如何加强新形势下的消防调度指挥工作

许鑫

[摘 要]在消防灭火救援工作中，消防调度指挥是首要环节，同时也是消防救援水平的一项重要衡量标准。当前，社会经济发展迅速，人们的安全意识日益增强，对消防调度指挥工作提出了更高的要求。基于此，本文从我国消防发展现状出发，就如何加强新形势下的消防调度指挥工作展开探讨，以提升我国消防救援工作的水平。

[关键词]新形势；消防；調度指挥

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.083

[中图分类号]D631.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）04-0-02

随着我国城市化建设进程的不断深入，越来越多的建筑物投入建设及使用，使得燃烧物的种类及性质愈发复杂，不但增加了消防救援的难度，同时也给消防调动指挥工作带来了不小的挑战。在此种形势下，作为消防警情接收者及出动命令发布者的作战指挥中心，就需要开展科学合理的初战调集工作，确保顺利完成灭火救援任务，充分保障广大人民群众的财产及生命安全。

1 我国消防工作面临的困难

全国各地城市建设在经过多年的经济发展后，发生了非常大的改变。但是，由于受到各种原因的影响，消防发展水平还无法充分满足新形势下城市建设的需求。

1.1 特殊事故和特殊天气增加了消防工作的难度

高速公路网络的建成及京沪等高铁的投入运行，使得周边城市逐渐成为全国的物流中心及交通枢纽，给人们的日常生活带来了极大的便利，但同时也大大增加了各种事故的发生率，特别是特殊事故及特殊天气，给消防调度指挥工作造成了不小的困扰。例如，2012年12月14日发生了济菏高速追尾事故，由于济南当天出现了非常少见的大雾天气，能见度在50 m以下，严重延迟了消防部队到达事故现场的时间。

1.2 各种综合建筑增加了消防工作的难度

近些年来，我国各大城市出现了各种综合建筑，各种购物中心、广场等纷纷建成并投入使用中。而这些综合体建筑有着非常大的营业面积，内部通道十分复杂，并且涉及众多单位部门，用电量非常大，人员又密集，无形中增加了消防工作的难度。因此，一旦发生火灾等情况，辖区消防部队达到现场就要花费不少的时间。

1.3 小区消防规划不足

随着城市化建设的发展，城市常住人口呈现出不断上升的趋势，城市各区域也出现了大量的居民小区。对于一些老式的开放式小区，由于消防规划不足，没有安排相应的管理人员，导致消防通道存在严重堵塞的情况，消防车及消防器材等无法顺利进入并实施救援工作。而对于一些比较偏远的新建居民小区，密度大且楼层高，公共消防设施的建设速度慢，缺乏足够的配套设施，延长了调集消防力量的路途时间。

1.4 交通拥堵延长了消防部队的路途时间

在汽车保有量不断增加的形势下，道路经常性拥堵已逐渐成为一种常态。这给奔赴现场的消防部队造成了不好的影响，延长了路途耗费的时间，扩大了灾害造成的损失，容易引发人民群众的不满情绪。

2 信息时代消防工作面临的新要求

随着网络技术的迅猛发展，我国网民数量急剧增长，再加上手机的普及，使随时随地上网浏览信息及发帖成为了现实。此外，对于公众来说，消防警情有着不小的吸引力，并且随着微信、微博等交流软件的广泛应用以及手机摄像功能的不断进步，使得火灾事故迅速在网络上传播。而随着时间的不断推移，这些消息在网民的转发中呈现几何状扩散，会在社会上产生非常大的反响。

在此种形势下，消防部队的所有作为会受到人民群众的广泛关注，一旦言行出现不妥当之处，就会遭到广大网友的抨击，从而会给消防部队带来严重的负面影响。其中，“史上最牛消防云梯车用法”便是非常典型的一个案例。在2009年的7月31日，浙江台州的支队开发区消防大队在接警救助时，用到了宽约5.9米的登高车，使得车辆无法在小区的过道上通行。社会青年罗某由于行车受阻，继而产生了报复的心理，拍下了登高车及其相关操作情况的照片，并上传至网络论坛。随后，搜狐网等主流网站也发布了该帖子，引发了网民的高度关注，并进行口诛笔伐，在社会上引起了非常大的负面影响，直到广州日报等媒体进行澄清，才逐步平息。

这样不符合事实的一个帖子，在经过几天的转载以及炒作以后，严重影响了消防部队的形象，尽管最终时间被澄清，但依然给人们敲响了警钟。作为灭火救援工作非常重要的一项环节，调度指挥也一样会受到网络舆情的影响。在新形势下，消防调动指挥中心就应当提前做好谋划工作，制定并落实各项针对性措施，做到防患于未然，并对各种突发状况进行妥善处理。

3 加强新形势下消防调度指挥工作的有效对策

3.1 加大消防人员的业务培训力度

对于支队接警调度人员来说，他们除了要与报警群众直接接触以外，还需要充分掌握灾情信息，并迅速且准确下派火警，因此应选派精通业务，且素质能力强的工作人员，同时定期组织相关教育培训。在实际培训过程中，除了要学习消防部队的业务理论及共同条令以外，还需凸现指挥中心的自身特点。具体分析，消防人员应对市区交通情况及主要道路水源、中队分布及力量情况、接处警系统操作以及通讯联络器材的使用方法等有一个充分的了解。此外，接警调度人员在值班室需集中注意力，必须在三秒以内受理呼入的报警电话，以和蔼的态度及规范的语言与报警人员进行交。

3.2 积极做好首战调集工作

在消防救援工作中，调集的辖区首战力量，是有效救人控火、减少损失的关键力量。因此，消防调度指挥中心在日常工作中要以车辆及器材等的配置情况为依据，按照等级及类型来安排灾情处置力量，确保满足实际消防救援需求。接警调度人员在接到群众报警电话时，应严格遵循力量适度、加强首批的原则对救援力量进行合理调集。而在接到重点单位及安全重点地区的报警电话时，接警调度人员就需要上调火情的响应等级，保证首站充足且一次性到位，以免灾情进一步扩大，增加伤亡人数，并立即向支队全勤指挥部报告。

3.3 加强灾害救援的实战督导

在责任区开展灭火救援工作时，从开始接警到首战力量抵达灾情现场的时间，能充分反映消防部队的出动响应及专业救援力量的水平，而这一环节如果未能做到位，则非常容易引起人们的诟病。针对这一情况，消防部队应全面落实训战一致原则，通过实战演练及火警拉动等方式，将中队从接警至出动到场的具体时间计算出来，并对器材装置的使用、车辆的保养及维护，以及出警人员的防护水平等进行现场检查，使中队一直维持良好的实战水平。

3.4 合理利用现代化的科技手段

随着科技的进步与发展，我国各地区的消防部门也在对自身的车辆定位、视频监控及视频指挥等系统进行不断改进与完善，尽可能充分发挥科技的效能及优势，同时还研发并使用了消防管控平台系统。消防官兵可以借助计算机信息技术及地理信息系统，实现信息及资源（包括火警的具体位置、周边行车路线及环境等）共享，从而可引导救援车辆及人员快速、准确到位。此外，消防调动指挥中心还可借助电子地图对消防车辆的具体位置进行实时监控，进而为消防力量的合理调度提供更加直观化的依据。

3.5 全面推进消防应急联动

在开展消防救援工作的过程中，需充分发挥各个行业及部门的优势，全面推进消防应急联动，确保获得最大化的灭火救援效能。第一，建立110与119应急联动调集机制，明确指出在组织消防监督管理范围中的事故时，公安派出所担负的职责，并通过建立完善的火灾责任通报制度，以全面增强公安派出所的火灾防控意识，在应急联动出警机制的基础上，有效维持火灾现场的秩序，确保救灾工作的顺利进行，以免出现消防警力不足的情况。第二，组织包括交通、建筑、医疗等专业人员的灭火救援专家小组，制订科学、规范化的应急联动救援机制，明确指出各个单位及部门的救援工作任务，并进行适当演练，保证在发生特种灾害时，能够充分应用各种社会资源，将灾难带来的危害降到最低。例如，在“12.14”济菏高速追尾事故中，消防调度指挥中心立即启动应急联动机制，与属地公安部门以及高速路政等部门取得联系，立即封闭高速公路，并派遣引导车引领火灾救援车逆行至现场，在减少救援车通行时间的基础上，提高了救援效率。第三，借助微博等现代化媒体渠道，在第一时间发布火灾救援的实际情况，以促进全社會增强消防安全意识。

4 结 语

在新形势下，消防调度指挥中心应当大力弘扬为人民服务、忠诚可靠的消防精神，对灾情的等级及类型进行及时、准确判断，并快速做出反应，立即调集人员装备，将相关损失降至最低。只有这样，消防工作才能不辜负人们的期望，为群众安居乐业、国家稳定发展提供充分保障。

主要参考文献

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