聊城市南水北调配套工程建设的几点体会

2018-03-25简海风高景光

山东水利 2018年5期

简海风，高景光

（1.聊城市南水北调工程建设管理局，山东聊城 252000；2.聊城市位山灌区管理处，山东聊城 252000）

聊城市南水北调配套工程主要包括临清市、冠县、莘县、东阿县、茌平县、阳谷县、高唐县和市旅游度假区等8个配套工程供水单元。建设内容为新建8座平原水库和261.8 km输供水管道，水库总库容9 700万m3，年调蓄水量2.69亿m3，其中调蓄江水量1.79亿m3，工程批复概算投资60.52亿元，工程占地1 620万hm2。

1　配套工程建设完成情况

截止2017年6月底，聊城市南水北调配套工程累计完成投资58.0亿元，占批复概算总投资的96%。冠县、莘县、阳谷县、东阿县、临清市、高唐县和茌平县等7个供水单元相继建成并通过水库蓄水验收，市旅游度假区南水北调配套工程正在加紧建设中。在2017年全省南水北调工作会议上，聊城市南水北调局被授予“2016年配套工程建设和运行管理先进单位”称号。

自2017年4月5日起，聊城市的莘县、东阿县、阳谷县、临清市、茌平县和高唐县等6个南水北调配套工程供水单元陆续开始引蓄长江水，标志着南水北调配套工程进入蓄水运行期。6月24日，南水北调配套工程引蓄长江水全面结束，累计引蓄长江水3 407万m3。经过长达80 d的蓄水运行，南水北调配套工程泵站设备运转正常。

2　几点体会

2.1　领导重视是配套工程建设的根本保证

聊城市配套工程启动实施以来，聊城市委、市政府高度重视，市委书记徐景颜多次听取工作汇报，并作出重要指示，要求继续加大工作力度，对落实不力的要问责问效。市长宋军继多次到各县（市、区）调研南水北调配套工程建设，研究解决工程建设中遇到的资金、土地等难点问题。各县（市、区）政府主要负责人签订了《南水北调配套工程建设承诺书》。市政府分管领导多次召开调度会、观摩会、攻坚会、现场会，部署工作，解决问题，传导压力，推动落实。

2.2　部门合作是破解工程建设难题的关键

聊城市南水北调局与市水利、发改、财政和国土等部门密切协作，高效破解建设资金和土地指标等难题，为工程建设顺利实施提供坚实的要素保障。紧紧抓住国家加大水利基础设施投资的重大机遇，全力争取政策性财政资金11.43亿元，成立市级南水北调融资平台，争取农发行过桥贷款、PLS贷款和国家专项建设基金33.82亿元，还通过政企合作和PPP等模式多渠道筹措工程建设资金，累计筹措到位资金60.51亿元，占概算总投资的100%。市县两级充分挖掘潜力，克服财政困难，统筹解决了124.0 hm2耕地占补平衡指标。积极推进用地手续报批，7个供水单元征地手续完成组卷并上报省国土资源厅，东阿县南水北调配套工程建设用地获得国土资源部正式批复。

2.3　强化督导是促进工作落实的有力举措

聊城市南水北调局树立强烈的责任意识和目标意识，积极围绕如期完成建设任务想办法、下功夫，聚焦突出问题，强化督导检查。2016年，开展现场督导检查35次，编发督查通报45期、专项告知11期，有效促进了工作落实。采用现场督导、定期通报、红黄牌提醒、随机抽查、发函告知、约谈主要负责人等方式，全力督促工程参建单位按照完成任务目标。

3　有关建议

3.1　全面加快南水北调配套工程尾工建设进度

各县（市、区）要充分认清当前工程建设面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，再接再厉，一鼓作气，全面加快建设进度，确保完成尾工建设任务。

3.2　扎实做好工程运行管理

探索采用市场化运作方式，优选专业管理队伍，实现对配套工程的高效管理。加强专业技能培训，特别是对泵站机电设备方面的培训，学习借鉴江苏等地泵站精细化管理模式，进一步提高工程运行效率，降低运行成本。建立健全运行管理规章制度，由硬件建设向软件建设转变，实施规范化运行管理。继续强化安全生产管理，以开展“安全生产月”和“安全生产百日攻坚”活动为抓手，全面查漏补缺，及时整改，确保全市南水北调工程安全生产形势持续稳定。