基于绥芬河市农村科技人才现状分析

解锡祥 胡明阳

改革开放近40年來，农业的发展和进步成果显著，农村有了天翻地覆的变化，但是和城市相比，农业农村还比较滞后。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，就是要补齐短板。实施乡村振兴战略必须依靠农村科技人才的推动。黑龙江省是中国粮食的主产区，也是中国农业经济发展的先驱者，承担着国家粮食安全的重要责任。绥芬河市作为黑龙江省重要的口岸城市，虽经济贸易占城市建设的主导，但“科教兴农”的发展目标从未改变。本文将深入调查绥芬河市农村科技人才队伍建设的现状，研究存在的问题及应采取的对策进行简要的分析。

1.绥芬河基本现状

绥芬河地处黑龙江省东南部，是一座风管秀丽的边境山城，其东部与俄罗斯接壤，下辖绥芬河镇和阜宁镇，辖区总面积460平方公里，总人口8万人。农业总产值16486万元，占当地GDP比重1.3%。农作物总播种面积：3486公顷。粮食作物面积：3091公顷；耕地面积：3602公顷；总人口数：69519人，农业人口数：11171人，农业从业人员：1306人。全市目前市、镇两级共有农业科技人员（农业、农机、林业、水产、水利、畜牧）共75人，其中镇级11人，市级64人；根据调查显示绥芬河市农村科技人才的人数、学历、职称和年龄情况见表1。

从表1结果来看，农村科技人才的年龄超过1/2为35-45岁，学历本科及以上为5/11，高级职称人数不到总数的1/7。农业科技人员年龄较大，知识老化。45岁以上的农村科技人才大多数身兼重要职位，下乡进行田间农业科技指导的时间和频率较少。30-45岁，正处于事业巅峰期，是各部门的技术骨干，并且阅历丰富，对工作热情高涨。30岁以下的科技人员，大多数都是刚从学校走向社会，大多数掌握了一些重要的理论前沿知识 ，但是缺少实践经验，社会阅历不丰富。通过调研发现，92.5%的科技人员对工作任劳任怨，认真负责。79.5%的科技人才认为付出和收入不成正比，相关待遇无法兑现。93.6%的科技人员认为农业技术推广工作是一份神圣而伟大的工作，对实施乡村振兴战略提供了保障，同时为农民增产增收，降低耕种成本，提高农民收入起到了推动作用。

2.存在的问题

人员配备不足，工作量巨大，相对土地面积而言，农村科技人才的数量分布严重失调，据调查平均每46.48hm2才拥有1名农村科技人员，可见农村科技人员的总量相对不足。出现人才断档现象，农业科技人员年龄较大。近5年来，全市科技人员年龄结构不合理，老、中、青比例严重失调，当前绝大部分农业科技单位科技人员年龄偏大，主要技术骨干多为上世纪八、九十年代毕业的农业中等院校毕业生。技术性较强的单位专业技术人员少，有的单位不足一半。

3.工作条件差，推广经费紧张

主要表现在下乡指导时，一是交通不便利，没有专门车辆下乡，需要自费雇车下乡。二是培训基础设置条件落后，保障不了农业科技的有效传播，并且由于当地拨付的资金较少，且多数用于用于人头费开支，经费不足已成为科技推广的最大障碍。

4.高素质科技人员短缺

从科技人员的结构分布来看，科技人员的学历分布比例为：本科及以上46%，研究生学历占不到7%，年龄30以下仅占17%，从以上数据分析可见，科技人才年轻者，高学历者人数较少。农业知识不断更新，现在各单位都是二十几年，甚至是三十多年前毕业的专业人员，要想用现代的知识理念去指导农民发展生产，有点力不从心；现有的科技人员，缺乏专业技术培训和新技术指导，对现代农业的指导工作难以胜任。

处于大专学历的科技人员，依靠自身摸索的多年经验来指导，对于现在高速发展的科技而言，随着互联网和农业的紧密联系，学历的高低与年龄的大小和接收新鲜事物的能力息息相关。

5.决策和建议

充实农村科技人才队伍数量并搞好思想建设。作为技术推广的领路者，科技人员的数量和素质，是农村推广工作顺利实施的前置条件，政府应重视其必要性。应该需要增加相应的编制，大力引进紧缺人才，提高科技人才队伍的素质建设。对事业单位人员结构进行重大调整，力求做到专业技术人员从事专业对口岗位，对不具有单位所需的专业技术的人员，应分流安置到技术性要求不强的科室，然后根据业务需要补充引进人才。通过定向招考的方式，从农业高等院校毕业生中挑选一些热爱农技推广工作的人员补充到基层农业单位，逐步壮大农业科技人才队伍，造就一支拿得起、放得下、经得起考验的农业科技人才队伍。

（作者单位：157399 黑龙江省绥芬河市农业技术推广中心）