施工阶段工程造价的管理与控制

张 婧

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030045)

1 工程造价管理论述

1.1 工程造价的含义

工程造价控制其目的是使一个项目在施工阶段合理、有效的控制其造价。它贯穿于项目的整个过程，在不同阶段表现为不同的造价，发挥其不同的作用。

1.2 造价控制的目的

1)工程造价控制的目的就是为项目在施工阶段的成本降到最低、利润最大化做依据。这就要求我们对项目的造价控制应从项目的立项、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、直至招投标、合同签订、施工过程实行层层把关，是对建设项目全过程的控制和工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。

2)建设工程造价的控制关键是一个项目在施工阶段的成本控制。这就要求我们对工程项目的造价进行有效的管控。虽然项目在施工阶段的造价控制只是项目全过程造价控制的一个环节，但是对整个项目工程造价的影响很大。因此，对施工阶段造价的有效控制非常必要。施工阶段控制造价的内容主要从组织方面、技术方面、经济方面、合同方面进行有效的成本管理，最终达到能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。

1.3 造价控制重要性

工程造价是项目决策的依据、是设计阶段控制投资计划和建设费用的关键所在。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的重要环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。因此，施工阶段工程造价控制显得尤为重要。

2 项目施工前期造价控制的内容

1)合同签订后，负责预算成本的项目成员应向项目部全体成员进行合同交底，让每个成员了解合同的主要内容，也要针对各不同工种进行重点交底，以便在实际工作中有的放矢，抓住重点。

2)投标时编制的施工组织设计，注重的是投标与签约,具有规划性,追求的目标是工程中标。工程中标后,项目部要结合工程项目的实际情况编制详尽的施工组织设计，覆盖从施工准备开始到工程竣工验收全过程，要具有针对性,追求施工效率和效益。标后编制的施工组织设计作为项目管理的全局性、指导性文件,提出工程施工中质量控制、进度控制、安全控制、成本控制、现场管理、各生产要素管理的目标及技术措施，组织措施，其合理与否，直接影响到工程造价，施工过程中还需要不断地细化优化。

3)中标后应根据施工图纸、投标报价、施工合同和标后施工组织设计编制标后预算，作为过程控制的依据。工程实施过程中把每个节点的实际消耗量与控制预算量相对比，找出差距和产生差距的原因，制定下一步的整改措施，确保每个节点的成本控制在目标范围内;施工中如有设计变更和签证变动、及时完善签证手续，根据合同的约定计算出工程造价，由监理工程师核实后交甲方及时确认。如果遇到材料涨价超过约定的百分比(如±5%)，根据合同的约定及时把需要调整的工程量和需要调整的价差报给监理工程师和甲方确认。在项目部要建立台账，及时把各种资料归档、分类，妥善保存。现如今很多工程都要求附影像资料，关于这一点，在施工过程中还要特别注意，及时拍照，重点保存。

3 影响项目施工阶段造价的因素及控制办法

3.1 人的管理

3.1.1制定现场主要管理人员的岗位职责制度

1)项目成本负责人是成本管理工作的第一责任人，负责建立健全项目岗位成本管理责任制，组织项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析工作的实施。

2)技术(质量)责任人要按照施工组织设计、施工方案、技术措施及验收规范严把技术质量关，办理各种经济签证、变更、索赔手续，把现场质量问题消灭在萌芽状态中。未及时办理各类经济签证、变更索赔手续的给项目成本造成损失的，按照项目工资管理办法中未完成工作任务的相关规定给予经济处罚。由于质量员的失职出现的质量问题影响施工进度或给项目部带来经济损失的，按照项目工资管理办法中的相关规定给予经济处罚。

3)施工(安全)责任人要深刻理解劳务合同，分清楚劳务队的义务，对我方的责、权、利能够灵活运用。现场工长各思其责，确保工期，杜绝安全隐患。由于失职出现的问题影响施工进度或给项目部带来经济损失的，按照项目工资管理办法中的相关规定给予经济处罚。

4)核算成本责任人要完成本职工作和公司项目成本办法中规定的任务，未完成任务的执行公司管理办法中规定的处罚制度。

5)材料成本责任人要做到采购品质优价廉，库房台账清晰，甲供材单独建立台账，执行限额领料。未完成本职工作的按照项目工资管理办法中的相关规定给予经济处罚。

通过责任分明落实到人的管理制度，提高现场管理人员的综合素质，从而有效地控制施工过程中的成本。

3.1.2现场劳务人员的管理与选择

工程施工过程繁杂，劳务分包单位较多，因此在选择劳务队伍时应慎重。劳务队伍选择必须进行劳务招标，择优选择劳务队(信誉好、队伍人数有保障、具有类似施工经验)，信誉好主要是为了避免工人恶意讨薪，防止因恶意讨薪造成不必要的成本支出及企业信誉的负面影响；队伍人数有保障主要是考虑工程工期的变化，需要突击赶工期时劳务队伍有足够的实力增加劳动人员；签订合同时对合同内容进行细化，特别是合同工作内容的细化做到面面俱到，减少施工过程中索赔的发生。

只有劳务人员自身的成本意识提升了才能在成本控制中发挥积极地作用。

3.2 材料的有效管理

3.2.1材料采购

材料采购要多方询价，货比三家，择优选择供货方，有条件的尽量直接与生产厂家签订合同从而减少了与代理商之间的差价。

3．2．2制定主要材料的节余计划

1)钢筋节余。

a.钢筋根据施工图纸从进料上选择合理的定长米数进场，下料时注意减少切断数量，断头尽量利用。

b.钢筋下料从基础直接到顶端，可以一步到位。这样可以减少接头，节约钢筋。

c.采用规范允许的负差；量：从制作、绑扎上层层把关。

d.钢筋料单由技术负责人根据现场钢筋进行合理下料，在加工过程中，进行检查监督、达到预期目标。

e.现场所有马凳均采用小短钢筋废料加工制作。

2)混凝土节余。

a.严格控制混凝士的入场量，在合同中约定如果在过程中抽查出一次混凝土量不足之前所有的量均按此次计算。

b.施工员、技术员、预算员三员分别计算图纸混凝土的量来控制混凝土用量。

c.对混凝土截面控制方式，在施工规范允许范围内对木模实行了“负公差”施工。严格按50线控制顶板标高，防止混凝土浇筑太厚造成浪费，模板拼缝控制在2 mm以内，并贴胶带防止漏浆，安排专人对木模下口用砂浆封堵，防止漏浆形成混凝土缺陷造成修补。在浇筑外墙混凝土时在墙体外侧加设了混凝土挡板、以防浇筑时混凝土抛洒出浇筑面造成浪费。洞口墙体加固并用通长钢管进行锁扣。

d.余灰的收集利用，将泵管、泵车和罐车内的剩余混凝土运送到指定地点制作预制混凝土过梁等。

3)多层板、方木根据现场实际情况进行方案的优化，一定从技术先行、确定合理的施工方案，排版从而控制方木板子的进场量。

4)三钢租赁按照进度计划合理安排进出场时间只有控制好进出场的时间节点才能有效地控制好成本。

5)节约用电，节约用水。

3．3 现场管理方面

1)办公用品上节约，尤其纸张尽量双面使用既环保又经济。做到人人不浪费，提高节约意识。

2)项目人员配备在能最大限度地满足项目施工需要的前提下、控制人员数量，一人多职，合理降费。

3)临设方面尽量计划好施工平面布置，避免反复安拆，生活性临设尽可能多次周转使用。

3．4 优化施工组织设计，提高可控造价管理能力

1)项目中标后，首先要成立项目部，然后项目经理主持编制施工组织设计。在此过程中，要熟读施工合同，按照合同条款的要求，结合施工图纸，现场的实际情况，周边环境的影响以及企业自身的情况制定一套符合项目自身施工的施工组织设计。再次组织项目部成员对总体施工的部署，各单位工程、单项工程的施工工序之间的衔接以及资源配置是否合理进行讨论，特别对脚手架工程，大型机械等的专项施工方案进行必要的验算和说明，从而编制出更合理的施工组织设计。

2)强化施工管理，严格按照优化的施工组织设计指导项目的施工，这样既能充分体现技术的引路，也能对项目施工阶段的成本得到有效的控制，更能及时发现问题，及时对施工组织设计进行整改、纠偏、优化。

3．5 工期

工期与工程造价息息相关，合理工期的履行是工程造价的有效保证，如果在施工期间发生诸如人工、机械设备以及物资材料等问题所造成的工期延长，就会大大增加工程造价，这样就使资金回收期延长，影响了前期预测的投资收益率，反之盲目的缩短工期也是不可取的，因此合理的工期安排是确定工程造价的前提。

3．6 加强施工索赔管理

1)索赔是双向的，既能是施工单位向建设单位提出索赔，又能是建设单位向施工单位提出索赔。这里主要阐述的仅仅是施工单位向建设单位提出的索赔。首先索赔分工期索赔和费赔，它都是非施工单位的原因而对施工造成的损失给予的合理补偿，所以，工期索赔也合理延长竣工日期；费用索赔就是建立在工期索赔的基础上结合事件发生的原因，按照有关法规合理计算而形成的。

2)工程变更及现场签证实际也是索赔的一种模式。所以在项目施工过程中，项目部成员要认真严格。施工合同结合项目施工过程中的复杂性、设计深度及原因，常常会出现一些合同中没有包含但实际必须要做的内容，这就需要双方进行商讨，最终以书面形式予以记录。然后根据情况，分别以技术措施、洽商单、现场签证的形式，办理机关手续，以免以后遗漏或补签造成工程结算时的困难。

4 结语

施工单位的工程造价控制需要项目部去具体落实,项目部要发挥其积极能动性,在保证工程质量和施工安全的前提下，合理提前工期，正确处理好工程造价与工期、质量和安全的辩证关系，把工程造价控制的工作覆盖施工全过程，从招投标和合同签订的源头开始介入进行事前控制;加强施工阶段的各项管理，优化施工组织设计，采取先进的施工工艺，重视事中控制;工程竣工验收合格后加强事后控制，归纳整理影响工程造价的所有有效依据，及时准确地进行工程竣工结算，回收工程余款，实现工程项目成本的最小化和预期效益目标。因此，施工企业必须高度重视工程施工阶段的造价控制工作。

参考文献：

[1] 邵 瑞，张建高．工程造价信息化管理发展的问题及趋势探究[J]．山西建筑,2009,35(5):24-25.

[2] 李郁楠．建设项目工程造价控制的研究[D].大连:大连海事大学,2014.

[3] 禇彦秋．工程造价管理信息系统的设计与实现[D].厦门:厦门大学,2014.