以人为本 为民解困——长垣县强力推进农村危房改造工作

河南省农村危房加固改造观摩会暨危房鉴定技术培训会在长垣召开

长垣县农村危房改造工作坚持“全心全意为人民服务”宗旨，勇于创新、锐意进取，不断加大工作力度，较好地完成工作目标任务。自2011年开展农村危房改造工作以来，长垣县完成农村危房改造25052户，完成投资1.996亿元。荣获省农村危房改造工作一等奖4次、二等奖1次。

加强领导 完善工作机制

把农村危房改造作为党政“一把手”工程来抓，成立由县长任组长、相关职能部门和各乡镇为成员的农村危房改造工作领导小组。建立健全了工作例会制度、督查制度、考核制度，不定期召开农村危房改造工作推进会、协调会和碰头会，协调解决工作中的难点问题，形成了政府主要领导全面负责、分管领导亲自抓、乡镇干部具体抓的工作推进机制。结合工作实际，出台了《农村危房改造实施方案》，同时印发了《关于严肃农村危房改造审批工作纪律的通知》《关于农村危房改造补助资金拨付使用管理办法的通知》等一系列政策文件。

严格审核 选准危改对象

按照“农户自愿申请，村民或村民代表会议评议公示，乡级审核公示批复，县级审批备案”的程序，严格确定农村危房改造补助对象。同时建立健全村和乡镇两级公示制度，接受社会监督，严防徇私舞弊，确保农村危房改造工作公开、公平、公正。2017年，根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步精准做好建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造相关工作的通知》（豫建村镇〔2017〕28号）要求，对全县列入“十三五”农村危房改造任务的对象开展联合比对，首先由所在乡（镇）扶贫办、民政所、残联进行核查比对，再由县扶贫办、民政局、残联进行核实认定，精准认定农村危房改造重点对象。

多措并举 加强政策宣传

统一设计了长垣县2017年农村危房改造政策明白卡2000余张，由所在乡（镇）发放给危房改造户；与脱贫攻坚工作相结合，由县扶贫办统一制定精准扶贫知识读本2000余本，发放给全县建档立卡贫困户；通过微信网络平台，发布农村危房改造政策信息，进一步拓宽宣传途径，增强了群众对农村危房改造政策的认识。

规范管理 确保工程质量

统一设计。由县住建局、建设工程质量监督站技术人员统一设计新建房屋图纸，制定改造标准及施工指南。

加强培训。每年对各乡（镇）、街道主管副职、危改专干及农村建筑工匠进行培训，培训人员600余人次，切实提高各乡（镇）、街道危改专干的专业素质，提升农村建筑工匠专业水平。

提高抗震性能。2015年开始，危房改造新建房屋均按照设计图纸要求，设置圈梁、构造柱等抗震结构，3年来新建抗震房屋1453座，切实提高了新建房屋抗震性能。

强化监管。在施工过程中，由乡（镇）危改专干负责对辖区内危房改造户房屋的地基基础、承重墙体、抗震构造、屋盖（顶）和梁、柱等关键部位的施工进行检查，拍摄关键部位照片，对存在问题进行纠正；县危改办不定期对各乡（镇）危房改造施工情况进行巡查，对发现的安全质量问题及时进行现场指导纠正。竣工验收后，在改造后的房屋喷涂施工人员服务电话，对1年内出现的质量问题无偿保修。

每年开展农村危房改造工作“回头看”活动。对发现的问题及时联系施工方予以解决，切实保障房屋改造质量，维护贫困群众利益。

改造户为长垣住建局送锦旗

芦岗乡大付寨村杨友邦房屋加固改造

创新机制 解决群众困难

通过所在乡（镇）政府组织有施工资质且自愿垫付资金参与危房改造施工的企业，向改造户推荐，由改造户选择满意的施工单位，并签订施工协议，按照建设要求进行施工改造。提高资金补助标准，2015年至2017年，县政府共配套托底救助资金3510万元，兜底解决贫困群众房屋改造费用，有效减轻了改造户的经济负担。针对1256户已享受国家危房改造政策住房仍无保障的建档立卡贫困户，按照户均1.54万元的标准，由县、乡两级共同出资1934万元对其危房进行改造。

精心组织 扎实推进房屋加固改造工作

制定了《长垣县2017年建档立卡贫困户等4类重点对象危房加固改造实施方案》（长危改办〔2017〕9号），明确了加固改造示范工作步骤，确定了房屋加固改造工作程序。由县住建局牵头，抽调建筑工程质量监督站、设计室、县危改办等相关业务部门骨干，组成加固改造示范工作小组，具体负责农村危房加固改造示范工作的组织协调和现场技术指导服务。先后两次邀请省建筑科学研究院专家对各乡（镇）、街道主管副职、危改专干及农村建筑工匠进行培训共300余人次。经多方努力，顺利完成了危房加固改造技术示范工作，2017年6月，全省农村危房加固改造观摩会暨危房鉴定技术培训会在长垣县成功召开。