创新人口计生工作机制

孟梅

以人口信息资源为基础的网络建设为人口与计划生育工作的开展提供了更加方便、快捷的平台，如何充分利用人口信息资源更好地推动计生工作的新发展，是摆在新时期、新的历史条件下计生工作者面前的新问题。通过多年来基层信息化建设的实践，我们有理由相信利用人口信息资源共享网络，不断创新工作理念和工作机制，就能够不断推动人口计生工作向更深更广更科学的方向发展，使信息化建设成为推动人口计生工作发展的新动力、新抓手。

一、结合分析当前形势，合理利用网络资源

我们人口与计划生育由传统的手工报表过渡到如今的电子报表，尤其是育龄妇女管理系统不断升级的过程，已充分体现了信息化建设的重要作用。通过HBWIS育龄妇女管理系统，实现了计生系统内以乡级为基础逐级上报数据，初步实现了计生系统内信息资源共享，但美中不足的是这种内部信息的共享有一定的局限性：1.计生系统内区、县、乡同级之间不能实现信息互访：2.系统内部和系统外部尚未形成真正意义上的信息资源共享。所谓信息是具有开放性、共同性特征的，计生与公安、民政、卫生、统计等有关部门所需的部分信息资料也应具备开放性与共同性，从而形成良性互动的信息平台。

经过我们长期有效的工作，群众的新型生育文化理念已逐渐形成，所以，目前计划生育不再只靠强制力，工作的重点主要着眼于掌握人员信息动态，从而更好的为群众服务，达到管理机制与服务机制相结合。当前，人口与计划生育的管理服务工作中，一个十分重要的问题就是对流动性强的人员信息基本情况的了解不及时或数据不准确。经济发展速度越来越快，流动人口也随之越来越多，对我们的计生工作增加了一定的难度，攻克这一难题已是迫在眉睫。二十一世纪的今天，信息化浪潮以前所未有的力量和速度覆盖了全球，使网络无处不在，不经意中改变着人们的生产、生活和思维方式，也为各行业的建设和发展提供了良好的机遇和动力，对于推动人口与计划生育工作来说也是必由之路。在这个信息发达的时代，结合本地的实际情况，合理利用网络系统，充分利用起网络的强大功能，以信息化带动人口与计划生育管理服务的科学化和规范化，推动人口与计划生育的发展，全面提升计生管理服务和科学决策能力。

二、不断挖掘网络潜能。充分发挥网络效应

网络的功能极强，只要能挖掘出网络的潜能，充分利用起网络，就会令我们的计划生育工作起到事半功倍的效果。坚持以科学发展观为指导，围绕高科技技术为中心，充分利用网络信息化建设的发展，建立育龄妇女管理系统与其他部门系统信息平台，才能真正实现网络资源共享。

（一）信息共享总体思路

1.狭义信息共享。例如本次的全员人口信息录入工作的开展，各地均采用到公安、民政、卫生等部门进行手工抄写的工作方式，然后再与我们计生掌握的信息逐一核对，费时费力，也不能更好的提升工作效率。利用HBWIS育龄妇女管理系统，只实现了上下级间的纵向信息共享，没有真正意义上实现各部门之间的横向信息共享，尤其是计生系统区、县、乡之间均未能实现信息互访，对于人户分离的流动人口，婚育情况不易掌握，致使“户籍地管不到，流入地无法管”的现象。

2.广义信息共享。不断挖掘网络潜能，才能充分发挥网络效应，实现资源共享。专门建立协调各部门的机构，并有专人负责管理。能够真正实现资源共享的前提是首先要编辑出一套专用软件，或是网络共享连接程序，或是拥有一个强大的数据库放置公安、民政、卫生、统计等部门的有关信息，可以将公安、民政、卫生、统计等相关部门组成一个群体，相互之间导入导出或调取所需的信息资料。各部门间信息互享互用的共享功能，能改善以往信息采集难、渠道窄、录入繁的现象，有效减少了部门间“信息孤岛”的弊端，可以极大地减轻政府运作成本。

3.数据安全保障。为了避免各部门之间发生信息冲突或涉及到的一些属于内部资料信息的保密性资料与档案，特别提出的是，必须在各部门相互查询调取数据资料的同时，有各自设置受权的权利。有了这种安全措施，就能在保护自身信息安全的范围内为他人提供方便，可以真正实现网络资源共享，形成了纵横交织的信息网，全面深化信息化建设应用水平，从而减轻了工作量，保障了数据的准确，创新了工作思路，提高了工作效率。有力推进计生工作的网络化、科学化、现代化，依靠现代信息科技手段，加快计生体制创新，科技创新，为不断优化统筹解决人口问题的各项政策措施提供科学支撑。

（二）信息共享思路依据

银行系统就是利用信息共享的原理，与公安部门形成了网络信息资源共享。银行系统在办理每项网上银行或其他业务时，都可以快速准确的审核每位客户的基本信息，既提高了银行工作效率，又为人们提供了安全、方便之门。

利用现有网络软件相互信息交流：正在使用中的全国流动人口信息交换平台，充分证实了信息共享为计生工作带来的方便。网络软件多种多样、层出不穷，占用内存小、下载快、易学好用，充分利用网站、论坛、QQ等软件也能达到信息交流，相互之间上传、下载信息，讨论业务，分析难题。

网络是一個任信息查询遨游的广阔空间，具有共同性质的相关部门之间，只要实现了信息资源共享，只要享有特定的权限，就可以随手点击查询、审核，一切问题快速解决，立竿见影，这就是网络现代化建设的革新。

三、网络硬件设施具全。只待连接桥梁架起

现在，各地计划生育系统的硬件设备到位、齐全、先进。最新的河北PIS系统也已正常作用，可以简单查询全省人员基本信息。在这发达的网络时代，信息化建设想要实现真正意义上的信息资源共享，眼下就只差开发研究出一套供信息资源共享的软件来，让这一高科技为硬件设施与网络系统搭建起一道高效能的彩虹桥。正所谓：万事俱备，只欠东风。

四、卫生计生珠联璧合。打造网络共享机制

随着大部制改革工作的推进，卫生、计生已进行了合并，实行机构改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署。两大系统的合并，实现了优势资源互补，有利于加快推进体制综合改革，增强了卫生和计生公共管理工作，尤其是信息资源共享，大大提升了办事效率。

在这新时期、新形势下的计生工作，需要不断引入新的工作方法，创新工作理念，用新的思维去解决工作中遇到的各种问题。充分利用网络系统的强大功能，就能达到各部门之间的横向资源共享与上下级之间的纵向资源共享，有了先进的科学技术与完善的统计管理服务机制，才能更好的为领导决策提供准确科学依据，才能更全面的掌握群众信息，推动计生服务体系建设，两者的有机结合使人口与计划生育工作与时俱进，真正步入现代化信息领域，更会开辟人口与计划生育的新篇章！