多措并举，加快推进建筑业转型发展

2017年6月29日，在中建观湖国际项目成功举办了全省首届装配式建筑现场观摩会

郑州市建委围绕促进建筑业转型发展这个主题，坚持问题导向和目标导向，强化立法保障、政策引领、项目推动、机制创新和优化环境，扶持建筑企业做大做强，推进装配式建筑发展，提升安置房建设品质，推进清洁取暖，实现建筑业持续健康发展。2017年，全市建筑企业完成产值3494.5亿元，同比增长20.9%，实现增加值566亿元，增速9.3%。

强化政策导向 推进建筑业转型发展

制定了一系列扶持政策。一是制定出台了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育、人才培养以及资金激励等手段，扶持企业做大做强，促进行业转型升级。二是制定《郑州市服务业和建筑业发展综合考核办法》，按照“管行业也要管发展”的要求，将建筑企业的产值、税收、就业等发展指标与市、县两级政府绩效考评挂钩，压实行业管理部门和企业属地政府的责任，全年新入库企业519家，有效解决企业入库不积极、统计报送不及时等问题。三是强化企业信用激励。市政府出台《郑州市建筑施工企业信用信息管理办法（试行）》，制定了信用评价标准，建立了AAA企业信用评价体系，并将信用评价结果作为企业市场准入、创优评先、动态监管等差别化管理的重要依据。同时，建立健全郑州市建筑市场诚信建设“红黑榜”发布制度，不断健全完善建筑市场信用管理制度，营造“诚信激励、失信惩戒”的良好氛围。

创新优化建筑市场环境。一是深入推进建筑市场监管法制化。近年来，先后颁布实施了《郑州市建设工程施工安全管理条例》《郑州市建筑市场管理条例》，完成了《郑州市建筑装修装饰管理办法》草案，逐步解决了建筑行业监管不规范问题。二是深化建筑业“放管服”改革。积极推进批管分离、综合执法改革，推行政务服务“一口受理”制度，全面实施首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等措施，不断提高服务效能。进一步规范建设工程项目招标投标管理，放开非国有投资项目必须招标的限制，营造公开、公平、公正的市场环境。三是不断理顺工程监管体制。出台了《郑州市人民政府办公厅关于分级实施工程建设管理的通知》，完善规范市区两级工程监管体系。

全面深化企业服务。加大服务企业力度，推行优秀企业差别化服务，努力构建建筑业“亲”“清”新型政商关系。特别是在政府主导的“畅通郑州”建设中，支持郑州市建筑企业参与了“环形+井字”快速路网和轨道交通建设，培养了一批高资质市政施工企业。在近期郑州市总投资近360亿元四环快速路项目建设中，本地企业成为建设主力。去年一年，郑州市新增特级资质企业3家，新增特级资质6项，新晋升一级总承包资质企业150家，新迁入百亿元企业1家，中建七局成为我省首家“三特三甲”资质企业，郑州市一建成为我省首家“双特级”民营企业。

坚持多措并举 强力推进装配式建筑发展

坚持政府主导。一是在全省率先出台《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》和《郑州市装配式建筑发展目标责任考核办法（试行）》，设立了到2020年装配式建筑占比30%以上的工作目标。二是从用地、财政、金融、税费、规划、招投标等方面分别给予政策优惠，逐年加大用地指标，设立专项资金，实施50元/平方米的财政补助，落实上浮20%公积金贷款额度等。成立了以市长为组长的领导小组，对县（市、区）政府进行分类考核，并实施奖惩。

加大技术研发。先后投入635万元支持编制装配式建筑规程图集和开展关键技术研究攻关，已有7项规程图集在全省范围内发布实施。加大装配式建筑基地建设，已建成新蒲建设集团和中建七局两个国家级装配式建筑产业基地。拟规划建设3—4个千亩装配式建筑产业园区，新郑市中原装配式建筑产业园已完成规划初步方案和第一批入驻企业签约，新密、登封的园区选址等筹备建设事宜正在加紧推进。

开展试点示范。先后建成郑州市中建观湖国际、老家院子等一批优秀示范工程，目前列入装配式建筑储备项目10余个、建筑面积100多万平方米，已开工建设70余万平方米。在中建观湖国际项目成功举办了全省首届装配式建筑现场观摩会，在《中央城市工作会议精神落实情况交流》第57期上刊发郑州工作经验。2017年11月9日，郑州市被住建部正式认定为全国首批装配式建筑示范城市。

2017年6月23日，郑州市开展装配式建筑户外广场宣传活动

坚持设计引领 扎实提升安置房建设品质

多方协作，扎实开展安置房设计方案评比。郑州市建委联合市新城办、规划局，共同组织开展“安置房优秀设计方案评选活动”，对2012年以来郑州市行政区范围内新建、在建及已建成的安置房设计方案进行评选，保证评比活动扎实开展。为保证评比客观公正，邀请了行业内知名建筑师组成专家评选委员会，采用方案文本评选和现场实地核查相结合的方式，最终确定一等奖6个，二等奖10个，三等奖20个。

基层推荐，充分调动参建各方积极性。按照安置房项目建设单位和设计单位自行申报、各县（市、区）政府及管委会初步筛选的方式，共收到15个县市区上报的参评项目86个，保证设计方案优中选优。

大力表彰，确保设计方案评比取得实效。评选结果拟于近期召开的郑州市新型城镇化工作大会上予以表彰，并印制获奖作品集开展宣传，后期还将组织现场观摩和安置房设计沙龙（论坛）等活动，通过设计方案的评选真正起到典型引路和标杆带动作用，不断激发设计创作灵感，持续提升安置房建设品质。

打造民心工程 积极发展清洁取暖

扎实推进新建建筑节能和超低能耗建筑。全市新建建筑设计阶段建筑节能标准执行率和施工阶段建筑节能标准实施率均达到100%，城区新建建筑竣工量达到1065.63万平方米。学习借鉴北京、秦皇岛等先进城市经验，完成《关于发展被动式超低能耗绿色建筑的实施意见》起草工作。河南省五方合创建筑设计有限公司建设的“五方企业馆”超低能耗建筑示范项目已经启动。

强力推进既有建筑节能改造。拟制了《郑州市2017—2020年建筑能效提升工作方案》，待郑州市清洁取暖试点城市实施方案出台后正式印发。按照方案，郑州市既有建筑和农村既有居住建筑的节能改造工作，由郑州市清洁取暖试点城市建设工作领导小组统一领导，由市建委、市直机关事务管理局和市农委分别牵头，由各（市、区）和开发区具体实施。

积极推进绿色建筑。印发了《郑州市人民政府办公厅关于全面执行绿色建筑标准的通知》，从2017年12月20日起，郑州市城市规划区范围内新建民用建筑 （个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准。全市范围内新建民用建筑应全部取得绿色建筑设计标识（一星级保障性住房除外），其中2万平方米以上大型公共建筑 （单体建筑）和政府投资的公益性建筑应取得二星级 （含二星级）以上绿色建筑设计标识。2017年，郑州市共通过施工图审查绿色建筑1002个，建筑面积1365.7万平方米。获得绿色建筑评价标识项目共18个，建筑面积334万平方米。