集众智聚合力鼓干劲 民主管理推动卓越发展提质增效

何方

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 近年来，国网安徽省电力公司工会坚持“围绕中心、服务大局”的工作理念，大力夯实卓越组织建设。坚持工会组织建设和民主管理体系建设同步推进，贯穿工会工作“十三五规划”、“二十四节气表”，公司以职代会为基本形式切实发挥桥梁纽带作用，积极构建“双路径、三保障 ”的职工民主管理体系，引领民主管理纵深发展。

关键词 电力企业 民主管理 体系推进

一、《导则》要求

贯彻落实《国家电网公司厂务公开管理办法》和《国家电网公司职工民主管理纲要》等制度办法，建立健全职工代表大会、厂务公开等民主管理机制，职工代表大会召开规范及时，职代会職权得到有效落实，厂务公开组织机制健全、制度规章完善、工作运转有效，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，促进员工建功立业。

二、主要做法

（一）成立组织架构，健全管理机制，明确职责实现“五位一体”匹配

建立健全以党委统一领导、党政共同负责、工会组织协调、职工有序参与的企业民主管理工作机制，坚持实行民主管理党组（党委）是第一责任人，行政是第一执行人，纪检、工会是第一监督实施人，职工是第一评价人的工作制度。完善民主管理网络，引导和鼓励职工依法行使民主权利。公司工会迅速转发和梳理汇编上级民主管理工作相关制度，结合实际完善基层相应工作实施办法、管理标准标准体系。

（二）严格把好“四关”，实行“三项机制”，建设高素质的职工代表队伍

公司提出要让懂行的职工参与决策和管理，要求参与民主管理的职工代表有较高的专业能力和经营管理知识。同时提出实行“三项机制”。一上竞选产生机制，将竞争机制引入职工代表选举，职工代表的产生由职工对竞选人直接投票民主选举。二是培训提高机制。将职工代表培训按照分层负责、分类培训的要求，制定培训计划，坚持每年至少对每位职工代表进行一次系统的培训。三是述职测评机制。职工代表对职工负责，定期进行述职，报告履行职责情况，公开接受职工的评议和监督，确保职工代表队伍素质。

（三）发挥监督作用，纳入“五项职权”，不断加强和规范职代会工作

公司认真落实职代会制度，将关系企业改革发展稳定和职工权益的重大问题全部纳入职代会审议范围，切实做好职代会提案的征集、筛选、立案和办理工作，以五项职权的公开审议引领民主管理工作深入开展。公司不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、实践成效

（一）职工思想认识水平得到提高，为民主管理提升“筑高度”

公司把《纲要》落实纳入领导班子年度绩效考核和工会工作标准化考核体系，将民主管理工作作为加强内控管理、促进企业和谐发展的重要内容抓实抓好。公司各基层单位认真组织宣贯落实，积极推进职工民主管理体系建设，职工执行力不断增强，推动了《纲要》的落地。

（二）“双路径三保障” 组织体系得到强化，为民主管理提升“增力度”

公司以总经理为组长的实施《纲要》领导小组，全面负责《纲要》实施的组织和协调工作，努力强化组织、制度、文化的“三保障”，构建了覆盖各层级、贯穿各环节、融入各项工作的职工民主管理体系。公司工会对职工代表和总经理联络员的产生、培训、评价进行全过程管理，建立了一支素质高、能力强、体现大多数职工意愿的职工代表和总经理联络员队伍。

（三）民主管理制度得到健全，为民主管理提升“拓宽度”

公司参照职工民主管理体系“双路径、三保障”的核心内容，积极探索职工代表作用发挥、评价激励等系列科学的管理新模式，建立推行职工代表提案工作奖励办法、职工代表联系卡、职工代表分片联系制度、职工代表述职评议制度，为职工代表闭会期间建言献策、履行职责、加强管理搭建平台。公司同时建立健全职工自主参与系列制度，班组自主管理等基层民主实践，全面拓宽和丰富路民主管理渠道。

（四）民主管理工作执行得到固化，为民主管理提升“加速度”

公司工会按照《纲要》考评细则和工会工作标准化建设，年初与各单位签订《目标责任状》，明确工作目标、工作标准，组织开展对标，通过基层单位民主管理工作情况和定期对基层工会检查考核相结合的方式进行； 实施激励奖罚机制。开展民主管理先进集体、提案工作评选、优秀职工代表评选等，实行奖优罚劣。

四、自评点评

（一）本案例的成熟度评价水平

公司职工代表和职工自主参与的时间上做到注重连续性，既做到决策前、决策中、决策后各个环节的参与，让职工了解被决策议题的意义、目的和注意事项。确保实现好职工群众的政治权利。公司通过加大源头参与力度，签订集体合同、完善职代会制度、拓宽民主管理渠道等等，落实好职工群众政治权利。

确保发展好职工群众的精神需求。通过举办先进人物事迹报告会、道德讲堂、形势报告会、职工代表列席重要会议、职工代表活动日等形式，努力实现“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”的劳动关系。

（二）本案例的亮点

在提案办理上，公司探索建立了领导督办、联合督办、调研督办、视察督办等多种行之有效的督办制度，使办理工作真正取得实效。

互联网的普及和发展，加速了信息传递的速度和广度，职工群众的需求信息和思想动态直接通过网络技术手段进行收集、反馈和有针对性地开展工作。依托网络平台，设立了 “工会微视角”、“政策解读”、“职工教育公开课”等栏目。平台设立后，不仅工会发布信息更加快捷高效，工会还收到基层职工群众反馈的很多咨询、求助和建议。

长期以来，公司致力构建网络，为职工参与民主管理提供平台，强化措施，确保民主管理落到实处。并不断在形式上创新，在机制上优化。为公司长足发展，为和谐企业建设奠定了良好基础。