茶山拦河闸除险加固工程安全标准化实践

杨芙荣，李先亮

（临沂滨河景区小埠东橡胶坝管理所，山东 临沂 276000）

临沂市兰山区茶山闸除险加固工程，是2015年临沂市重点民生工程，工程施工总投资1.21亿元，其中安全文明施工费用230万元。主要建筑物包括了7孔70 m×5 m橡胶坝工程、一座 362 m×161 m 分流岛、12 孔 10 m×6～9.5 m 拦河闸及附属结构等。工程实施中，参建各方积极参与开展标准化工地建设活动，多措并举、推陈出新，取得了良好效果，得到了各级领导的认可。

1　安全标准化实施难点

茶山闸除险加固工程规模属于大（1）型，涵盖的建设内容较多，工程建设平面区域大，南北纵横610 m，东西纵横1 100 m。对于安全标准化实施而言，主要存在：工程建设内容多，安全标准化布置内容相应增加，布置范围广；施工班组多，人员素质和意识参差不齐，管理难度大；施工机械数量多、种类多，主要施工设备高峰期达到65台套，运输车辆达到100余辆；较以往单纯闸坝工程来说，需要执行和监督管理安全标准化的专业力量不足；交叉施工环节多，过程期间的危险源和危险点多等难点。

2　实施方案

2.1　科学部署总体实施方案

1）制订安全生产目标并加以细化。本工程中，代建部制订了安全生产总体目标和年度目标。总体目标是追求最大限度的不发生各类事故，不损坏人身健康，不破坏环境。深入开展安全标准化管理，遵循以人为本的原则，加强人员培训，努力提高人员的安全素质；在各个层面建成完善的、体系化的安全生产长效管理机制。根据总体目标细化了2015—2016年度的年度目标。

2）健全安全生产管理制度。开工初，公司按照要求细化制订了安全生产目标管理制度、安全生产责任制度、安全生产考核奖惩制度、安全生产费用管理制度、安全技术措施审查制度、安全生产教育培训制度、设备安全管理制度、隐患排查治理制度、重大危险源和危险品管理制度、专项安全设施验收制度、安全例会及技术交底制度、社会治安管理制度、职业健康管理制度、档案管理制度等，并一一进行了发布，通报至相关工作人员，系统全面的完善了安全标准化实施中的相关管理制度。

3）系统编制专项施工方案。该工程主要的重大专项施工包括：爆破施工、地基强夯施工、水泥砂施工、帷幕灌浆、截渗板墙、混凝土灌注桩几项。按照相关要求，均编制了施工专项方案，对于爆破施工，还组织专家进行了专门的论证。对于特殊作业，也编制了专项施工方案，如吊装施工作业、脚手架搭设作业、塔吊作业等。

4）周密组织安全生产教育培训。安全教育培训是施工生产过程中提升各层面从业人员安全意识的有效手段。该工程实施中，代建部每月组织参建各方进行安全教育培训学习一次。公司每月组织全部管理人员、班组长和新进场关键岗位人员进行安全教育培训学习。对于工人，新进场者首先进行公司、项目部、班组三级安全教育和岗前安全教育，考核合格后再上岗；在施工过程中，组织召开班前安全会、周安全例会、月安全作业分析会、阶段安全教育会、特殊作业安全技术交底会、劳动技能培训会。

5）细化施工现场作业安全管理。在施工现场安全作业过程中，公司按照项目的特征清晰的区分和划分了不同施工项目的管理区间，并针对重点、难点和特殊作业项目进行了详细划分管理。

6）加大隐患排查和治理力度。按照代建部发布的事故隐患排查制度要求，集中明确了隐患排查目的、内容、方法、频次等。施工中，针对不同部位、不同阶段、不同内容进行逐项排查，例如拦河闸工程、爆破开挖、不同季节施工或防火程度要求等。

7）细化机械设备管理。由于采用机械设备种类较多，在机械设备的管理中，从种类划分、编号、停放场地、用油、进出场几个方面进行控制。

2.2　实施新举措

1）参建各方，共同协作。在工程开工动员大会上，代建部首次提出创安全标准化工地、文明工地的目标，参建各方积极响应，并分别对标准化的建设提出了建议，继而开启了正式的宣传活动，主要通过各种会议、张贴宣传标语、参观学习其他标准化工地建设等方式，同时联合附近村庄、当地管理部门、两岸沿线政府管理单位携手开展，为标准化工地的顺利实施奠定了坚实的基础。

2）加强人员管理。在工程实施中，施工高峰期人员达到360余人，对此公司进一步对各类人员的生活、工作行为等进行了严格管理。

3）构建相互监督体制。在执行管理过程中施工-监理、监理-代建部、代建部-设计、设计-检测、检测-施工各方相互监督检查，大家都是安全标准化的监管主体，在考核中相互打分考评，从而能够有效梳理建设过程中的缺陷。

4）现场管理区域化。在施工现场的安全管理中，前期主要分成了橡胶坝和拦河闸两个部分，每部分各安排专职安全员两名，标准化设施建设监管两名，统一由安全科调度，进行现场的安全防护、安全器材、安全环境、安全标志、安全用电、安全导流管理。同时在闸坝两部分之间进行同期考核对比，取长补短，相互递进。

5）隐患排查治理、危险源辨识评价主动化。在安全隐患排查治理中，由施工班组长在施工过程中按照施工内容、频次和要求先提交隐患排查清单和危险源辨识清单，专职安全员按照提交清单进行补充检查。在参建单位定期检查之前，项目部组织施工全员和施工班组先按照这种方式进行检查，同样在综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和日常检查中也采用这种方式，形成了施工班组由被动执行，变成主动查找的模式，效果良好。

6）综合多项参考。安全标准化的开展不仅仅只依据《水利水电工程施工安全管理导则》SL272-2015，为了增加实施过程的多样性和综合性，同时参考了水利建设工程文明工地考核38项赋分标准。该措施的采取，细化了标准化建设的主体内容，把标准化工地和文明工地的建设有机结合，弥补了空缺，少走了弯路，这也为后期文明工地的评选和申报奠定了基础。

3　结语

临沂市兰山区茶山闸除险加固工程在标准化工地建设中，严格按照《水利水电工程施工安全管理导则》实施，继承了相应的常规做法，在建设过程中大胆创新，“由要我做，变为我要做”，“由被检查，变为我要查”，统一了思想，集中了思路。同时，严格人员管理，把对其行为约束变成自我约束。参建各方都将安全标准化建设作为工程建设的重要环节，开拓思路，科学控制，取得了显著成效。标准化的建设为工程顺利完成打下了良好的基础。同时，在标准化的建设中，又一次为同类工程标准化工地的实施积累了经验。