浅议中国粮食安全问题

2018-03-26吉林工程职业学院粮食与食品工程学院

食品安全导刊 2018年33期

□ 王舒吉林工程职业学院粮食与食品工程学院

粮食是关系国计民生的重要商品，是经济发展、社会稳定和国家自立的基础。随着我国粮食生产的持续增长，粮食安全问题逐渐凸显，党和政府高度重视，本文从粮食生产、粮食质量和粮食储藏三个方面对我国粮食安全现状进行浅议。

“粮食安全”概念由1974年被联合国粮食及农业组织（FAO）正式提出后，一直作为全球性话题受到各国的高度关注，近年来受到全球人口增加、生产情况恶化、气候条件异常等因素的影响，世界粮食供求矛盾日益突出，作为世界人口最多的国家，我国在2014年实现了粮食生产十一连增，但粮食安全问题并不乐观。

粮食生产安全

粮食是我国最重要的农业作物，我国是全球粮食第一生产大国，2017年中国粮食产量为6.18亿吨，约为同期全球粮食总产量的23.5%；虽然粮食生产总体状况走势良好，但自然资源问题、农民种粮积极性问题以及粮食生产经营问题依旧严峻。

自然资源问题

影响粮食生产安全的自然资源问题主要表现在耕地数量与质量下降、水资源短缺、气候灾害多发等方面。

1.耕地数量与质量下降

俗语说“民以食为天”，粮食是国之根本，耕地是产粮的基础。我国人口众多，但耕地面积仅占世界的9.5%。近年来，为了满足工业化和城市化建设的用地需求，大量的农用地转变为非农用地，导致耕种资源严重不足。目前，我国人均耕地面积不足1.4亩（约为0.093公顷），约为世界平均水平的40%。以玉米为例，2016年我国玉米产量21 955万吨（见图1），减产2.3%。2016年我国玉米种植面积3 676万公顷（见图2），减少136万公顷。

除了耕地数量下降，耕地的总体质量也呈下降趋势，一方面城市建设占用了周边的优质耕种土地；另一方面，因为我国土地承包者对土地只有所有权，所以存在重使用、轻保护的现象，在耕种的过程中，化肥使用过度，造成土壤板结，土质中有机含量低等后果。另外，承包者为了使耕种土地达到最大的经济价值，常常使用连作的种植方式，土壤不能得到休整，土地结构遭到破坏，土质变劣。

2.水资源短缺

水分对粮食作物的生长有不可或缺的作用，我国本就是一个缺水大国，人均水资源拥有量不足世界平均水平的1/4，并且分布不均匀，土地沙漠化严重。近年来，随着经济的不断腾飞，工业排污、农药化肥残留以及生活污水的排放剧增，使得农业用水污染问题十分严重，用污水灌溉会对土壤环境产生极大的不良影响，威胁粮食质量安全。

3.气候灾害多发

随着全球变暖，极端天气和自然灾害频发，造成农作物生育期缩短，产量下降，品质降低。

农民种粮积极性问题

粮食生产成本快速上涨和平均销售价格偏低是农民种粮积极性降低的根本原因。以2018年水稻收购价格为例，国家发改委公布2018年水稻最低收购价格为早籼稻（三等），1.2元/斤，相较于2017年下调了0.1元/斤；中晚籼稻（三等），1.26元/斤，相较于2017年下调了0.1元/斤；粳稻（三等），1.3元/斤，相较于2017年下调了0.2元/斤。收购价格降低而农用生产资料价格却逐年上涨，使农民种粮收益降低，每亩地年净收益不过几百块钱，不过是城市劳力工作者3、4天的收益，极大降低农民种粮的积极性。大量农业劳动者选择外出务工，我国农业劳动力数量逐年下降，农村劳动力呈现“女性化”和“老龄化”的趋势，不利于农业生产的发展。此外，土地闲置的现象也时有发生。

图1 2006—2016年我国玉米产量

图2 2006—2016年我国玉米播种面积

粮食生产经营问题

粮食生产经营问题主要体现在几方面：第一，当前农村务农人员大多文化水平较低，只能按照传统方式种粮；接受程度高、有一定文化水平的中青年大多选择外出务工，农业推广人员和技术人员不足，很多国家的政策和新的技术没有办法在基层实施，使得农业生产组织化程度偏低，缺乏市场竞争力，限制发展；第二，农业耕地细碎化，土地不集中，无法进行大规模化经营；第三，农业机械化水平偏低，虽然国家对农业机械化推广非常重视，并且对购置大型农机产品给予补贴，但还是存在农机总量不足、规模小、服务差等问题。

粮食质量安全

粮食质量安全主要面临的问题有粮食生产环节农药、化肥和重金属污染的日益增长，粮食加工环节的不规范操作、添加剂超标所导致的安全问题。

粮食生产质量安全

近年来我国粮食农药残留和重金属超标问题十分严重，对粮食质量影响非常巨大。农药残留主要由于农药滥用造成，通过对中国农耕土壤中有机氯农药进行分析，可以发现大部分地区土壤均检测出有机氯农药的残留，例如：中国晋江地区流域土壤中DDT及六六六的异构体或衍生物的检出率在81%～100%。重金属残留主要由于工业废水和城市污水等原因造成，特别是矿区和冶炼区周边的粮食作物，2010年和2011年对湖南稻米中重金属超标情况进行监测，发现该省稻米都受到不同程度的污染，重金属超标率分为33.9%和47.3%。

粮食加工质量安全

粮食加工环节质量安全的突出问题为违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等问题。我国添加剂使用标准中明确规定了使用范围、使用用量，合理添加不会影响产品质量，但有部分企业在利益驱使下，不顾企业信誉和百姓身体健康违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，使得粮食质量安全问题频频曝光，如毒大米、黑心面粉、农药馒头等事件的揭露，都对我国粮食质量安全的监管敲响警钟。

粮食储藏安全

危库老仓问题严重

我国是粮食生产大国，全国各地需要大量仓储设备进行储粮，有部分地区的收储设施陈旧老化严重，对储粮安全产生巨大隐患。据调查，目前全国还有包容达1 794亿斤的危仓老库（包括20世纪50—70年代的苏式平房仓、砖筒仓、砖木结构的小型平房仓，80—90年代的混凝土钢架仓、浅圆仓和立筒仓，前者已到达报废标准，建议拆除重建，后者可以维修改造为主）。这些库房年久失修，隔热保温性能、气密性能均不佳，没有安装粮情监测系统、机械通风系统，不具备安全储粮功能，会对粮食带来较大的损耗；特别是南方高温高湿的条件下，粮食霉变的发生率高，虫害严重；而且危房老库还会对安全生产造成威胁，据报道，2009年贵州省遵义市仁怀三合镇粮管所7号粮仓发生垮塌，造成10死9伤，事故主要发生原因是仓房老旧没有及时维护。

此外，我国由于粮食收购的季节性和实效性，仓储库容不足，仓容压力十分紧张，有大面积粮食露天存放，对存储安全造成隐患，特别是东北地区干燥季节，极易导致火灾发生，产生巨大经济损失。2013年5月31号，黑龙江省大庆市林甸县直属库发生火灾，直接损失近亿元人民币，事故发生根本原因是大面积露天存放粮食，并且消防设施不完善。

粮食储粮技术有待提高

目前，我国高度重视粮食储藏新技术的推广，新建粮库大多配备了环流熏蒸系统、粮情监测系统、机械通风系统、谷物冷却低温储藏系统，但还有部分地区受到地域、资金、技术等限制，储粮新技术没有得到很好的推广，造成储粮安全隐患。另外，随着人类社会的进步，人们对食物品质的要求也越来越高，应重视绿色储粮技术，特别是开发绿色杀虫技术。