引得甘泉润万家<br/>——我省贫困地区农村饮水变迁记

引得甘泉润万家
——我省贫困地区农村饮水变迁记

2018-03-25赵建军

山西水利 2018年10期

饮水安全，实乃民生大事。作为一个水资源极度短缺的省份，农村饮水安全受到历届省委省政府的高度重视。从“饮水解困”到“饮水安全”，从“饮水安全全覆盖”到“饮水安全巩固提升”，我省农村饮水从“面的覆盖”迈向了“质的提升”，广大农村群众有了更多的获得感、幸福感。

政府主导攻坚克难——让农民从有水喝到喝好水

保障农村群众饮水安全是解决脱贫攻坚“三保障”问题的重点任务，也是脱贫攻坚的重要考核指标。从2016年起，我省实施农村饮水安全巩固提升工程，重点放在了58个贫困县。

——在推进方式上，强化责任落实着手，严格实行地方行政首长负责制，各市县党委、政府扛起重担，层层传导压力，切实强化责任制的刚性约束。省水利厅对全省农村贫困人口饮水状况进行全面摸底，建立问题台账，按照“一村一策”原则，逐村制定解决方案。

——在行动目标上，到2020年，农村集中供水率达到95%以上，自来水普及率达到92%以上，水质达标率整体有较大提高，全面解决贫困人口饮水安全问题。省水利厅先后制定《山西省36个国定贫困县建档立卡贫困户饮水安全和水利技术帮扶工作方案》和《有脱贫任务县农村饮水安全调查评估工作方案》，对建档立卡贫困户开展饮水安全和水利技术帮扶工作。

——在财政投入上，通过财政支持、整合涉农资金、鼓励农民投入等方式，破解资金短缺难题。2017年省级以上农村饮水安全资金70%以上用于贫困县，2018年贫困县省级以上资金比例达86%以上。各市县结合实际，不断加大各类资金整合力度，2018年市县投资超过7亿元。

统计显示：2016—2017年，全省共建设饮水安全工程5186处，改善了241.3万农村群众的饮水条件；今年全省计划建设饮水工程4387处，目前已开工3985处，开工率90.83%。

河曲县是国家扶贫开发工作重点县。有人说这里丰水，有人说这里缺水。说丰水，因为紧邻黄河；说缺水，因为用水矛盾突出。在决战贫困的路上，如何保障饮水安全成为一大“硬骨头”。实践中，河曲县通过实施供水补贴，明确责任主体、强化人员培训，实现农村居民与城镇居民用水同价“三道保险”，彻底解决了农村群众的后顾之忧。目前建成饮水工程151处，解决了11.99万农民的饮水安全问题。

水乃命脉，古今皆然。省水利厅厅长常书铭表示，农村饮水安全是一项重大民生工程，也是全面建成小康社会和推进基本公共服务均等化的重要内容，省水利厅将会用最强的力量，攻克最难的堡垒，让农民群众从水利发展中得到更多获得感、幸福感。

强化管护注重长远——让受益群众能长期喝上安全水

通水，不是简单的引水下山、接水入户，必须思虑周远，质效兼顾。在解决贫困地区农村安全饮水问题上，我省以管理制度改革为重点，不断探索。

创新运管机制。针对工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，出台《山西省农村饮水安全运行管理改革实施方案》，督促市县进一步明确管护责任，落实维养资金，健全运管机制，从制度上保障农村饮水安全工程良性运行。

提升水质保障。2016年，省水利厅出台《关于加强农村饮水安全工程水质检测工作的实施意见》，从检测单位、检测指标、检测频率等方面提出明确要求。各县（区）建立了完整的水质监测体系，根据检测结果，制定解决措施和办法，全力保障水质安全。2017年以来，年均集中培训检测人员400余人，年均检测水样近3万份。

加强行政监管。坚持“专人包片、领导督办”，强化农村饮水安全督导检查考核机制，以督查促进整改，以考核倒逼加压，确保各项工作真落地、见实效。2017年，重点对脱贫县和深度贫困县开展了联合督察，对全省进行了考核评估。今年8月，对43个未脱贫县开展农村饮水安全督导检查。

围绕解决管护难题，各地频频出招发力，从“重建轻管”向“建管并重”转变的管护格局逐渐清晰。

左权县建立健全以管护责任人落实、水费收取、维修养护专项资金筹集为重点的管护机制，增强农村饮水工程管护主体自身“造血功能”，确保农村饮水工程良性运行和长久发挥效益；中阳县出台《农村饮水安全工程运行管理办法》，县财政投入148万元，提供公益性岗位248个，实现饮水工程全部有专人负责管理，做到建得起、管得住、用得好。