南水北调滕州市配套工程实施效益分析

满 昂，张存岭

（1.滕州市河道管理处，山东 滕州 277500；2.滕州市南水北调局，山东 滕州 277500）

滕州市南水北调工程主要包括截污导流和续建配套两大工程。2008—2010年，投资3.79亿元实施了滕州市南水北调截污导流工程，主要包括城郭河北沙河堤防加固、灌区配套、湿地净化等工程，保障了出境水质达标和南水北调水质安全。2014年3月，总投资15.55亿元的滕州市南水北调续建配套工程开工建设，2015年12月建成引水工程、泵站工程、输水工程和调蓄水库工程，年调水规模达7 000万m3，有效缓解了滕州市水资源供需矛盾。南水北调工程的实施，合理优化了水资源配置，构建了水利发展的新格局，实现了区域截、蓄、导、用和水质净化等综合功能，发挥了较好的经济、社会和生态效益，促进了经济社会协调可持续发展。

1　主要做法

1.1　结合河道治理，提升防洪标准

滕州市南水北调截污导流工程，国家投资1.675亿元，在城郭河和北沙河新建橡胶坝14座，改建橡胶坝4座，新建泵站10座，湿地引水口门2处，扩容开挖河道19 km。在此基础上，滕州市配套资金4 050万元，充分利用挖河弃土，实施了25.3 km的河道堤防加固，使河道防洪标准由5年一遇提高到20年一遇，改建桥涵22座，增设河槽弯道护坡2处，高标准整治河滩面积435.87 hm2，有效防止了水土流失和面源污染，改善了沿岸人民群众生产生活条件。

1.2　结合灌区工程，助力农业发展

滕州市配套资金7 404万元，利用截污导流工程中新建的11座泵站及原有泵站，分期实施15处中水回用灌区配套工程，提引截蓄中水导入农田灌溉,设计年灌溉回用中水量2 683万m3，改善灌溉面积8 233.3 hm2。目前投资430万元的东滕城泵站灌区工程已建成，改善灌溉面积208.13 hm2，实现了中水资源化利用，减少了地下水的开采，提高了灌溉水的有效利用系数。同时，推进农村土地产权制度改革，将荆河两岸700 hm2土地整建制流转给35个合作社、专业大户等新型农业经营主体，建成了万亩桃园基地、油菜花基地，发展农家乐、家庭旅馆等旅游服务项目，为农民增收提供了更多渠道。

1.3　结合湿地净化，改善河流水质

为让河流休养生息，恢复生态原貌，结合截污导流工程，沿城郭河、北沙河、界河、新薛河规划建设了866.67 hm2的5处人工湿地。其中投资9 651万元建设城郭河杨岗坝前河道走廊、泉上及曹庄煤矿塌陷坑、北满庄坝前、坝后5片湿地，以及北沙河邢庄坝前湿地工程，建设面积393.8 hm2，通过设置引水口门将河道截蓄中水导入湿地净化，达到地表Ⅲ类水质标准。目前已建成城郭河泉上煤矿塌陷地等3个片区、界河入湖口人工湿地，工程全部建成后，每天可深度净化河水12万t，年削减COD1 080 t，氨氮108 t，形成条条河流有湿地，片片湿地生态好，出境水质有保障的人水和谐美景。

1.4　结合景观建设，优化生态环境

滕州市借助南水北调工程，以荆河水系治理为轴线，沿岸实施道路硬化和绿化美化等基础设施建设，栽植金丝垂柳、大叶女贞等景观树种，种植各种浮水植物和挺水植物恢复水生态，形成了河畅水清、岸绿景美的生态景观带。市财政又陆续配套1.2亿元，建成秀美荆河上善公园1处，新建刁庄、幸福坝、白龙湾、新丰4座橡胶坝，加之已建成的12处拦蓄工程，形成荆河后荆沟至北满庄段27 km水面连续的“碧水长廊”，总蓄水量达750余万立方米；同时实施水环境综合治理，外运淤泥108万m3，新建污水管网12 km，铺设调水管道13 km，维修提升橡胶坝22处，清理河道垃圾杂物2 000余立方米，沿河水生态环境得到了有效改善。

1.5　结合调水工程，带动经济发展

滕州市工农业用水量的增加，造成城乡居民饮水困难，2014年和2015年已连续两年限时供水，水资源不足已成为经济社会发展的重要制约因素之一。为此，滕州市积极争取7 000万m3用水指标，多方筹资15.55亿元实施了南水北调续建配套工程，从微山湖取水，铺设输配水管线133 km，沿线建加压泵站4座，在滕州高铁新区建设调蓄水库1座，日供水能力21.21万m3，为带动滕州工农业和经济社会发展提供了可靠的水源保障。置换出的优质水源缓解了城乡饮水压力，借助农村饮水安全工程，可有效解决剩余55万人的饮水安全问题。目前，供水工程已向沿线企业供水。

1.6　结合水价改革，优化配置水源

为利用好7 000万m3用水指标，按照全省区域综合水价改革试点的要求，滕州市启动了工业综合水价改革及水源置换工作，工业供用水实行统一调配水源、统一供水价格、统一市场管理、统一水费结算“四统一”，工业生产用水执行过渡水价1.93元/m3，2～3年为一调整期，适时核定调整工业供水价格和区域综合水价，完善全市综合水价体系。同时，按照“先客水、后当地水”的用水原则，科学配置利用客水及当地水源，优质的地下水及水库地表水源优先保障城乡居民生活用水，南水北调供水工程覆盖范围内的工业企业原则上全部置换为南水北调水源，新建工业企业一律配置使用南水北调水源，缓解水资源供需矛盾。

1.7　结合水库建设，打造魅力城市

滕州市南水北调调蓄水库工程，主要实施了橡胶坝、泄洪闸、放水洞、围坝填筑、土方挖运等建设，水库占地 172.93 hm2，总库容 900万 m3，兴利库容688万m3，土方开挖采取表土剥离方式，所挖土方运至狐山区域填塘造地73.33余公顷，这种方式得到了国土资源部认可。滕州市开展水库建设同时，实施了投资5.9亿元的凤凰湖隧道和投资13.6亿元的城市景观等项目建设，同步规划建设“一环三带”（即环湖路、都市游乐带、生活风尚带、自然文化带），“一心多园”（即墨子中心、墨子湖公园、主题子公园等景观），全力打造环境优美生态和谐的魅力城市。

2　工程效益

滕州市南水北调工程的实施，形成了滕州境内3.5亿m3地表地下水、4 380万m3中水和7 000万m3境外水联合调度、优化配置、高效利用的良好格局，缓解了水资源短缺问题，促进了水资源承载能力和经济社会发展相适应。南水北调水源为沿线37家工企业生产经营提供了水资源保障，工业供水综合水价改革推动了滕州经济可持续发展，综合年经济效益达2.36亿元。结合前期实施的截污导流工程，逐级拦蓄净化回用中水，不仅改善了农业灌溉条件，还可用于工业生产和城市景观用水，形成区域内多级调蓄、联合调度的再生水资源循环利用体系，实现了截、蓄、导、用和水质净化等综合功能，年回补地下水源1 200万m3，对于保障南水北调工程水质、改善沿线生态环境和农业灌溉条件，提高河道防洪标准将产生积极重要作用。通过南水北调截污导流和续建配套两大工程，促进了滕州的循环经济发展，发挥了巨大经济、社会和生态效益。