少数民族地区电商扶贫的困境及对策建议

黄利晓

【摘要】电商扶贫从政策顶层设计到基层具体实践进行了富有成效的探索，但也受到思想观念、基础设施及专业人才等因素制约。少数民族地区电商扶贫深化升级的对策和路径在于进一步完善支撑体系建设，推进电商扶贫模式创新，着力打造特色电商产业园区，加强电商扶贫人才的开发与稳定等。这对贫困地区的扶贫减贫与全面小康战略具有积极的参考与借鉴意义。

【关键词】电商扶贫；困境；对策

一、贵州少数民族地区推行电商扶贫优势

近两年，贵州省电子商务发展加速明显，在《中国电子商务发展指数报告（2014-2015）》中全国省级行政区域电子商务发展指数测评结果显示，2015年贵州省总位次名列19位，其中成长指数分项名列第一位，属于后发赶超的典型省份。贵州省的发展特点可以概括为：

一是起点低，但发展迅猛。相对于其他省份，贵州省电商交易规模、支撑环境和渗透水平较低。2014年贵州省电商交易规模758亿元，仅相当于吉林省的40.7%。但其同比增长达到132%；2015年贵州省电子商务迅猛发展，年交易额达到1066亿，同比增长41%，超全国增速14个百分点；贵州网络零售额增速达到80%，位居全国第一。

二是大数据产业推动包括电商服务业的信息产业加速发展。近年来，贵州把发展大数据产业作为后发赶超的战略举措，依托国家大数据贵州综合试验区，重点培育以大数据为引领的电子信息产业，坚持数中心、端产品、芯片等集成电路以及云平台运用等全链条推进，围绕商用、政用、民用开发大数据核心业态、关联业态、衍生业态，取得了阶段性的成果。随着贵州省大数据产业加快成长，销售收入500万以上的大数据电子信息企业达到322家，2015年大数据产业规模大量增长37.7%，互联网及相关服务增长70%以上，软件开发及信息技术服务增长58%。大数据中心为电子商务后续发展提供了有力支持。

三是政策环境不断优化。贵州省政府高度重视电商发展并大力宣传，已经出台了《贵州省电子商务发展三年行动计划（2015-2017）》，构建电子商务发展的政策和市场环境，着力打造具有贵州特色的电子商务产业和创新模式。截至2015年底，贵州共有电子商务企业和网店3万多家，电子商务从业人员达到了39万人，市场主体不断涌现。

二、少数民族地区推行电商发展存在的问题

（一）思想观念落后

少数民族地区，人们几千年的封建思想观念根深蒂固，思想远远落后于高速发展的社会，对于接受新事物需要漫长的时间过程。对于网上购物，持有怀疑的态度，一直坚信，眼看、手摸、鼻闻、耳听的原始状态。对于自己生产的过剩农作物，在当地市场饱和的状态下，没想过要另寻销路。

（二）基础设施薄弱

老少边穷的少数民族地区，基础设施薄弱，便捷的交通工具是严重缺乏，现存的交通工具，等级最低的公路，甚至有的村寨不通路，和外界的沟通靠双腿走出去，或者摩托车，自行车，拖拉机，农用车，畜牧力车等交通工具为主。基础设施薄弱的原因，少数民族地区人口分散，通常以大杂居小聚居的形式居住，对于交通基础设施造价成本太高，从而也造成大量资源的浪费。交通堵塞，不便于电商的持续发展。

（三）软硬件基础设施待提高

当前，我国互联网经济快速发展，农村电商工作也正处在高速成长期。在东部沿海发达地区的农村电商发展已经颇具规模，而西部少数民族地区的农村电商还处于萌芽初期阶段。究其主要原因在于我国少数民族地区地广人稀，乡村互联网、道路交通等软硬件基础设施落后，受经济发展因素影响使得农村电商起步较晚，物流网点仅止步于乡镇一级，村一级几乎没有设立物流网点，组级就更不用说了。物流的终端节点至今没能有效打通。

（四）专业懂电商人才严重缺乏

较其他发达地区而言，少数民族地区教育的资源，政策严重缺乏，人民群众文化水平普遍低，很多群众属于是文盲的人。对于新生事物电商的兴起，没有主观要接受并加以利用的主观意识。在落后的地区，很多接受过义务教育的青年人，为了生计，常年累月的在外务工，整个村基本上都是留守儿童，或者是没有文化的留守青年，以及空巢老人。电商扶贫需要有最基本的文化知识，尤其是专业知识，对于贫困地区是严重缺乏这方面的人才。

（五）宣传力度不够

一个新生事物的出现，必定是受到很多人的质疑甚至是不接受，偏远地区的少数民族，对于市场信息的接收往往滞后与沿海发达地区及城市，对于电商的不了解，不知情，必定产生抵触、诋毁的现象。农村的社交比较狭窄，对于东西的购买，觉得当地就可以解决好，再加上熟人市场，做的就是熟人的买卖，因为有了最基本的信任。面对着电商的出现，意识里没有概念，心理上不接受，那么对于电商扶贫，就产生了很大的阻力。

三、少数民族地区电商扶贫对策及建议

（一）改变落后的思想观念

对于少数民族地区的思想观念落后的状态，可以利用典型电商扶贫的成功案例，给他们展示宣传，顺势满足他们眼睛看到的，耳朵听到的，从视觉上形成冲击力，从而让他们心理上接受电商扶贫的观念。有利于电商扶贫的推进，穷则思变，新时代，就是一个分享信息的经济时代，我们要搭上这趟车，顺利到达脱贫致富的小康社会。

（二）加大基础设施建设力度

基础设施的完善是推进电商扶贫的基础保证，政府部门要加大对偏远地区基础设施的建设，要脱贫，先修路，这是亘古不变的真理。县县通高速，村村通路，形成网状的交通局面，方便出行的同时也带动了电商扶贫的引进与发展。一是要加强少数民族地区互联网和基础设施投资建设力度，采取财政、金融、社会融资等多种渠道筹措项目资金，加大投入。进一步拓展与运营商的合作空间，加快实现宽带、光纤村村通家家有，利用电视广播、互联网、移动通信等傳统与现代传播手段相结合的方式，建立起覆盖县、乡、村、屯、户五位一体的信息网络，提升电商发展的环境。二是加强县、乡、村、屯路网建设，优先县乡二级公路、田间机耕路建设，提高道路等级，改善交通环境，解决运输难问题。三是建设县、乡、村三级电子商务服务中心，积极引入国内先进电商平台。鼓励本地区农业相关产业的龙头企业利用电商平台开设店铺，高效整合地方具有优势的农产品来带动区域产业发展水平。四是建立仓储配送物流中心，负责统一网销农产品的分拣打包配送，实现流程标准化。五是结合少数民族地区实际制定农村电子商务优惠政策和扶持办法，在资金、土地、税收等方面加大对示范企业及项目建设的扶持。

（三）加大对电商人才的培养

组建信息交流平台，让学校和社会有人才的计划培养，通过对人才政策的引进做倾斜，给与高福利，吸引毕业相关大学生到农村指导；对于外出务工人员而言，长期在外奔波，没有归属感，对于社会的责任感不强，对于电商扶贫的引进，鼓励青年人返乡创业，政府给与大量的物质帮助，支持鼓励农民工返乡创业，带动更多的剩余劳动力就业，尤其是没有文化的妇女、残疾人士，以及中青年文盲，从而也减轻政府的负担，让救助的人获得尊严，自力更生。其次设立免费的培训课程，让电商专业人士系统的给与传授电商知识，帮助更多的创业者掌握电商的基本技能。三是通过产业帮扶、从政策、资金等方面帮助贫困户对接电商平台激发农村电商活力。将组织电商带头人、大学生等到先进地区学习取经形成常态，提升电商人才队伍素质，促进当地农村电商发展，带动广大青年投身到农村电商创业浪潮当中，为精准扶贫工作提供多种解决方案。

（四）加大宣传力度

对于电商扶贫的模式，政府要大力的给与支持，毕竟很多人还是相信权威的。政府代表着是官方的态度，政府大力支持，民众会乐于接受。弄村长组长的培训会，让更多村长组长指导电商扶贫模式带来的好处，镇长，书记可以参加到宣传工作中来：固定的宣传点，流动式的服务站，再结合电商实体的体验，让更多民众去相信，电商扶贫模式的可行性，科学性与必要性。

四、结语

少数民族地区作为欠发达地区，要充分利用当前好互联网平台，做好农村电商扶贫这篇文章，改善当地基础设施条件，提升当地的农产品竞争力，改变当地农民传统思想，助力精准扶贫，实现让贫困农民群众真正脱贫的目标。