能力。在月度考核中，每次从各党总支抽调2名党支部书记，连同党群部门组成考核组，对三个党总支进行互查互检，且每月进行轮换，使参与考核的党支部书记能直接了解到每个支部的党建工作情况，达到认识差距、取长补短、共同提高的目的。公司40个党支部整体考核得分从年初的91.3分提高到7月份的95.4分，突显了互检互查的优势。

三是以检查考核促学习能力。为起到有力的警示和激励作用，公司党委按照“奖不心疼、罚不手软”的原则进行周巡查、月考核，先后开展了灯塔在线学习、支部书记个人记录、学习体会撰写、党员证使用等10项专项巡查考核。在严格考核的同时，实行正向激励机制，鼓励支部书记和广大党员积极学习党建理论知识。特别在“灯塔党建在线”十九大精神学习竞赛中，通过“手抄掌考”“日日新”在线教育系统，组织党员干部“天天读”“天天学”“天天考”，形成了浓厚的学习理论知识氛围。彭庄煤矿机关党支部连续两个月竞赛成绩名列全省第一名，受到公司党委特别嘉奖。通过正负双向激励，激发了支部书记和广大党员的学党建理论知识的积极性和主动性。