“三大工程”推动企业党建工作全面加强

中国兵器工业集团公司（简称“兵器工业集团”）是我党最早创建和领导的军事工业部门，是新中国国防工业的摇篮。在86年的创业奋斗发展历程中，始终大力弘扬“把一切献给党”的人民兵工精神，为缔造和捍卫人民共和国、为新中国国防现代化建设和国防科技工业发展、为改革开放和中国特色社会主义事业做出了历史性贡献。党的十八大以来，兵器工业集团紧贴党建工作实际，在全系统开展了以“固根聚魂”、“党组织强基”和“党员创新”为主要内容的党建“三大工程”，坚决推动习近平总书记关于国有企业党的建设新思想、新要求在兵器工业落地生根，探索创新总书记提出的“四个坚持”要求在企业落实的方法与途径。“三大工程”涵盖了企业基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设和制度建设，回答了国有企业党建工作“抓什么”、“怎么抓”的难题，促进了国有企业基层党建工作存在的“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题的解决，打造了兵器特色党建工作品牌，提高了兵器工业党建工作科学化水平，切实推动了企业党建工作全面加强全面进步。

实施“三大工程”的主要做法与成效

党的十八大以来，兵器工业集团党组坚持全面从严治党不放松，突出企业特点，创新工作方式，增强针对性实效性，实施固根聚魂工程、党组织强基工程、党员创新工程，积极探索国有企业坚持党的领导、加强党的建设的有效方法。以“固根聚魂工程”为核心，固牢党性之根，筑牢理想信念之魂，强化各级党组织和广大党员的党的意识、党员意识；以“党组织强基工程”为支撑，立足于抓基层强基础，夯实党建工作基础、筑牢根基；以“党员创新工程”为载体，将“党员”和“创新”两个要素融为一体，把党建工作融入生产经营中心，解决“两张皮”的问题，有力提高了基层党建工作水平。

一是开展“固根聚魂工程”，传承红色基因，掌好基层党建工作“方向舵”。

突出政治引领，强化思想理论武装。兵器工业集团党组始终坚持把思想政治建设放在首位，坚决把维护习近平总书记核心地位作为最大政治。认真落实党委（党组）理论中心组学习制度，发挥党组理论学习中心组学习的示范带动作用，组织全集团党员干部深入学习马克思主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规、党史国史，学习中国特色社会主义理论体系，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略指导兵器改革发展，做到学以明思、学以致用、用以促学，提高政治站位，强化政治引领。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼，进一步坚定理想信念，增强了广大党员干部践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的思想自觉和行动自觉，为兵器工业改革发展提供了坚强的思想政治保证。

传承红色基因，弘扬人民兵工精神。集团党组始终坚持发挥兵器工业独特优势，把学习和弘扬“把一切献给党”的“人民兵工精神”、传承“听党的话、跟党走”的“红色基因”贯穿理想信念教育始终。一是强化红色引领，让兵工精神“立”起来。投资拍摄《吴运铎》电影，让“把一切献给党”的人民兵工精神焕发新的生命光彩和时代光华。中组部党建读物出版社正式出版发行《红色基因》一书，首次将“人民兵工精神”納入我党伟大精神之一；组织编写《人民兵工精神》一书并公开出版发行，成为开展党性教育和兵工传统教育的主教材。人民兵工精神已成为党的伟大精神和国企精神的重要组成。中宣部主管的《思想政治工作研究》杂志用18个版面对人民兵工精神作了重点解读报道。2016年、2017年《求是》杂志先后刊发了纪念人民兵工创建85周年和纪念吴运铎诞辰100周年专题文章。二是讲好红色故事，让兵工精神“红”起来。大力挖掘和宣传以吴运铎、刘鼎、倪志福、祝榆生为代表的“兵工英模”以及“最美兵工人”“大国工匠”等先进事迹，弘扬企业家精神、科学精神、工匠精神。祝榆生成功入选国资委新闻中心“十大最有故事工程师”评选，戎鹏强、卢仁峰、张新停三位兵器“大国工匠”荣登央视《新闻联播》《朝闻天下》，李春明等五人获首届全国创新争先奖。各级基层党组织广泛开展“感动兵器的故事”“工匠精神”“兵工人讲兵工故事”系列活动，让标杆走进工作、走进生活、来到身边，并借助微信、微博等新媒体矩阵，放大榜样的示范效应，教育引导广大党员干部坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于兵器事业。三是抓实红色教育，让兵工精神“火”起来。加强兵工文化旧址的挖掘和保护，筹资对官田中央兵工厂旧址进行修葺修缮，刘伯承兵工厂、黄崖洞旧址群等5处旧址入选军工文化教育基地，以此作为全兵器系统的党性教育基地、成为党性教育的精神“磁场”，让兵工精神看得见、摸得着。组织基层党支部书记、党员代表到江西官田中央兵工厂旧址、井冈山、山西黄崖洞等兵器“一校五址”红色教育基地开展寻根式、体验式党课培训152期，培训各级干部3200余人。通过寻根式、体验式党课的直观性、互动性、吸引力和实效性，增强了党员党性锻炼、提升了政治素质、坚定了理想信念，在心里植根下人民兵工的红色基因。

构建教育体系，探索方式方法创新。兵器工业集团党组坚持将党性教育作为党建工作的重要抓手、骨干人才培养的核心、培训体系的基石，积极构建“时间有保证、内容有保证、方式有保证、队伍有保证、制度有保证”的党性教育体系。积极与井冈山、延安等多个红色教育基地合作，采取主题教室、“当事人”口述历史等方式，探索建立基地体验、课堂体验、活动体验“三管齐下”的党性教育方法体系，确保每位党员都能“坐得住、听得进、有感触、受教育”。各级基层党组织积极探索创新集中轮训、专题培训、“互联网+学习”等教育方法，通过建立党员活动日制度、开展互动式和情景式党课、主题微党课、“指尖课堂”，依托企业OA网创建党员学习资料库，利用“两微一端”组织党员网上学习等方式，组织广大党员温党史、学经典、悟原理，不断增强党性教育的时代性和吸引力，让党员愿参加、有收获、见实效。

开展“固根聚魂工程”，坚定了兵器工业集团全体党员干部“固国防”的崇高使命和践行忠诚于党、忠诚于兵器事业的政治定力和行动自觉，在国家重点工程建设、阅兵装备保障等急难险重任务中，不讲条件、不计代价、不讲客观，确保了军品科研生产保障任务按时间节点高质量完成，彰显了兵工人听党话、跟党走、对党绝对忠诚的决心和信念。在2016年中央“两学一做”学习教育工作座谈会上，兵器工业集团作为中管企业和金融机构的唯一代表作了大会发言。

二是实施“党组织强基工程”，夯实基层基础，筑牢基层党建工作“硬磐石”。

坚持党的领导，推进党组织与公司治理的有机融合。兵器工业集团党组始终把做好党建工作、贯彻全面从严治党要求作为首要政治任务。一是党建工作要求全面纳入公司章程。把党建工作总体要求写入兵器工业集团章程，指导监督二级单位完成公司章程修订工作，全集团所属42家二级工业企业全部完成党建工作要求进章程。在公司章程中专门增设“党委”一章，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责、工作方式等最关键、最核心的问题，全面落实党组织在公司治理中的法定地位，全面实现党的建设与公司治理的有机统一。二是前置程序在实践中得到严格落实。除北方公司、财务公司、北方投资公司3家股权多元化单位董事长由集团公司领导兼任外，全部实行“一肩挑”，全面落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，实现了党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，真正实现党建工作融入企业工作的各环节、各方面，成为企业价值创造的重要一环。三是党建工作力量得到有效保障。兵器工业集团党组为规模较大、党员人数较多的子集团和直管单位配备分管党建工作专职党委副书记，确保党建工作有专人抓，防止和解决基层单位党的领导和党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，真正落实管党治党责任。严格落实中央关于“人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管”的要求，并纳入党建工作考核指标。进一步明确“按照不少于同级部门平均编制的原则配备党务工作人员”“按照一定比例将党建工作经费纳入企业年度预算”等，有效解决基层党组织机构、人员和经费不足等问题。

抓好“三基”建设，建强基层党组织战斗堡垒。兵器工业集团党组坚持从严从细抓落实，推动全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层打基础的工作，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一是强化基层组织。认真落实“四同步四对接”要求，把坚持党的领导、开展党建工作作为企业改革改制的前提，确保党的组织和党的工作全覆盖；根据兵器工业集团机构改革实际，及时理顺重组子集团的党组织关系，逐级明确党组织按期换届时间表，子集团和直管单位党委按期换届步入正轨；注重加强海外党组织建设，在实施“走出去”“一带一路”建设等重大战略中，紧密结合市场开拓和项目管理等重点工作，在海外设立1个党委、2个党总支、18个党支部和2个党小组，努力把基层党组织的政治优势转化为海外竞争优势，助推企业发展。二是规范基础工作。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，激活党支部这一“末梢神经”。全系统各级基层党组织积极创建工作与活动载体，广泛开展了“我为什么要入党”主题微党课、“基层党支部特色工作法”评选等活动，推动“三会一课”、党费收缴、组织生活会等基础性工作严肃认真、经常规范地开展起来。三是提升基本能力。把基层党支部书记培训作为最基本的能力建设，逐步建立理论基础、党性教育和基本能力并重的教育培訓内容体系。近3年，兵器工业集团通过组织党支部书记示范培训、集中轮训等方式，培训基层党支部书记1000余人次，基本实现重要业务板块全覆盖。

压实党建责任，落实抓好党建是最大政绩理念。兵器工业集团党组始终把抓好党建作为最大政绩，始终把落实主体责任作为党建工作的重中之重，系统构建党建责任体系，确保党建工作责任有效落实。一是完善责任体系。认真贯彻落实《中央企业党建工作责任制实施办法（试行）》，逐级签订党建责任书，为党委书记量身定制“三个第一”履职标签，即：第一责任是管党治党、第一身份是党的干部、第一职责是为党工作。逐步形成以《关于加强党的建设推进全面从严治党的指导意见》为总领，以《子集团和直管单位党委工作规则》《子集团和直管单位纪委工作规则》《子集团和直管单位党建工作考核办法》等为支撑，从宏观指导到微观操作的“1+N”的党建工作责任制度体系。二是强化督导检查。建立了党建工作督查制度，坚持召开季度党建工作推进会、定期开展基层党建工作调研、探索党建工作“飞行检查”，推进党建工作任务的落实。采取“不打招呼、不提前告知检查内容、不听汇报”的方式进行“飞行检查”。党组领导带头下基层、进支部、见党员，“全、细、深、实”，查纪录、查程序、查痕迹，“见人见物”。向全集团传导“坚持党的一切工作到支部”的鲜明导向和“全面从严治党向基层延伸”的信号。这种“沉下去、带上来，深进去、讲出来”的做法，促进了“强基工程”各项要求的落实。三是抓实述职评议。兵器工业集团党组细化明确了述职评议考核5项重点内容、5个关键步骤、4个关重点。2016年安排16家单位的党委书记参加现场述职，3年内所有子集团和直管单位党组织书记至少参加一次现场述职。述职评议结束后，逐一书面反馈述职评议意见，向全集团公布述职评议结果。“一岗双责、两个能力都要有”已成为各级党委书记的共识。四是严格考核评价。制订《集团公司党建工作考核评价办法》，将党建工作纳入领导班子、领导人员年度绩效考核一级指标，占20%权重，在全集团树立了“既报经济账，又报党建账”“经营好、党建好才是业绩好”的考评导向，真正使党建工作从“上级要求严”向“自觉主动严”转变，从“一时严”向“常态严”转变，由“软指标”变为“硬杠杠”。

“党组织强基工程”的深入开展，使得各级党组织管党治党责任意识强了，抓党建强党建氛围浓了，党建工作促进经营管理发展作用更加凸显。兵器工业集团在国资委党委学习习近平总书记系列重要讲话精神座谈会上作了交流发言，中组部2次到集团公司调研基层党建工作并给予充分肯定，中组部《情况通报》、国资委党委《“两学一做”简报》《党组中心组学习通讯》《中央企业党建工作简报》等出专刊进行宣传推广，共产党员网、国资委网站等媒体刊登20余条兵器工业集团党建工作信息。

三是推进“党员创新工程”，强化两大功能，实现基层党建与生产经营“一盘棋”。

明确“三个阶段”，加强顶层设计。2012年，兵器工业集团按照打造党建工作品牌的构想设计“党员创新工程”，明确了“一年打基础、三年抓深入、五年成体系”的“党员创新工程”三个阶段性目标。先后制定了《党员创新工程实施方案》《党员创新工程考评标准》，每年召开“党员创新工程”推进会，“党员创新工程”已经成为全系统加强党员教育管理、提高党员能力素质的重要平台和载体。2014年召开了首次“党员创新工程”现场会，全系统各单位共有56个党委100余人进行了观摩学习，为“党员创新工程”实现向提升党员能力素质和创造可持续价值迈进了重要一步。活动开展以来，对69个示范点进行了表彰，评选了152个优秀案例，编印2辑《党员创新工程优秀案例集》。探索建立了“党员创新工程”分层分级分类管理模式，重点推进“党员创新工程”表单化、信息化、标准化。中组部《全国基层组织建设工作情况通报》专题刊发集团公司的做法。

设置“四个步骤”，有序推进实施。引入PDCA闭环式管理，各级党组织按照“确定重点—选题立項-实施项目-评价反馈”四个步骤加以推进。确定重点就是党组织围绕“当期经营、结构调整、技术创新、精益管理”等重点工作，确定“党员创新工程”着力点。选题立项就是通过“党组织选题、行政点题、向员工征题”三种方式选题立项。实施项目就是各级党组织将“党员创新工程”落实情况纳入党建工作及党员队伍建设考评之中，采取有效措施，深入推进。评议反馈就是根据《党员创新工程考核评价标准》，从目标设置、组织实施、效果评价3个项目14个具体考评指标进行考评，并及时将考评结果进行反馈，进一步深化了兵工人对“创新就在你身边，人人都可以创新”的创新文化的理解和认识，引导广大党员既要关注革命性创新，又要鼓励工作中一点一滴的小进步，使广大党员在实践中认清了“创新”是党员更好发挥作用的“催化剂”、提高素质的“训练营”、完成任务的“加速器”。

融入“一个中心”，实现无缝对接。根据兵器工业集团近几年推进全价值链体系化精益管理战略要求，为了有效解决党建工作与生产经营工作结合不够紧、融入不够深的问题，集团党组把“党员创新工程”作为融入生产经营中心的有效途径，明确了“四个结合”的工作要求，即把“党员创新工程”与开展合理化建议、管理提升、降本增效和完成年度生产经营任务相结合。按照“逐级推进、层层落实”的原则，集团公司党组要求在党组织层面，立足集团公司总部、分党委、党支部三个层面，分层次、有重点地实施“党员创新工程”；在个人层面，立足党员领导人员、普通党员两个层面，一级做给一级看、一级带着一级干，有效促进了兵器工业集团当期生产经营任务的完成。“十二五”以来，兵器工业集团利润总额年均增长12%，主营业务收入年均增长10.1%，连续13年荣获A级中央企业，集团公司列世界500强第135位，在上榜的中国企业中排第30位。

“党员创新工程”是集团公司党建工作的品牌工程，各级基层党组织围绕企业重大任务，紧扣生产经营工作的重点和难点，组织广大党员攻坚克难，极大地促进了生产经营任务的完成。调查表明，有99%的人认为“党员创新工程”推动企业改革发展效果明显，98.6%的人认为基础党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效发挥。近两年来，全集团“党员创新工程”立项数6913项，“党员创新工程”责任区1117个，实现节创价值3.3亿元。

经验与体会

一是坚持把握“政治”这个根本。党的政治建设是党的根本性建设。必须把党的政治建设贯穿党建“三大工程”始终。必须始终坚持突出政治引领，坚守兵器工业“党的领导不能丢、红色基因不能变”的政治根基，传承好为党而生、“听党的话、跟党走”这个兵器工业与生俱来的红色基因，弘扬好以“把一切献给党”为内核的人民兵工精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领、推动各级党组织和全体党员坚定政治立场，夯实全集团坚持正确政治方向、旗帜鲜明讲政治的思想基础。必须始终坚持突出政治要求，强基层打基础，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，严肃党的组织生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把全面从严治党在兵器工业落实落地，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。必须始终坚持突出政治责任，同时发挥好基层党组织政治和服务两大功能，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，切实履行基层党组织“把方向、管大局、保落实”的政治责任，确保党的各项重大决策部署在兵器落地生根、开花结果，以企业改革发展成果检验基层党组织的工作和战斗力。

二是坚持把握“严格”这个关键。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党，其核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。兵器工业集团在推进“三大工程”的具体工作实践中，深刻地体会到，必须要有严格的要求。针对部分领导人员对加强党建工作的必要性、重要性和紧迫性认识不足等问题，兵器工业集团通过思想教育、提高考核权重、完善系列制度等方式将从严治党的要求传递下去、分解下去、固化下去，实现了各项工作有思想保障、行动保障和结果保障。必须要有严格的规范。为有效解决党组织活动简单化、形式化，方法陈旧、手段单一，党建工作基本制度不够齐全、执行力不强等问题，兵器工业集团健全完善了理论学习、组织生活、创新提升等各项规章制度，并推动制度建设的流程化、标准化、表单化设计，使基层党建逐步形成一个内容科学、程序严谨、系统配套、行之有效的法规制度网络，形成一个自律与他律、自觉与规范相统一的治理链条，保障了各项部署真正落到实处、收到实效。必须要有严格的考核。解决好党建工作责任落实上紧下松的问题，就能从整体上保证党建工作质量。兵器工业集团通过加大党建日常考核和过程管理力度，科学合理设置考核指标和权重，强化考核结果运用，传导了压力、激发了动力，推动了党组织履行党建职责，促使经营管理者重视和支持党建工作。

三是坚持把握“服务”这个重点。党章规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。兵器工业集团通过推进“三大工程”，始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。推进“三大工程”，提升服务功能，必须要坚持问题导向，坚持服务生产经营中心，与推进全价值链体系化精益管理战略落地紧密结合起来；必须要与服务型党组织建设结合起来，在服务改革、服务发展、服务党员、服务职工中发挥更加重要的作用；必须要切实发挥党员的先锋模范作用，调动党员的积极性、主动性、创造性，更好地提升价值创造能力；必须要落到基层一线，求真务实，出实招、办实事、求实效，真正做到党的一切工作到支部、党的一切工作靠支部，做到企业党建工作在改革中全面加强、全面进步。

深化“三大工程”的几点思考

第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为統领，深化“固根聚魂工程”，增强基层党组织推动企业发展的政治领导力和思想引领力。

一是把政治建设放在首位，加强和改进政治理论学习，精心设计学习专题，全面系统、完整准确地掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法并应用于实际工作中，增强党组织与党员推动企业发展的能力与水平。二是抓实党员教育培训，把党的十九大关于全面从严治党的要求作为党员教育培训的重要内容，创新学习培训方式，充分发挥兵器党校、人才学院、培训中心在党员教育培训中的主渠道作用，积极打造“网上党校”平台，开发“党建学习培训云课堂”，不断增强学习教育效果。三是进一步强化党性锻炼，严格组织生活，开展警示教育活动，强化主题党日活动政治性，促使党员在日常工作、生活中锤炼党性。四是传承红色基因和人民兵工精神，传播兵工文化，讲好兵工故事，以广大党员的崇高的精神境界引领、带动职工的思想、行动自觉。

第二，以“四个基本”为工作重点，提升深化“党组织强基工程”，提高基层党组织推动企业发展的有效组织力和坚强战斗力。

一要进一步健全基本组织，落实“四同步、四对接”要求，构建严密的组织关系，理顺党组织隶属关系。落实基层党组织换届制度，设置严格的组织体系，努力做到党组织和党的工作全覆盖，确保党组织和党员作用的发挥。二要进一步优化基本队伍，做到入口严、教育严、管理严、处置严，始终保持党员队伍的先进性与纯洁性，团结带领职工为实现自己的“兵器梦”不懈奋斗。三要进一步完善基本制度，做到制度流程化、流程标准化、标准表单化。强化对制度执行的有效监管，完善落实制度的责任、检查、追究机制，使党建工作由“虚”变“实”，由“弱”变“强”，为中心任务的完成提供思想、政治、组织保证。四要进一步落实基本保障，合理设置党务工作机构，根据工作需要配备党务工作人员，确保党建工作有人抓、有人管。落实党务工作经费，建设活动场所阵地，确保开展党内活动有地方、有效果。只有夯实基层基础，才能有效提升党组织和党员的推动力、带动力和影响力，推动企业快速发展。

第三，以党委、党支部、党员三个层面为着力点，深化“党员创新工程”，提升基层党组织推动企业发展的创新驱动力和价值创造力。

一是党委创机制，实现党员创新工程引领力的新提升。构建领导带头的领衔机制，用机制的力量倒逼党员领导干部率先垂范、做出标杆。构建责任落实机制，给广大党员压担子、搭梯子、铺路子。构建创新型人才培养机制，提升党员队伍整体素质，储备创新资源。构建评选机制，将“党员创新工程”纳入党建工作及党员队伍的考评之中。导入精益管理方法，涵盖精益设计、精益制造、精益采购、精益管理等，激发党员的创新力和创造力。二是支部创环境，实现党员创新工程品质的新改善。完善创新管理体系，激发广大党员创新的积极性，变“要我创新”为“我要创新”。拓展创新范围，让每个党组织、每名党员、每个岗位都能找到创新点、发力点和闪光点。以“品牌”塑造“王牌”，推行品牌党员尤其是各级带头人党员实名制命名，将党员岗位打造成为创新阵地，引导广大党员既关注革命性创新，又争取工作中一点一滴的小进步。三是党员创效益，实现党员创新工程价值的新彰显。强化党员在企业发展中效益提升、破解难题、管理创新的责任，每名党员每年至少完成1个创新项目。以“价值创造能力和推动企业发展能力”作为“党员创新工程”开展质量的评判依据，严格审核把关、考核评比奖惩。建立党员创新智库，编印典型案例集，使党员创新论坛成为创新思想的重要策源地。

“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”。习近平总书记在党的十九大报告中更加明确地向全党提出了“深入推进党的建设新的伟大工程”的号召。兵器工业集团深刻领会、牢牢把握新时代党的建设总要求，贯彻“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则和“党要管党、全面从严治党”这一根本方针，持续深化完善基层党建“三大工程”，不断提高兵器工业集团党的建设质量，推动全系统党建工作取得新成效，加快建设中国特色先进兵器工业新体系，为实现党的十九大确定的宏伟目标作出新的更大的贡献。