县级水源地保护存在问题及对策探析

2018-03-25孙彦芳

山西水利 2018年10期

孙彦芳

（太谷县庞庄水库管理处，山西太谷 030800）

1 水源地现状

目前太谷县全县50%饮用水来源于庞庄水库，庞庄水库主要向两个水厂（站）供水，分别是太谷县自来水公司在杨家庄村设立的水厂和小白供水站。主要用水区域为太谷县城、小白乡、水秀乡、胡村镇。

庞庄水库位于太谷县城东南约20 km处，总库容2 300万m3，兴利库容1 315万m3，设计年供水量408万m3。水库流域面积278 km2，其中，砂页岩石山区208.5 km2，占75%，砂页岩土石山区69.5 km2，占水库流域面积的25%。水库最大水面1.13 km2，库区库岸线呈带状，蜿蜒迂回。

根据《山西省太谷县城市饮用水水源保护区划分技术报告》保护区划分结果，庞庄水库一级水域为取水口半径300 m范围内区域，保护面积0.079 5 km2，保护区周长1 298 m；二级水域为一级保护区以外的水域，保护区面积0.74 km2，保护区周长7 255 m；一级陆域为正常水位线942 m以上200 m范围的陆域，保护区面积2.4 km2，保护区周长24 225 m；二级陆域为水库上游周边山脊线以内及入库河流上溯3 000 m的汇水区域，保护区面积56.25 km2，保护区周长25 286 m。

水库2014年对库岸进行了围网防护，主要为网片围栏21 000 m，刺丝围栏4 000 m；并设立警示牌100块；制定了饮用水源地突发污染事故应急预案；成立了水源地保护巡查队，每天不定期对水源地周边进行巡查，节假日加强巡查；水库大坝现安装有两处监控设备，可对大坝上游部分水域实行自动监控。

这些措施使放牧、游玩、垂钓等行为受到了限制，对保护水源起到了一定作用，但还不能彻底解决水源污染问题以及饮水安全存在的隐患。

2 存在问题

2.1 破坏防护设施

民众没有保护水源的意识，无视警示标志，水库库岸围护设施经常遭到人为破坏，往往是刚刚修复，便被破坏。

2.2 水源保护权责不清，水库保护力量薄弱

太谷县没有出台饮用水水源地保护的相关办法，仅由水库编制了《庞庄水库水源地保护管理办法》报水务局，没有形成正式条文。水源地保护未明确相关责任部门及责任人。水库权限有限，对污染水源、破坏防护设施行为只能采取教育、劝戒手段，不能采取有效制裁措施，起不到威慑作用。未建立水源地安全保障部门联动机制，不能实现信息互享，不能保障应急突发事件的及时处置和安全解决。

2.3 面源污染控制不力

面源污染主要来源于水土流失与流域内种植、养殖、生活垃圾污染。

水土流失是面源污染的主要途径，水库流域内水磨坡以上130 km2内多为林区，植被较好，水磨坡以下148 km2内，植被不良，只有60 km2的乔灌覆盖，这部分内的水土流失较为严重。水土流失造成大量的泥沙随暴雨径流进入河道、水库，泥沙中的氮、磷物质进入水库，造成水库富营养化程度升高。

水库流域涉及太谷、榆社、祁县三县地域，农田种植施用化肥、农药，养殖牲畜排放粪便、堆放存储垃圾、污染物，易对水体造成污染。

2.4 洪水期水质差，净化困难

每年汛期洪水发生期，水体浑浊度高，含沙量大。农药、化肥、垃圾等各种杂物被洪水带入水体，易滋生细菌，造成有机污染与化学污染。而且雨季一般气温较高，杂物极易变质污染水体。目前水体净化完全依靠自来水厂，每到上游入洪时，自来水厂水处理便出现困难，不能满足用水需求。

2.5 点源污染偶有发生

庞庄水库上游没有排污口，点源污染基本不会发生，但也存在。如正在修建的太焦铁路工程，就出现过污水排入水体情况。

2.6 监控监测设施薄弱

水库大坝两处监控设备只能监控部分水域，由于水库紧邻省道太邢线（S319），水库岸线长，水源地监控系统存在盲区，不能全区监测。库区没有水质监测设备，水质监测依靠自来水公司水质检测，不能随时掌握水质情况，对突发性污染事故不能及时发现与控制。

3 对策

3.1 明确责任主体，完善制度，加大执法力度

出台水源地保护相关条例，完善水库水源地保护工作的长效管理机制。政府统筹协调，明确保护责任，建立领导责任制，落实水源保护工作责任主体。建立水源地上下游地方政府部门安全保障部门联动机制，实现信息互享。加强水源地执法检查，与环保、公安、法院、司法、镇村部门配合，开展综合执法，不定期进行防汛清障，严肃查处水事案件。

3.2 通过推行河长制保护水质安全

水库的管理体制建设结合“河长制”统筹考虑，由河长负责全面抓好水源保护各种管护措施落实，遏制人为污染水源现象，及时发现和妥善处置突发水环境事件。出台适应水库管理与保护实际的管理体制和机制，确保水质安全达标。

3.3 发展生态工程及水保工程，防止面源污染

3.3.1 改造基础设施，发展生态种植

对水库流域生活区内的群众生活基础设施进行必要改造，兴建生态厕所，因地制宜地实行垃圾和污水集中收集处理，建设污水处理和生活垃圾集中处理工程。推进农村的“一池三改”，沼气建池与改圈、改厕、改厨相结合，达到无害化处理。

建设生态农业，推广生态种植，建立有机食品基地。使用微生物技术和轮作制，即豆类、粮食、苜蓿、根茎植物不断轮种，以增加土地的氮肥和氯肥，待农作物收获之后，再把其根茎和麦秆捣碎，喷洒益生菌原液后埋入地下，使地表下形成一层肥沃的天然腐蚀质，同时又能促使有机物的转化，保持水土不致流失。通过“以菌治菌”、“以菌治虫”来减少病虫害。最终既提高农作物的产量与质量，同时田地园林免受污染，生态环境得到大大的改善。定期进行农产品基地的水质、环境、空气、土壤质量等的监测检测，推广使用有机肥料和微生物农药，清除和化解各种化学毒物，使土壤得到净化。有效控制农业面源污染。

水库入库前1 km处地势平缓，有较厚淤泥层，可修建人工湿地（前置库），种植耐水湿陆生植物，耐阴常绿水生植物，并在湿地内开挖导流引水沟，净化水质。

3.3.2 上游绿化，减少水土流失

水库上游一级保护区绿化率55%，二级保护区绿化率50%，绿化率不高。在未绿化区域内植树种草，防止水土流失，涵养水源。并制定措施禁止毁林开荒，保护植被，改善生态环境。

可修建截水沟、排水沟等小型蓄排工程，控制地表径流，增强保水、保土能力。

3.4 加大执法力度，防止点源污染

加强排污申报登记工作，以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限制重污染项目进入保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查，确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。加大环保执法力度，加强排污收费管理，依法足额征收排污费，并逐步向“排污费高于治理成本”过渡，促使企业多治理少排污。

3.5 修建沉砂池，实现水体初净化

在水库取水口前建造沉砂池，对水体先行过滤，然后再进入供水管道，减轻洪水期自来水厂负担。

沉砂池采用钢筋混凝土结构，形状为方形或长方形。池下部分层填入卵石。最下层放10 mm左右粒径的石子100 mm厚，其上放粒径6 mm左右石子100 mm厚，再上放粒径3 mm左右石子100 mm厚，最上层放粒径1～2 mm小石子50 mm厚，垫层总厚度350 mm。垫层上铺设钻孔水管，外包棕皮或编织布，用水管导出，进入供水管道。经沉砂池过滤的水含砂量已减小，减轻了自来水厂水处理难度，缩短了处理、净化时间，可以保证洪水期需水要求。

目前全县实际用水人数约15万，需修建5 000 m3沉砂池。沉砂池垫层须定期清理，将上层垫层定期更换，解决泥沙及沉淀物淤堵问题。

3.6 建成自动监控、监测系统，实时监测水体

目前水库仅有大坝处设监控两处，还需在保护区沿省道太邢线布设视频监控8处。达到对庞庄水库库区24 h监控的目标，对污染水源行为及情况实时监测，及时发现。

建成地表水水质自动监测系统。采用浮标式水质自动监测系统，系统包括采水单元、配水单元、预处理单元、检测单元、数据采集与传输单元、系统控制单元和站房等，与中心站数据采集和控制系统一起组成水质自动监测系统。实现水质实时连续监测和远程监控，达到及时掌握流域重点断面水体水质状况，预警预报重大或流域性水质污染事故，解决排放水污染事故。

3.7 运用生态修复，净化水质

采用生态养殖。通过对大水体投放净水鱼类鲢鱼、鳙鱼，以鱼养水，以水养鱼，净化水库水质。鲢鱼、鳙鱼属于典型的滤食性鱼类，俗称花白鲢，它们通常以鱼鳃等器官作为过滤网，通过水的吸入与吐出滤取小型浮游生物。一条花白鲢每长1kg，可以滤食30～40kg的浮游生物，而它们产生的排泄物经过分解后，又成为浮游生物的美食，这样就形成一个良性的生态循环。通过相对平衡的生物链控制水库浮游澡类过度繁衍，预防水库富营养化发生。