从城市公共事业管理谈我国城市可持续发展

段奕伶

【摘要】城市作为人类社会物质、资金、技术的集中体现，是人们赖以生存的重要场所。在发展过程中人口问题、环境问题开始逐渐凸显，给地球造成了很大的压力，而城市可持续发展就是要不断追求其内在的自然潜力的实现。我在本文中首先阐述了城市可持续发展的内涵：然后说明了公共事业管理对于城市可持续发展的重要性；最后提出了一些具体的实施策略，以供参考。

【关键词】公共事业管理；城市；可持续发展；实施策略

早在世纪之交，我国就将城市化作为发展的主题之一提到了议事日程上来。在2016年的联合国人口调查中显示，全球城市总人口达到了39亿，而第六次的人口普查中我国城市人口更是占了总人口的五成。但是随着而来的资源消耗、管理不善、环境污染等问题也成了发展中国家挥之不去的阴霾。因此在现阶段利用城市公共事业管理手段，来促进城市可持续发展就显得十分重要了。

一、城市可持续发展的内涵

（一）城市可持续发展

在城市的建设过程中，虽然一系列建筑公共设施都是人造的产物，但是一个城市的正常运转却离不开自然的各要素。因此有的学者就提出了城市生态系统论，认为城市中人们的经济活动与社会行为需要进行协调规范，才能促进整个系统的良性循环。在社会发展过程中，必须要有效的控制合理的人口规模、改善生态环境、节约自然资源，使城市发展与自然相互协调共同繁荣。

实际上欧美等发达国家已经建成了一些典型的可持续发展城市，但是由于我国国情特殊，而且两者直接的经济发展水平和基础建设都有着较大的差别，因此不能够直接进行生搬硬套，而需要我们在城市建设中不断的摸索。

（二）城市公共事业管理及发展

公共事业的管理包括了城市规划、组织、调控等内容，通過宏观控制的策略提升城市整体的发展水平，这方面通常是政府相关部门的职能。对于城市发展的思考，城市化较早的西方学者进行过深入的思考，管理学说也经历了从城市外观到城市内部结构再到以人为本的管理理念。而在近几年更是出现了人与自然和谐相处的提法，以期满足先进发展的需求。

公共事业的管理具有一定的公益性，这个过程中是以公众的利益作为唯一的目标价值。在城市发展的过程中，人类生活的社会性就决定了各阶层之间有着不同的利益诉求。而公共事业的管理，就是有效的组织和协调各方，利用监督和控制的手段，来保障公众的利益。

二、公共事业管理的重要性

在社会经济发展过程中，不免会产生一些社会问题，这种现象在发展中城市尤其多见。比如资源的短缺、环境污染、文化冲突等等，这些问题给城市的进一步发展造成了严重的阻碍。而公共事业的管理则旨在给人们提供更多、更好、成本更低的服务，来改善城市的宜居性，并不断的促进城市的发展。

三、该理论的具体实施策略

（一）科学制定城市政策与规划

在城市发展过程中，要系统全面的看待问题。政府相关政策的制定和规划要充分的结合经济基础和现实要求，对城市的各要素进行权衡最终敲定某一决议。比如随着城市居民收入的提高，越来越多的家庭购入了私人轿车。然后我国的城市现状交通拥堵、空气污染严重。居民通过劳动所得购买代步工具固然没错，但是大量私人轿车的使用不仅让交通状况进一步恶化，还对生产环境造成了严重的影响。因此在部分城市进行了再三权衡之下，实行了限号的政策。比如北京、杭州、程度等大城市或特大城市，就开始提倡降低尾气污染绿色出行的行为，严格的控制了私人轿车出行的时间与区域。这样一来，有利于城市环境的改善和出行的方便，达到了可持续发展的目的。

（二）实现城市经营模式

城市的可持续发展还体现在对公共事业的成本控制上，在这方面就需要运用一定的经营手段对公共事业进行管理。首先，要树立起以人为本的管理理念。在发展的过程中既要满足现居人口的正常使用，又不对后代人造成影响。我认为在公共事业的管理上，不能只追求短期的经济利益而“走捷径”。应该从更长远的角度考虑对社会运作成本的有效控制，比如运输成本、污染治理成本、转移支付成本等。在这种理念的指导下，不断的增强公共事业管理的服务职能，促进城市的可持续发展。

（三）强化公共事业管理者的职能

公共事业的管理水平取决于政府机构的专业能力。因此我建议相关部门应该定期的对管理人员进行培训，对发达国家先进的案列进行解读，从中找到行之有效的对策。除此之外，国内还出现了电子政府的方式来提供公共服务，这也是一种很有效的手段。不仅简化了服务过程减少了劳动成本，还提高了工作效率。

总之，公共事业的管理要以现代化的管理理念为指导，并建立起电子化管理的平台，更好的促进城市可持续发展。