谈热力管网工程的造价控制

2018-03-25李婷

山西建筑 2018年15期

李婷

(太原市热力集团有限责任公司，山西太原 030001)

热力管网是从热源通往建筑物热力入口的供热管道。由输热干线、配热干线、支线等组成。是城市基础设施建设的重要内容。工程建设均为室外工程，且多处于市区内，如何在确保工程工期、安全、质量的前提下，对工程的建设造价进行控制，是我们热力企业面临的课题之一。工程造价控制是一项系统工作，应从工程建设实施的各个阶段进行全方位、全过程的管理。结合本人多年来参与太原市集中供热工程建设的经验，对控制热力管网工程建设造价的措施和方法论述如下。

1 决策阶段的造价控制

正确的项目决策是工程建设的首要环节，加强对决策阶段投资估算的编制与审核，是合理确定与控制工程造价的前提，热网工程建设决策阶段首先需要对供热需求进行评估，勘察整个地区的有效供热面积，通过对勘察资料的分析，对供热对象做出一个整体规划，在此基础上对管网建设进行可行性研究，通过各项技术经济比较，优选最佳建设方案(工程的合理规模、建设地点、管线走向、管径、管材、工程方案等)。专业造价工程师根据工程的特点、管道、设备、材料等可靠的科研数据资料和科学的计算方法对工程建设投资数额进行估算，投资估算的科学性和合理性不仅影响着可行性研究工作的质量和经济评价结果，还直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的管理与控制。准确的投资估算能够有效避免工程建设造价出现“三超”现象。

2 设计阶段的造价控制

设计阶段是造价控制的关键环节。工程设计方案是施工的重要参考依据，设计方案的质量对工程成本直接产生影响，设计人员要以决策的内容为基础，综合考虑建设地区的实际特点、施工技术水平及工程成本等因素来进行方案设计，保障后续施工的进度及施工效果。

由于热网工程为供、回双管，管线复杂且管径较大，随着城市化进程的提速，供热管道多为地下埋设。由于市区内地下管线错综复杂以及地上、地下障碍物较多，供热管道设计前期应认真勘测，尽可能的核实管道所在管位沿线地上及地下已建设施的信息，合理设计管道的线路，精心布置管线标高，合理选用设备和材料，并在设计图中准确绘制相交或相汇雨水、燃气或电力等市政管线的标高和管径，这样可以有效减少施工阶段设计变更数量及避免施工过程中因破坏其他管线产生不必要的损失，使设计方案在满足相关规定及功能的前提下实现造价最低。

3 强化实施阶段造价控制

3.1 加强工程招投标和合同签订过程中的造价控制

1)材料和设备采购招标、施工招标是热力管网工程招标的两个主要方面。招标文件是施工方投标报价的基础，编制时应做到细致、准确并符合实际工程内容。既要避免因编制的内容不够严谨、细致导致的在材料、设备采购或施工过程中产生大量的不必要的变更或签证，又要防止因招标文件编制的过于苛刻不符合工程实际条件、要求，出现工程材料、设备供应质量、施工进度和工程质量得不到保证等问题。编制招标文件采用工程量清单方式在项目名称、项目特征(工作内容、工艺要求)、计量单位和工程数量四个方面描述要明确，避免工程结算时在综合单价上甲、乙双方产生争议。2)采购合同及施工合同是进行工程造价控制的直接依据，因此签订严密准确并切合工程实际的合同非常重要，对合同中涉及费用的条款应有明确的约定，如工期、违约争议处理、价款的结算方式等。在工程实施阶段对合同的执行情况进行动态管理，有效控制工程造价。

3.2 加强施工阶段的造价控制

施工阶段是形成工程实体的关键阶段，虽然采取了上述措施，但由于供热管网工程的特点，受环境变化影响很大，可变因素较多，施工过程中难免遇到一些事先无法预知的情况，使得工程始终处于变化的状态，因此需要对施工过程实施动态管理，合理有效的控制造价。

3.2.1实施工程监理管理

有效的监理管理是热网工程实现建设质量、施工进度、使用安全和投资效益等目标的重要保障。在工程施工过程中，监理工程师要严格执行现场签证的办理形式和程序，对工程量进行真实有效的反映。

3.2.2优化施工方案及措施

由于环境的变化或施工技术的调整，导致最初制定的施工方案指导性下降，计划在方案中采用的措施与实际产生了偏差，例如：DN800热力管线原方案计划管沟全线按底宽2.9 m,放坡系数为1∶0.33开挖，但实际施工中部分桩号热力管线位置地下1.5 m就见到地下水，这部分管线施工方案最终按底宽4 m,放坡系数为1∶0.5进行调整。及时的对施工方案及措施进行优化。选择与工程施工要求最符合、施工质量可以得到保证且造价最低的方案。制定施工方案验收程序，编制的施工方案验收单需经过监理及建设单位现场代表审核，签注意见，才能作为造价结算的依据。

3.2.3要慎重对待设计变更

施工前，设计人员和施工人员应对图纸进行会审和技术交底，若预料到将要发生变更，变更的越早则造成的损失越小。若在施工过程中遇到别的管线或障碍物，设计方案是采用增加弯头改变供热管道方向还是加深管沟深度，设计人员要与技经人员配合，在符合设计要求的前提下采用造价较低的设计方案。

3.2.4要严格执行现场签证管理

建设单位的工地代表和监理人员必须认真阅读招投标文件，避免错误或重复签证。对于供热管网工程，大多是直埋管道，隐蔽工程避免不了工程签证，签证不准确会严重影响工程最终的结算造价。这就要求建设方的工地代表和监理工程师认真做好现场实际的各种施工记录，需要签证的内容做到随做随签，能计算工程量的内容直接签证工程量，机械台班量严格按照实际工作时间签证，零星工程无法直接记取的可签签证工。尤其注意不要签模糊签证。

3.2.5加强甲供材料、设备的采购供应管理

设备和材料费用是工程造价的主要组成部分，材料和设备的选用是否经济、数量供应是否得到控制，同样影响着工程造价，为此，建设单位的材料、设备管理人员要提前做好采购供应计划，对设备、材料进行招标，按照施工图中材料、设备表和工程变更的要求，对施工单位进行设备、材料调拨做到不少不超。

4 加强竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段作为工程造价控制的最终阶段，专业造价人员要以国家、行业或地区的有关规定、竣工资料、招投标清单、合同、定额等为依据，结合现场情况对施工单位编制送审的工程结算的合法性和真实性进行审核。审核人员要认真阅读合同条款，按图核实工程量、核对分部分项工程的综合单价是否与合同签订(投标文件)一致、落实变更签证费用、消除各种计算误差等。使结算造价真正的能体现工程的实际造价。