浅谈博物馆安全的规范化管理

孙联社

摘 要：博物馆既是保管文物、标本的库房重地，又是供人参观的旅游景点，有着封闭和开放的双重特点。安全工作是博物馆一切工作的生命线，这已成为博物馆管理者的共识，因此，做好安全工作就成为博物馆一切工作的重中之重。那么，如何做好博物馆的安全保卫工作，如何将博物馆安全保卫工作形成科学化、制度化、规范化的管理，就成为博物馆领域里一个新的课题，值得管理者和从业者深入研究和探讨。

关键词：规范化管理 安全防范标准 人防 物防 技防

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）12（c）-0163-02

安全工作是博物馆一切工作的生命线，这已成为所有人的共识，因此，做好安全工作就成为一切工作的重中之重。那么，如何做好安全保卫工作，如何将安全保卫工作形成科学化、制度化、规范化的管理，就成为博物馆领域里一个新的课题，值得管理者和从业者深入研究和探讨。

博物馆既是保管文物、标本的库房重地，又是供人参观的旅游景点，有着封闭和开放的双重特点，因此，做好博物馆的安全保卫工作就必须有一整套与之相应的管理办法。规范化是指各项工作要符合实际的标准，笔者作为一名从事多年一线博物馆安全保卫工作的干部，就如何实现博物馆安全工作的“规范化”谈一点粗浅的体会。

1 领导重视是安全保卫工作中的首要条件

做好安全保卫工作，离不开“人防、物防、技防（犬防）”的几大范畴。但是这些都必须建立在领导的重视和严格的规章制度基础之上，否则，任何安全防范措施都是不完善的。因此，安全防范规范化的首要条件就是领导的重视。博物馆的安全，没有哪个领导敢说不重视，但是，重视的程度如何，是主管领导重视，还是主要领导重视？是个别领导重视，还是全体领导班子都重视？这些都是重视程度的关键。对安全保卫工作的重视，就要体现在领导班子把安全保卫工作列入全年、全月的工作计划，实行“安全工作一票否决制”。领导要对安全保卫工作事必躬亲，深入实际，做安全保卫工作的内行。其次，要利用各种会议，在各种场合讲安全，抓安全，时时提醒、处处注意，以身作则，身先士卒，支持安全保卫工作，当好安全保卫工作的后勤和后盾。

此外，还要在安全保卫工作经费的投入、保卫人员的素质、部门的构成、保卫制度的建立、重点要害部位的确认、保卫人员的岗位补贴、夜间值班费用的标准、安全值班的参与等方面都要给予关注和倾斜。而这些都在一定程度上反映出领导对安全工作重视的程度。

只有领导重视了，领导班子思想统一了，这些问题才好解决，很多问题才能迎刃而解。可见，领导的重视就是纲，纲举才能目张。

2 严格的规章制度是安全防范工作的依据

严格规章制度的建立，不仅是必要的，而且也是必须的。规章制度的制定要根据各个博物馆的实际，不仅要制定具体人员、具体岗位的职责，还要制定各个部位、各个岗位、各种任务、各种突发事件的规定、方案、预案。

规章制度就是一个单位内部法规，必须要有严肃性和可行性。在制定过程中，要结合本单位的实际，逐字逐句地反复推敲。一但讨论通过，开始实施，就要严格执行，一视同仁，不能厚此薄彼，因人而异。

随着形势的发展，随着单位实际情况发生的变化，规章制度也要不断进行修改和完善。规章制度的建立，不能当成是一纸空文，束之高阁，要经常组织学习，做到熟记在心，严格执行。各种应对突发事件的方案、预案更要定期演练，在演练中发现不足，随时改正。

3 人防和物防是安全防范的主要手段

人防和物防是古已有之的传统防范手段。它们是安全防范的基础，也是一个博物馆最基本的防范措施和必备的保卫力量。近些年来，很多大型博物馆的保卫人员数量早已超过了规定总人数10%的比例。馆内有保卫组织，有专职的保卫干部，有驻守本馆的保安力量，也有外聘的保安公司。这些都是人力防范的组成，也是博物馆安全防范的基础力量。

人力防范要依靠一支队伍，这支队伍必须实行半军事化管理。要借鉴军队管理的模式，安排有带兵经验的复转军人担任基层领导。积极组织学习训练，培养军人作风，带出一支过硬的队伍，使之成为博物馆安全工作的中坚力量，保证“召之即来，来之能战，战之能胜”。

带好一支保卫队伍，是一项长期而又艰巨的工作，不仅要在政治上给予教育，业务上加强培训，还要在生活上给予关心，在个人的进步上给予优先考虑。陕西历史博物馆就规定：每年分配来的军队转业干部和复员战士必须先到保卫处锻炼。这样不仅保证了保卫队伍的素质，还给保卫队伍的建设带来新鲜活力。

要新展布展时，要注意是否有监控的盲区和死角；还要配备相应的警械、照明用具和通讯工具。

随着博物馆免票参观活动的开展，要注意开放区域设施的建立和检查，如指示牌、盲人通道、参观路线、发票数量和间隔时间，还要注意安检的方法、电梯的运行，以及易发生拥堵的展线和疏散的通道的畅通，在要害部位增设哨位以保证游客的人身安全。

4 技防是安全防范中不可替代的组成部分

技防是通过现代科学技术进行安全防范，比如电子监控、电子防盗、防火报警等技术手段。

技防的概念是在近年来将计算机技术、视频监控技术、光电传感技术等高科技手段用于安全防范领域，并逐渐形成的一种独立的安全防范过程中所产生的一种新的安全防范手段。由于现代科学技术的不断发展和普及应用，“技防”越来越普及，越来越为安全保卫部门和社会公众所认可和接受，技防的内容也随着科学技术的进步而不断更新。在科学技术迅猛发展的今天，可以说几乎所有的高新技术都将被移植或应用于安全防范工作中，成为安全防范工作中不可替代的组成部分。

技防就是人防、物防的补充和延伸。随着博物馆事业的发展，机房设备的引入，给安全保卫工作带来新的课题，而投入技防设备的经费，从几万到几千萬，在保卫经费中占到相当大的比重。因此，最大程度地发挥出技防的作用也成为安全防范工作中的一项重要内容。

无论多么先进的技防设备，人的因素始终是第一位的。不管是误报还是实报，必须在第一时间通知所属区域的值班人员或亲临现场查看，决不能掉以轻心，主观猜测。有很多因为误报导致监控人员麻痹大意的教训，值得汲取。

技防设备性能各异，作用不同，推陈出新，层出不穷，有很多专门的论著，笔者不在这里班门弄斧，多做赘述了。

5 消防是博物馆安全防范工作中的重中之重

消防工作是博物馆安全防范工作的重要组成部分，也是安全防范的重中之重。人们常说如果文物被盗，还有可能被追回，如果失火了，不仅文物消失了，它所代表的年代也许就消失了。所以说，它不仅仅是博物馆的损失，更是人类文化遗产的损失。

大型博物馆有专门的消防部门，也有专职的消防专干。消防专干要认真履行职责，坚决落实《中华人民共和国消防安全法》和《有关消防安全的有关法规法令。

要积极参与馆内基建、布展、改造等活动的研究、设计、施工；建立《防火档案》《防火检查》和《巡检记录》。

要敢于抵制有悖于消防规定的决定，提出符合要求的意见；要根据博物馆的建筑构造、功能划分、区域特点安排布置消防设备和灭火器材；要勤于检查易发案部位，对发现的火灾隐患，不能仅仅是提出批评，要下发《隐患通知书》，明确规定整改时间；要经常保持与公安消防部门的联系，协助做好消防监督工作，在举办重大活动前夕，一定提交报告，取得消防部门的同意并在消防人員、车辆、器械上得到支持；要积极与治安人员和技防监控人员联系，弥补自己工作上的不足。

保卫部门要开展形式多样的消防安全教育，建立职工义务消防队并定期举办消防演练，做到人人会报火警、会扑救火险、会自救逃生，使消防意识深入每个人心中。

6 安全责任制是调动全馆职工安全积极性的好办法

安全责任制，是陕西省文博系统在20世纪80年代推出的举措，经过近30年的不断改进完善，已经形成了一套完整有效的安全管理办法。它最大的特点就是调动了全馆职工的安全积极性，形成了群防群治的局面。

保卫部门每月将对责任内容进行检查，发现问题随时予以纠正，一旦出现事故，将根据责任大小，扣除责任人和部门责任人部分或全部的承包奖金直到追究刑事责任。如果认真履行了责任书的条款，做到全年安全无事故，承包奖金全额发给。

这种由上至下，将每个人的安全责任层层分解，落实到人，并与责、权、利相结合的办法，充分调动起全馆干部职工的安全自觉性和积极性，弥补了保卫人员的不足，起到了事半功倍的作用。

7 “心防”才是安全防范的关键和根本

原国际文物局单霁翔局长在一次讲话中强调指出：“历次文物安全事故的教训表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隐患，加强人防、物防、技防体系建设，关键在于心防。

再完善的制度要靠人来执行，再先进的设备要靠人来操作，安全防范中最重要的因素是人，是人在起作用。只有最大限度发挥人的主观能动性，调动起人的积极性才是安全防范工作的关键。反之，一切都将事倍功半，功亏一篑。

安全防范工作是长期艰巨而又单调的工作，尤其在博物馆这个文化领域里，安全工作常常被忽略，成为辅助性工作。而夜以继日的值守，也会使安保人员产生麻痹大意的思想和不安心工作的情绪。因此，安全工作必须常抓不懈，使之“警钟长鸣”。

从上到下，从领导到群众，都要树立起牢固的安全意识，绷紧安全这根弦，要把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识贯穿于每项工作中。

博物馆安全防范规范化管理，是一项系统性的工作，不是某一个职能部门能独立完成的工作，必须依靠全馆职工的共同努力来综合完成。

由于博物馆的规模、性质、人数、场地面积、藏品数量的差异，所以，安全管理的办法也各有不同。但是，上述的几大要点，应该是贯穿安全规范化管理的脉络，那就是：领导重视是首选；规章制度要健全；人防物防不能差；技防消防要领先；安全承包可借鉴；认真“心防”才关键。

参考文献

[1] 张小兰.对博物馆藏品信息化管理的思考[J].文物世界，2013（4）：76-78.

[2] 关勃.基于做好博物馆藏品管理工作的讨论[J].黑龙江史志，2013（13）：186-187.