试论建设项目实施阶段的造价风险控制

2018-03-25王建强

山西建筑 2018年25期

王建强

(晋城市华清工程造价咨询有限公司，山西晋城 048000)

建设项目造价管理贯穿于项目实施的整个过程，从工程施工前期的项目设计方案管理、施工合同签订到工程施工阶段的人力、物力资源调配，再到竣工阶段的工程结算等，均属于项目造价风险控制的内容。建设项目造价控制的目的在于利用科学的管理方法将工程资源控制在一定的限额内，实现对人力、物力资源的优化配置，提升工程资源利用效率。

1 实施阶段造价风险控制的重要意义

首先，影响建设项目的整体效率与质量。建设项目造价管理风险管理是全过程、全要素与全风险管理，贯穿于建设项目实施的全过程。在项目工程总体造价管理方针与细化管理方法要求的规范下，项目实施的各个环节能够得到有效控制，在很大程度上提升了建设项目质量管理的水平，为项目工程质量管控提供了良好的基础[1]，有利于项目决策的制定与实施。建设项目投资管理是项目造价管理的重要内容，利用市场分析与造价管理手段为项目决策的制定奠定信息基础。项目决策是影响建设项目方向与进度的重要因素，对保障项目运行和投资者经济利益具有重要的意义。项目决策的制定需要投资者从自身经济实力、项目造价、市场环境风险等方面进行综合的分析，这样才能够保证决策的科学性与效益性。项目造价管理与风险管理是影响项目决策的关键性指标，在对自身支付能力以及工程造价进行合理分析的基础上，投资者才能够制定科学、合理地项目决策[2]。未合理开展建设项目造价管理与风险管理，将会增加项目决策的盲目性与随意性，项目实施阶段的资金与资源难以得到稳定保障，埋下了项目中断的风险，对项目实施的不同单位均会造成经济损失，还会使社会资源遭到浪费。造价控制与风险控制能够使决策者对项目资金运行情况以及可能产生的风险进行有效防控，进而保证项目决策的合理性与项目实施的长效性。

保证项目资金的利用效率。工程造价管理包含施工前期、施工期以及竣工阶段的管理，在施工前期通过设计方案制定、施工合同管理以及工程签证确立等环节，对工程资金使用的方向进行明确，并对各个环节的期限以及资金使用情况进行规范，为工程实施方案的有效实施奠定了基础[3]。在工程实施阶段，利用工程设计方案与工程实施计划，对施工的各个环节与各方面内容进行规范、指导。通过阶段性管理计划的实施，实时监测和管控施工中各个环节的资金分配与使用情况，为项目资金的合理使用奠定了基础，也使得同等工程环境下资金的利用率得到了有力的提升。在造价管理中，项目索赔管理与结算审计管理是重要的内容之一，从项目实施前到实施完成后对可能侵害项目参与单位经济利益的因素进行明确和管理，能够对项目风险进行有效防控，保证建设项目参与单位的经济与权力效益。

2 建设项目实施阶段中影响造价风险控制的因素

2.1 施工准备阶段

在工程施工准备阶段，工程招投标、合同管理、工程设计方案等因素均会对项目造价产生影响。第一，在目前的市场环境中，招投标是实现有序竞争、优化资源配置的重要交易形式。招投标工作中不合理因素的存在将会使招投标价格受到很大的影响，在招投标管理工作中合理的规避外部影响因素对招投标系统和交易行为的影响，是实现招投标环节造价管理的重要方式。第二，合同管理工作的质量对项目的实施管理具有保障和促进的作用。建设项目合同是保障合同双方权益和规范双方行为的法律依据，项目合同的签订能够对项目实施中不同单位和部门的职责与权益进行明确，当项目实施中发生纠纷时，合同是解决纠纷的重要依据。第三，项目设计方案能够规范建设项目实施中的技术标准等，为项目的有效实施奠定基础。在项目设计阶段能否对影响工程施工的因素进行全面调研分析，并将影响因素综合考量反映到项目设计方案时，是影响项目实施和造价控制风险控制的重要因素。

2.2 施工阶段

在项目施工阶段影响造价风险控制的因素是多样和复杂的，项目地质和气候条件、项目施工量、施工材料管理与市场物价等因素均会对项目造价管理造成影响。气候条件是不以人的意志为转移的，但通过合理的气候预测和防控手段能对影响项目造价的不良因素进行规避。项目施工中能否根据气候变化开始物料管理、施工调整等工作，对项目造价有着不可忽视的影响。对工程施工量进行合理分析，并在此基础上科学的安排人力与物力资源，对工程进度和造价管理均具有重要的意义。施工材料是项目建设施工的重要基础，也是影响项目造价的重要因素，施工人员能够对物料购置、运输、储存以及应用进行优质管理，对项目物料资金的使用影响巨大。

2.3 竣工阶段

竣工阶段是完成项目建设的最后阶段，也是实现项目造价控制风险控制的重要环节，竣工阶段的结算、审核以及项目索赔管理是影响项目造价的重要因素。在竣工结算阶段虚报工程量、高套定额以及提高材料价格标准的行为，将会对项目的整体造价产生严重的不良影响。相关各方是否具备合格的专业知识及技能，是否采取合理的结算审核方法，对项目造价影响巨大。竣工结算阶段要全面细致地对项目质量、造价进行审核与管理，才能够保证项目造价控制风险控制的有效性。另外，竣工阶段能否做好相关部门与单位之间的交接与交流，也是影响项目造价风险控制的重要因素，在未对项目进行全面审核后完成交接工作，将会使建设单位在发现问题后无法及时交由责任单位解决，对建设单位造成严重的经济损失。

3 优化建设项目实施阶段造价风险控制的措施

3.1 强化建设项目合同管理

合同管理是造价控制风险控制的依据，也是建设项目造价管理的关键性环节，强化建设项目的合同管理能够使造价控制得到优化。其一，要在合同签订工作中做好质量管控工作，保证合同的严谨性与科学性。合同的签订要依据建设项目的特点选取合理的价款调整条件和发包方式。其二，要通过信息化技术手段完善合同管理系统。在现代市场环境下，合同条款的内容与复杂程度不断提升，合同管理的难度日益增大，单纯地依靠人力资源已经不能够满足建筑市场合同管理的需求。利用计算机设备和信息技术建立科学完善的合同管理系统，是优化合同管理的重要方式。

3.2 完善工程设计变更管理

设计变更的产生会对项目投资造成巨大影响，不仅增加了工程管理的工作量，还会给工程实施带来不可预知的风险。从工程实施的各个环节规避和防控导致设计变更发生的因素，是实现造价控制风险控制的有力途径。第一，在项目设计阶段要保证设计方案的完善性与合理性。设计人员要对影响项目建设的自然、社会等方面因素进行综合考量，并严格按照相关技术规范与标准制定项目设计方案，保证设计方案的前瞻性与全面性。第二，在项目招标阶段要明确设计变更的结算原则和结算方式，预先标明设计变更责任的划分和变更结算的原则与办法。

3.3 严格建设项目签证工作

工程签证是在工程实施过程中发生超出工程合同之外的事件以及工程量时，双方制定的补充协议。第一，在工程签证制定阶段，要对签证的依据进行规范和明确。一般工程签证的依据主要来自于工程合同、技术图纸以及工程量清单等。在工程签证制定前要对相关的文件信息进行审核、分析，保证工程签证的依据合理、明晰。第二，完善签证程序。工程签证的制定和实施涉及到工程建设、施工以及监理等多个部门与单位，对于签证的程序流程予以明确，是保证工程签证质量与工程造价控制的重要条件。

3.4 规范建设项目索赔管理

工程索赔的开展要以工程合同为基础，将工程合同条件以及相关条款作为索赔的依据。索赔正式开展之前，相关部门要做好资料的收集与累积工作，为索赔提供更加丰富、坚实的信息证据。

3.5 加大项目结算审核力度

结算阶段的造价风险控制要从资料管理、合同管理、造价人员管理等多个角度展开。第一，工程结算正式开始之前要收集相关计量资料和支付信息，保证结算基础的准确性与科学性。从设计勘察到施工建设再到竣工验收各个阶段均会产生影响工程结算的信息资料。第二，工程结算的开展需要在合同管理和造价人员专业素质的保证下实施，完善合同的内容与流程。