建设海绵城市 优化人居环境

近年来，汝州市委市政府坚持以人民为中心的发展理念，围绕改善人居环境目标，以开展百城建设提质工程为契机，坚持建管并重，统筹海绵城市建设和物业服务管理工作，提升标杆，探索创新，主动作为，努力为人民群众创造舒适、整洁、优美的居住环境。

积极推进海绵城市建设

按照海绵城市试点城市的要求，高效率推动、高起点规划、高标准建设，积极探索汝州海绵城市建设管理新模式，走出了一条具有汝州特色的海绵城市建设发展新路径。2017年10月31日，汝州市海绵城市建设项目荣获“2017年中国人居环境范例奖”。

高效率推动，创建海绵城市长效机制。高规格成立了以市委书记为政委、市长为指挥长，相关副市长为副指挥长，各相关责任单位主要负责同志为成员的海绵城市建设领导小组，组建正科级海绵城市建设办公室，抽调20余人全面组织协调海绵城市建设各项工作。同时加强制度保障，编制《汝州市海绵城市建设实施意见》，出台《汝州市海绵城市考核管理办法》，明确规划管理、施工图审查、建设监督、竣工验收等海绵城市建设新要求的责任落实单位，制定奖优罚劣的考核机制，充分调动各部门参与海绵城市建设的积极性，形成了一套建管有序、奖罚分明的长效管理机制。

高起点规划，引领海绵城市建设。秉承“规划先行”的理念，聘请中国城市规划设计研究院，编制《汝州市海绵城市专项规划》，确定海绵城市建设示范区范围，总面积约7.5平方公里。规划遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的指导思想，对汝州市海绵城市进行了一系列顶层设计。按照“源头削减、过程控制、系统治理”的思路，学习借鉴国内其他城市海绵城市建设先进经验，提出了生态水系、排水防涝、污染防控、园林绿地、道路交通、海绵社区六大体系的建设布局。在设计理念上，突出 “因地制宜、道法自然”，尽量利用原有的地形地貌和设备设施，通过科学合理的设计，因地制宜形成海绵功能，减少蓄水模块等成品设施的使用，从而降低工程造价，打造“原生态”海绵城市。

高标准建设，提升城区海绵功能。在项目建设上，根据新老城区现实条件的差异，确认了“新区建、老区改”的发展方针。新区新建项目要求100%融入海绵城市建设理念，老区则结合老旧小区改造、道路大修、管网升级等进行海绵化改造。高标准开展了叠翠园、云禅大道、朝阳东路生态廊道、汝河河滨公园、广成河水生态公园、洗耳河黑臭水体整治等35个海绵城市新建、改建项目。在项目建设中，全部按照海绵城市标准进行建设，原有设施通过改建达到海绵城市标准要求。

2017年，汝州市先后向国家知识产权局申报了5项与海绵城市建设相关的发明和实用新型技术专利，首批第一个专利已经通过国家知识产权局的审批，其余4个专利已进入专家审核储备库。

不断提升物业服务质量

以改善人民群众的生活居住环境为目标，不断创新管理服务模式，扩大物业服务覆盖面，服务内容日趋丰富，服务质量大力提升，社会认知度和业主满意度大幅提高，物业行业发展走上了快速、健康发展的轨道。

强化政策导向，引领物业管理又好又快发展。汝州市委、市政府高度重视物业管理工作，努力构建服务规范、管理有序、和谐文明的物业管理长效机制。一是健全机构，推进工作。成立了以市长为组长，主管副市长为副组长，住建、财政、城管、公安、民政、街道（乡镇）为成员的物业管理领导小组。2017年初，成立汝州市物业管理办公室，配备工作人员20人。各街道办事处均明确了一名副职专门负责辖区物业管理工作，成立街道物业管理办公室，并配备3名以上工作人员，负责辖区内的物业管理工作。二是制定政策，加强管理。2017年出台《汝州市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见》《汝州市关于开展物业服务企业监督检查工作的通知》《汝州市关于加强物业管理招投标工作的通知》，制定《汝州市物业管理工作考核办法》《汝州市文明小区评选管理办法》等物业管理政策和措施。充分发挥职能部门的监管作用、全体业主的监督作用和物业企业的能动作用，促进物业管理质量的提高。

汝州市地税游园生物滞留设施

汝州市叠翠园植草沟

开展创先评优，助推小区环境改善。为优化人居环境，提升业主文明素质，2017年出台《汝州市文明小区评选管理办法》《汝州市老旧小区绿化奖励办法》。对获评市级文明小区、文明示范小区的，由市文明委表彰，并由市财政给予业主委员会6000元至8000元的奖励，给予文明小区5万元至6万元的专项建设资金。对按照市级园林绿化达标小区完成小区绿化任务的，市政府每平方奖励资金80元。2017年，全市350个居民小区参与创建活动，52个老旧小区获得市政府绿化资金奖励，共计获得奖励资金427万元。

建立物业服务站，力解老旧小区管理难题。房龄老、规模小、住户少，这样的零星老旧小区物业管理成本高、收益低，物业公司不愿承接，是物业管理中的难题。汝州市按照每5万平方米左右的零散住宅小区或楼栋建立一个物业服务站的标准，在城区五个街道办事处建立了5个物业服务站，由政府托底补助，物业服务站对16家零星老旧小区进行“打包管理”，化解了小区管理难题，这种政府补贴、物业服务站“打包管理”的做法，取得较好效果。

参与小区承接查验，维护业主合法权益。为了维护广大业主的合法权益，明确业主及开发商、物业管理公司的责任，避免物业管理中因责任不清，配套设施不完善而导致的纠纷，市政府出台《汝州市住宅小区综合验收实施方案》，成立了住宅小区综合验收小组，并由市物业办派出专业的物业管理人员现场跟进，具体负责住宅小区公共设施设备配套的验收查验工作，不仅为新建住宅小区公共设施设备承接查验奠定了基础，也有效杜绝了因公共设施配套不完善问题引起的业主集体上访事件发生。2017年底，圆满完成5个小区的物业承接查验工作。

开展物业管理招投标，提高物业服务水平。根据《汝州市关于加强物业管理招投标工作的通知》要求，组建了22人的市物业管理评标专家库，并要求住宅小区选聘前期物业服务企业时，必须进行公开招投标，没有经过招投标的小区不得进行预售，没有经过物业项目备案的小区不得颁发综合验收合格证。要求小区物业用房要在规划以及总平面图中进行明示，并在后期完工后进行备案，以确保小区规划前后一致，保障物业服务企业及业主的权益。2017年，顺利完成12个小区的前期物业招投标工作，并对11个项目进行中标备案。