丁东水库创建国家级水管单位的经验

2018-03-25郭伟，李聪，杨宾

山东水利 2018年5期

郭伟，李聪，杨宾

（德州市丁东水库管理处，山东德州 253000）

德州市丁东水库位于陵城区丁庄乡，兴建于1993年10月，1997年10月竣工蓄水。水库围坝长11.64 km，坝高9 m。库区面积8.51 km2，蓄水面积7 km2，设计最大蓄水深7.0 m，总库容5 260万m3，年调蓄水量1.4亿m3。丁东水库蓄水运行后，发挥了巨大的经济、环境生态和社会效益，每年可为华能德州电厂供水2 555万m3，为德州市城区工业和居民生活供水4 380万m3，还可对潘庄引黄灌区下游的农业供水进行调蓄。对促进全市经济发展和社会进步，提高人民群众生活质量具有十分重要的作用，成为一项功在当代、利在千秋的“兴市富民工程”。

1　存在的问题

1.1　管理观念和管理方式落后

丁东水库原有的管理程序和管理规范已实行了20余年，在水库运行初期对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置发挥了重要作用，极大地促进了当地经济的发展。然而，随着市场经济的建立和发展，社会经济状况发生了翻天覆地的变化，然而处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，沿用粗放的管理方式，习惯于依赖上级的行政命令，工作效率低、经济效益不高，注重社会效益而忽视自身经济效益等现象仍然普遍存在。

1.2　设备维护不到位，存在管理漏洞

丁东水库目前管理3座泵站，14台水泵机组，20个闸门及多个高压配电柜，这些机械及电气设备需要投入大量的人力物力进行维护，然而在实际工作中由于管理措施和技术手段落后，造成设备维护不到位；由于丁东水库承担着德州市居民生活用水和重点企业的工业用水，每年调蓄水量超过1.4亿m3，设备年运行时间超过300 d，长时间高负荷的运行加速了设备的老化，工程效益衰减严重，制约着工程效益的发挥。

1.3　人才队伍老化，思想保守

目前，丁东水库的业务骨干都已步入中老年行列，整个队伍有青黄不接之势，严重制约着水利事业的长期发展，另外从业人员中受教育程度普遍偏低，不能适应当前水利事业快速发展的需要。存在工作安于现状，创新能力不足，消极等靠和封闭保守的思想。

2　主要做法

2.1　规范制度建设

1）完善各项规章制度、用制度管人理事。丁东水库根据自身特点，编制了《安全生产制度》，修订了《运行巡视检查制度》，重新编写了《设备操作规程》，制定了《丁东水库供水调度制度》等。在确保水库设施安全的情况下，充分发挥水库的调蓄能力，科学合理地利用黄河水资源，实现水库综合效益最大化。2）完善考核机制、确保制度落实。为完善考核机制，制定了《丁东水库工作考核办法》，实行日常考核与年终考核相结合的方法，从工作目标完成情况、工作效率与效果、综合素质和敬业精神、思想品德和廉洁自律等方面进行考核。在完善考核机制的同时，把监督融入日常工作，开展好科室内部监督、科室横向监督，采用自查、定期抽查、专项检查等多种形式，建立起保障制度落实的监督体系。

2.2　精细化管理

精细化管理就是落实管理责任，将日常工作具体化、明确化，要求每一位员工都要到位、尽职，要求把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正、及时处理等。1）用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的工作目标。2）以精细操作和管理为手段，提高员工素质3）将管理的对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。

2.3　提高执行力

1）发挥领导示范带头作用。管理处先从规范领导班子执行力下手，发扬实干的工作作风，给员工做好开拓创新、专业务实的榜样。严格约束自己，自觉接受群众监督。2）明确岗位责任分工。管理处建立了明确的岗位职责与分工，以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，各尽其职。3）注重职工培训学习。一是每年通过多次的专项培训，普遍提高了职工完成本职工作所需的知识、技能、态度、经验，既满足了职工自身能力的提高，更为单位发展中的人力资源建设打下基础。二是通过倡导“岗位成才”鼓励员工加强自身学习，在各自的岗位上做出成绩。

2.4　建设水库文化

1）构建人文关怀，铸造主人翁意识。建立了职工之家，内设职工讲堂、荣誉展览、书画、音乐、减压等内容，院外设励志、教育等内容。2）大力营造干事创业的浓厚氛围。一是重奖励，对工作实绩突出、任务完成出色的同志，在评先树优方面给予优先考虑；二是硬约束，严格按照管理处的各项规章制度，对工作完成情况进行奖罚，保证规定的刚性约束力和权威性；三是严考核，强化执行责任制，突出工作实际，科学、合理、全面的考核各项工作，确保领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。

3　提升管理水平的主要措施

3.1　深化改革、完善制度建设

作为平原地区的水库管理单位要进一步深化和扩大水管体制改革成果，全面落实“两项经费”，做到“机构、人员、经费”三落实。要积极引入竞争机制，实行竞聘上岗，建立合理有效的分配激励机制。要加强和完善制度建设，建立健全岗位责任制度、目标考核制度、请示报告制度、职工培训制度、工作总结制度、工作大事记制度、档案管理制度等规章制度。

3.2　落实责任、加强安全管理

要加强工程治理加固和更新改造工作，不断提高工程标准、设施完好率和工程效能，为工程安全运行和效益发挥奠定基础。要加强工程安全检查和监测，严格执行水库大坝注册登记、安全鉴定规定，机械及电气等设备的等级评定，加强水库工程安全隐患排查和处置，全面掌握工程安全状况，避免安全责任事故发生。

3.3　夯实基础、强化运行管理

要加强工程运用和调度管理，制定蓄供水计划，科学合理地进行蓄水、引水、提水、调水和分配水量。各水管单位要强化工程日常管理，有效落实管理责任，确保各类工程和设施、设备有专人管理。要建立健全各项管理技术操作规程，进一步建立完善检查巡查日志制度、工程运行记录制度、工程维修养护制度、重大事故报告和处理记录制度、关键岗位明示制度、资料整编归档制度等运行管理制度，做到操作规范、资料齐全、记录规范。