EPC总承包工程造价控制的探讨

李 达

(山西潞安(矿业)集团有限责任公司，山西 长治 046204)

1 EPC总承包工程优势分析

何为EPC,即对设计环节、采购环节以及施工环节进行的总承包，而EPC总承包则为在提升工程质量、保障工程安全以及有效控制造价等基础上从工程设计开始，再到采购环节，最后再到施工和试运行阶段开展整个过程的总承包。

传统的工程总承包，因为各承包商负责从勘察到工程设计，再到采购环节以及最后的施工等不同环节，这就容易导致操作以及执行环节出现信息不对称、难以协调等现象，再加之在质量控制、安全进度管理、有效衔接以及现场管理等中没有一个统一有效的管理，使得整体项目费用高、工作效率不高且周期长等。而EPC总承包，因为设计环节以及施工阶段可以同时开展，因此缩短了项目周期，且由源头开展统一管理并严格规范，可以使业主单位削弱项目建设风险，另外总承包商也能有效利用其项目管理经验，发挥其组织优势，从而不断提高项目运作效率。

2 EPC项目的特点

涉及到EPC总承包的工程一般来说都是那些项目规模大，而且存在较高技术难度并需要较长建设周期的工程，这类项目风险较高，不可见因素较多，可能会导致企业资源浪费成本失控，在EPC总承包项目模式下，业主将整个项目的设计、采购、施工以及试运行等全部委托于有资质的承包商来负责，在限定的工程造价、时间和质量范围内完成全部工程任务，EPC模式一般为固定总价合同，采用此模式有利于建设单位对项目总费用的控制，更能合理的推进工程进度，同时也将项目的大部分风险转嫁至承包商，让业主不再将更多精力放在具体事物当中，而重点放在对项目有影响的一些重要因素上，把握项目管理大方向，以有利于减低管理和运行成本。

对于业主单位而言，总承包模式来讲并不代表零风险，业主把合同承包后，根据EPC合同来管理EPC承包商，在整个项目建设过程中参与度不高，EPC合同中主要职责和权力是监控进度，主要依靠监理来把控现场质量，是一种“小业主、大监理”的管理模式，为保证建设单位对该项目建设投资的控制主要依靠在EPC招标前的可研及初步设计阶段作为该项目的控制重点来严格控制，建设单位需要组织项目有关人员做好基础资料调研，深入研究项目拟定方案，对项目立项进行充分论证，并选择专业且资质较好的咨询机构以及相关的专家加入到可行性研究预算以及审查当中，并给出审查意见。在初步设计环节，建设单位可采取工程设计招标以及设计方案竞选的方式，筛选出拥有先进技术且成本合理和使用功能等各方面合适的方案。造价工程师要根据可行性研究报告和成本预算对不同方案开展技术先进性以及经济合理性比较分析，并对同类工程进行分析对比，确定技术先进，经济合理的初步设计方案，而决定项目投资成败的其中重要的两个因素，一是设计单位对概算文件进行的编制，二是成果审查[1]。

对于总承包单位而言，EPC总承包项目模式决定了总承包商的责任和风险。通过项目总承包工程招标，业主将风险问题转嫁到了工程总承包企业，EPC项目通常选择以合同方式进行总价包干的模式，且EPC项目一般都在完成初步设计环节或建设环节发包，总承包单位需要在特定时间中按照前期粗略资料向业主做出报价。总承包单位需要对项目进行设计，并要求完成采购到正式施工以及最后的试运行等整个过程中各个环节的工作，而整个项目建设过程中存在的风险则由总承包单位负责承担，在此情况下总承包企业的费用控制尤为重要。

3 EPC总承包模式下的造价控制

3.1 工程投标价的编制与EPC总承包合同的洽谈

EPC总承包合同属于整个项目建设过程中的核心问题，是确保工程造价切实做好的前提条件，更是工程结算基本依据，而结算效果对总承包商效益的高低具有直接影响，项目费用控制人员要与合同管理人员精密配合尽可能早些加入合同起草以及谈判当中，在和建设单位进行合同谈判的过程中要从多个方面(总包范围的明确、项目进度、技术要求、付款方法、图纸以及签证变更)努力争取对项目实施有积极影响的条件以及更多主动权。因此，要做好EPC总承包合同的签订工作，对工程造价的严格控制具有积极的影响。

3.2 在设计环节要加强对设计工作的管理

设计是建设项目的基础，费用控制始于设计阶段，设计阶段对工程项目的费用及控制起着决定性的作用，同时设计也是EPC总承包项目盈利多少的决定性因素。

为严格控制成本，需要优化设计方案，防止投资浪费，EPC总承包商结合自身的技术和管理优势，在不降低设计标准的情况下运用新技术、新工艺，结合工程实际情况优化工程设计，根据造价额限额开展限额设计，使设计能满足技术要求，各专业之间需要进行有机配合，采用先进的设计手段，处理好技术与造价的对立统一关系，提高设计质量[2]。

设计完成施工图纸后，作为总承包商，要召集设计人员、采购人员以及施工人员和技术人员开展图纸会审工作，把成本审查纳入到审查范围，成本要限制在目标成本范围之内，在此阶段，应加强施工图预算的编制管理工作，项目费用控制人员要对施工图进行审查，从预算造价方面进行经济技术评价和分析，有利于核实工程实际成本，更有针对性的控制工程造价。

同时要加强设计变更管理，设计变更在项目实施过程中是不可避免的，不同阶段的变更因素也不尽相同，变更越小，影响越小。尽可能将设计变更控制在设计阶段，进而做到对工程造价进行有效控制。

3.3 采购环节对造价进行的控制

因为在整个造价中材料以及设备可谓一个非常重要的部分，因此材料以及设备采购是否能够做好直接影响着工程总造价的高低，另一方面对这一项费用的控制是影响EPC项目能否成功的一个关键因素，作为总承包商，要事先对需要购置的设备以及材料做全方位市场调研，然后可通过招标形式，在时间以及数量满足要求且能最大限度保证工程质量的基础上，选出信誉以及资质好的供货商，以合理的价格、可靠的供应来源，获得必要的材料设备并服务。单纯降价尽管也可以降低成本，但可靠的货源、优质的服务以及供货速度也应成为考虑在内的因素。

在采购过程中，应由专人对材料设备合同台账进行严格有效的管理，并结合合同上标注的各项目要求，对购买实施过程进行严格的监督，在该环节要结合工程进度计划科学规划进货时间并合理确定批量，防止供不应求或者是现场仓库大的问题出现。设备材料到货后，要对其做好出入库管理。此外，在和业主就合同开展谈判的过程中，关于一些材料差价风险应争取让业主承担。

3.4 项目实施阶段(施工阶段)的控制

项目的实施阶段成本控制至关重要，此过程周期长，遇到的问题多，是设计环节、采购环节以及工程管理环节等各个环节的集中体现，是确保工程得以实现的重要过程。在此阶段需要从以下几方面来控制成本：

1)合理选择分包单位。

在保证工程质量和工程进度的前提下，采用招标方式择优选取分包单位，能有效控制项目成本，加强项目管理，招标时在符合施工需求的基础上对施工单位的资质和业绩单位管理人员的资质和能力进行分析，选择最佳分包合作单位。

2)加强分包。

一般情况下，总承包商与业主签订的合同是总价合同，在这种情况下，承包商的风险较高，通过合理的合同管理可以将一部分的风险转嫁至分包单位。同时在项目开展中，合同内不少规定均和经济因素有关系，所以务必对项目合同加以规范，加强管理，以更为有效地控制成本，使得双方对合同的履行效果实现最大化。总承包商以及分包商要结合实际情况采取合适的施工合同形式，若技术难度不高且施工图纸经过审批，建设工期不长，单方造价相对透明，工程量比较明确，施工过程中不会出现太大变动的话，则建议选择单价合同。如果是技术难度大，存在很多不可控且易变因素，且地质条件不清楚的工程项目，建议选择按实结算方式。

3)施工过程中要加强签证管理。

施工签证即总承包商、施工单位技术负责人以及监理工程师在施工现场共同协商签署生成，即从书面形式上对某施工情况进行描述的一种形式，因此产生的费用既是工程造价的一部分，又是施工索赔的主要依据。因此，要完善现场签证的制度和程序，规范权限，同时做好签证的记录和影像资料的留存。现场专业工程师在办理施工签证时要及时与费控人员沟通，以做到签证的有效性和真实性，并及时处理签证费用，防止后期纠纷，实现对工程造价额的有效控制。

4)加强竣工结算控制。

竣工结算是指承包人根据合同条款完成所有工作后，通过发包人或者是相应机构的检查验收后，发承包双方按照合同条款进行索赔、调整等相关事项，在此阶段主要分为与建设单位的竣工结算和对分包单位的竣工决算，其中对建设单位要在总包合同的基础上根据图纸，结合现场签证和设计变更编制竣工决算，主要要做好应由业主承担风险引起费用变化的索赔。

对于总承包商与分包商的决算管理应以施工合同为前提，审核结算不管是项目范围还是项目内容均要和合同一致。并对工程量进行准确核对和确认，同时确保结算资料比如设计变更以及签证等切实有效，且合法、完整而又真实。

4 结语

在国际工程项目中，以设计为主的EPC总承包模式是相对典型的，其应用也相对广泛，尤其是近年来在我国工程项目建设中EPC应用效果显著。EPC总承包项目中，只要能有效控制好造价，就可以最大限度确保企业经济效益，使企业在整个工程总承包竞争中更具竞争实力。

参考文献：

[1] 殷福磊.EPC模式下建设工程项目承包商风险评价研究[D].济南：山东建筑大学，2011.

[2] 谢勇锋.建筑项目造价控制系统的设计与实现[D].成都：电子科技大学，2013.