构建法治教育体系 提升法治教育实效——江津区法治教育改革探索与实践

□文/重庆市江津区教育科学研究所 李祖秀

“法治兴则国家兴。”1999年3月，第九届全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》提出：“中华人民民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国正式写进宪法，法治教育作为治国方略被提到了前所未有的高度。党的十八大以来，全面依法治国成为中国特色社会主义国家治理体系的关键一环，党的十九大提出坚持全面依法治国，强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全民族法治精神的回归、法律知识的普及、遵纪守法的养成，关键在教育。江津区牢牢把握“重庆市第二批法治知识教育改革试点”契机，以全国教育管办评分离改革试点为支撑点，以“三空间活力课堂”为切入点，以师资建设为着力点，全面推进学校法治知识教育改革，取得了较大成效。

一、“五字教法”实践，厚实法治教育“温床”

将法治知识教育与我区独具特色的“三空间活力课堂”相融合，是法治教育改革的最大亮点。“三空间活力课堂”着力于学生生活、学习、成长的教室、校园和社会三个空间，构建充满活力的教室小课堂、校园中课堂和社会大课堂。我们在“三空间活力课堂”理念、构架基础上，创新了“教、听、读、讲、察”五字教育法，形成一套较为完整的法治教育体系。

“教”注重将法治教育渗透到课程教学、校园活动、社会实践中。以学科教学渗透法治知识教育为特色的改革试点学校，除充分利用好法治教育教材教学外，在跨学科教材内容中，分别梳理出法治知识教育的渗透点，适机渗透。并结合地域、校情适时开发校本教材，如《四牌坊小学毒品预防教育读本》、校刊《芳草地》开辟“法治教育”专栏等，对学生进行普法教育。法治教材、学科渗透、校本教材三者相得益彰。以实践活动渗透法治知识教育为特色的改革试点学校，通过学校常规活动、节假日活动、纪念日活动、主题班队活动等，在实践体验中学习法治知识，养成守法护法习惯，培养尊法信仰。“听”通过听取每期每校至少两场的法治教育专题报告和法治教育讲座，凝聚法治副校长、法治辅导员、关工委法治宣讲团等的社会专业普法力量。“读”通过组织学生阅读法治教育书刊、展板、黑板报、爱国主义教育影视等，将法治知识入心入脑。“讲”重在举办法治教育征文和演讲活动。积极参加教育部组织的“学宪法 讲宪法”活动，认真组织区级高中组、初中组、小学组初赛及市级选拔赛，做到人人参与学习，每校参与选拔。两届选拔推荐参加市级决赛，均获市二三等奖。“察”主要通过组织学生参加社会考察活动及警示教育活动，激发学生自我思考、自我学习法律知识的兴趣。利用本地资源，组织学校师生到禁毒所、法院庭审现场、党风廉政教育基地、看守所等现场教学基地，通过参观后的谈话交流、写观后感、分享心得等，进行警示教育，增强法治意识。

二、“一岗多元”培训，筑牢师资建设“根基”

强教必先强师，针对法治知识专业教师匮乏现状，我区立足教师工作岗位，采取普培、特培、送培、定点培训等多元培训方式，尽快打造专业教师队伍，提升法治知识教育水平。依据江津区委办公室《关于加强干部法治素养建设的实施意见》的文件精神，一是将普法知识专题列入所有干部教师培训项目，内容包括以《宪法》为核心的普及性法律法规；以《教育法》为核心的教育法律体系和《未成年人保护法》等教育相关法律体系。二是强化专业教师培训，利用市、区、学区三级培训平台，大力开展送培、集中培训、网络培训等。2017年至今选派300余人次到北京、上海、浙江、江苏、山东、广东等发达地区培训学习；组织全区中小学法治教师进行了为期五天的集中培训；每年一次中小学统编教材道德与法治80学时培训。三是大力开展定向定点培训，针对农村学校、薄弱学校，组织教研员、名师工作室成员，组织片区培训、订单式培训、送培到校等活动，2017年至今已开展相应活动12次，全面提升了教师法治知识教育理念和教学水平。

三、“三级四度”管理，撑起试点项目“梁柱”

改革落地生根重在管理。我区着力构建以“区教研员抓总，学区教研员抓片，学校教研组抓点”的三级教学管理机制，构建“教研促有效度，科研促深广度，督导促推行度，考核促绩效度”四度过程管理机制。形成纵向到点，横向到面的管理网络，推动改革精准、高效深入，取得较大成效。一是机制健全，结合重庆市教委对法治知识教育教研、教学、实践活动的指导意见，出台了《江津区法治知识教育实施办法》，确保“计划、教材、课时、师资、经费”五落实；制定完善过程督导、资源建设、教学评价、质量监测等系列实施方案，为改革立柱架梁。二是试点带动，以试点学校为堡垒、骨架，集中力量攻坚；以试点成果推进片区覆盖。3个市级改革试点、4个区级试点分别领衔教研、课程、教学、资源建设等改革任务，确保重点突破，高质高效。三是活动搭台，大力实施“4个一”活动，两周一次法治主题活动，每月一次片区教研，每期一次全区性教学研讨，一次改革经验交流。四是考核护航，将法治知识教育纳入学校教学工作常规视导，每学期开展法治知识教育质量监测，纳入学校教育教学绩效考核。

作为重庆市法治知识教育改革试点区县，我区依托连续6年获评全国法治宣传教育先进区的厚实基础，搭载全国教育管办评分离改革试点区的顺风车，法治知识教育改革迅速铺展，取得了立竿见影的成效。田家炳中学在法治安全知识竞赛中分获全市和全国金奖，西城小学、江津中学等6名教师在市级法治教育赛课中荣获一、二等奖，33人次在法治征文、演讲中获市级奖励。四牌坊小学荣获“全国学校毒品预防教育工作先进单位”,全区建成10个青少年法治教育基地，5所区级依法治校示范校，7所重庆市依法治校示范校,建立“依法治校”名师工作室。

没有最好，只有更好。在今后的工作中，我区将进一步推进法治教育改革，盯紧试点目标，注重特色打造，发挥试点效益，力争在法治知识教育改革中走出自己的路，为建设法治江津育好人、垫好基。◇