清除传销有何妙招

传销是社会毒瘤，打击传销关键在于建立长效机制，清除其生存土壤。以源头治理为重点，武汉市坚持“人防”与“技防”相结合，探索多种手段全力挤压非法传销组织生存空间，取得了一定成效。

今年4月初，国家市场监管总局根据2017年传销举报投诉情况，在全国确定了11个异地聚集型传销的重点整治城市，武汉是其中之一。

“不止于武汉，传销是全国各地面临的共性问题。打击传销关键在于建立长效机制，清除其生存土壤。”武汉市工商局公平交易执法局副调研员夏勇介绍，以源头治理为重点，该市坚持“人防”与“技防”相结合，探索多种手段全力挤压非法传销组织生存空间，取得了一定成效。

大数据常态监管

近年来，随着城镇化进程不断加快，许多城市近郊地区出现大量闲置住房，便利的交通、较低的生活成本为传销人员聚集提供了生存土壤。黄陂区盘龙城便是武汉市涉传重点区域。

盘龙城美景社区辖区内有5个居民小区，总户数1.5万户，目前已入住约8000户，但社区专兼职网格员仅9人，平均每个网格员管理近千户。按照武汉市统一部署，盘龙城近年来将打传工作纳入社区网格化管理，依托社会管理与服务信息系统，运用大数据进行日常管控。

坚持党建引领，美景社区各网格成立网格党支部，积极吸纳社区物业、楼栋长、离退休党员等参与流动人口管理；社区网格员还建立微信群，引导辖区居民检举揭发传销人员信息。

“我们社区有1000多户空巢老人，他们对社区情况最了解，对是否有传销人员门儿清。居民们线上线下反映情况，我们进行核实后，再向区打传办反映。”美景社区党支部书记王欢介绍，美景社区已建立针对流动人口的“四查”制度，即进门入口查，闲散人员盘查，网上信息检查，网格员上门核查。

据了解，武汉市已为社区网格员配备手持信息采集设备，将110及12315平台传销投诉举报信息实时推送给遍布全市1.6万余名社区网格员，努力做到社区网格员第一时间入户防范，一线“打传”力量第一时间清理打击，打造覆盖全市的“传销电子监管网”。

“以房管人”务求断根

2017年8月25日，江岸区公安分局开展打击传销行动，进入后湖片区多个小区清查传销窝点37个，传销人员83人。图为在派出所等候审查的传销人员

今年8月，黄女士收到黄陂区工商局的行政指导警示书，称其将位于盘龙城歌林花园小区的房屋出租给传销人员，要求其终止房屋租赁合同。黄女士与丈夫随后来到盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心，与租户解除租赁合同，并重新签订《房屋出租户治安责任保证书》《房屋出租人拒绝传销承诺书》。

“对这种将房屋出租给传销人员的房东，第一次我们会予以行政警告；两次以上的，将依法处以5万至50万元罚款。”盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心副主任冯盼说。

房屋是传销人员生存的根基，也是打传的关键。武汉市坚持“以房管人”，将流动人口和出租屋管理作为工作重点，全面推行“两书一备案”制度，即《房屋出租户治安责任保证书》《房屋出租人拒绝传销承诺书》与房屋租赁备案证明。

2016年以来，盘龙城流管中心多次进社区、进小区、进企业，开展房屋租赁法律法规宣传活动，简化房屋租赁办事程序——对长期居住在外地的投资房类型的房东适当放宽委托手续，在证件齐全的情况下可以委托他人办理；对年龄较大和行动不便的房东或者承租人，代为收件和发放房屋租赁备案证明。

为了提升“两书一备案”签订率，黄陂区打传办还招募30名流动人口协管员，配合社区网格员进行入户调查。“社区在开具流动人口居住证明时，需要对方提供房屋租赁备案登记证明。”黄陂区市场监督管理局副主任李生疆说。

冯盼表示，对已被查处的涉传出租屋，将派专人固守，巩固打击成果，同时从严管控出租屋及中介机构“黑户”，以信用机制约束传销人员的入住行为。

“技防”巩固成果

武汉经济技术开发区（汉南区）沌阳街碧湖新村社区曾是十里八乡有名的“传销窝子”，共有2000多家住户，三成以上都是租户。近年来，社区突然来了许多外地人，10多个人租一套房子就进行传销活动。

“以前这些石凳、长椅上，坐满了传销人员，三五成群，居民看了直躲。他们有些甚至大半夜组织开会，惹得居民不得安生。”碧湖新村社区党支部副书记朱洪斌说。

碧湖新村社区党支部书记程天艮透露，在“人防”的基础上，该社区着重加强“技防”建设。

今年年初，以“万名警察进社区”为契机，武汉经济技术开发区（汉南区）公安分局在碧湖新村社区安装了智慧门禁和人脸识别系统，建成了人脸识别高清探头、机动车进出控制和智慧大屏“三件套”。

程天艮介绍，门禁卡通过实名制发放，小区常住人口凭身份证领取，流动人口则要在房东带领下凭居住证和租赁合同、就业证明领取，其门禁卡的使用期限与租赁合同的有效期相同。光凭安装门禁这一项，就已清理近百名外地传销人员。

“相比以往依靠社区网格员一家一户上门摸排的传统方式，智能门禁系统通过实时采集人员通行信息，居民刷卡进门后，动态数据立即送达后台服务器。”沌阳街公共安全办公室主任曾鹏说，对一些只进不出、过度频繁、昼伏夜出等异常的刷卡信息门禁系统还会重点关注，而人脸识别系统则直接将涉传分子拒之门外。

现在，智慧门禁和人脸识别系统已逐渐在武汉市涉传的15个街道、50个社区（小区）全面铺开，门禁卡采集到的人口信息数据将会送达街道办、公安派出所、综治网格化信息平台等，通过人脸识别技术，对比社区中有传销记录的人员进行黑名单布控。

今年6月，武汉市公安局东西湖分局金银湖派出所民警经过多方摸排，发现辖区新奥阳光城内隐藏着一个传销组织。查实后，警方迅速出击将这个传销组织一网打尽。

打传不力“一票否决”

9月初，武汉市综治办与打传办联合出台了严厉打击传销的十二条刚性举措——抓捕传销头目、对为传销人员提供房屋的房东实施罚款、对存在传销情况的问题房屋实施停水停电停气……根据这一“最严厉打传令”，武汉对传销区域进行重点整治，市、区、街道、社区、楼栋长，层层签订打击传销工作责任状，开展拉网式清查。每晚8点至12点，对重点社区实施比对身份排查，一旦发现传销人员，立即依法处置。

文件还要求，发现房屋中介机构为传销人员提供出租屋的，一律依法严惩。供应水电气的公司，要关注出租屋的水电气变化，发现异常及时预警上报，并对进行传销活动的问题房屋依法实行停水停电停气的“三停”政策。

据悉，武汉市现已将“打传创无”工作纳入社会治安综合治理目标考评工作范畴，综治考评分值也由1分提高到3分。

武汉市还委托第三方对各区打击传销工作明察暗访，考核打分，排名通报，由市综治办挂牌督办，对整治不力、传销活动猖獗、回流反弹严重的区、街道、社区，由市综治办给予“一票否决”。

今年以来，武汉不断加大打击传销力度，探索“技防+人防”的方式，筑起打击传销的高地。但要根除传销，仅仅依靠武汉是不够的，必须要树立全国“一盘棋”的思想，形成打击传销的合力。否则一处打击严厉就转向另一处，这一个城市摘掉传销重点城市的“帽子”，难免会有另一个城市“接帽”。