我国蔬菜产业现状分析与发展对策

陈鸿，陈娟

（1.武汉市农业科学院农业机械化所，430345；2.湖南省蔬菜研究所）

1　我国蔬菜产业发展现状

蔬菜产业在任何国家都不可或缺，人们每日必食蔬菜。我国蔬菜的生产和消费在世界上均居首位，蔬菜播种面积和产量分别约占世界总量的40%和50%以上。近些年来，我国蔬菜产业总体保持平稳较快发展，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，产业发展现状具有以下特征。

1.1　产业规模发展迅猛

自20世纪80年代中期蔬菜产销体制改革以来，随着我国农业、农村经济结构调整步伐的加快，全国蔬菜生产迅速发展，生产面积持续增加、生产总量不断增长。据统计，2016年全国蔬菜生产面积约为 2 200万 hm2（3.3亿亩），比 1975年增加了1 867万 hm2（2.8亿亩），增幅高达 560%；2015年我国蔬菜生产总量7.85亿t，比1995年增加了5.28亿t，增幅达205.4%，人均占有量约600 kg，位居世界第一。全国蔬菜供给由生产总量供应不足逐步发展到周年供应趋于平衡，蔬菜产业发展发生了根本性改变。我国直接从事蔬菜种植的劳动力约占全国人口总数的7.7%，并带动8 000多万劳动力从事与蔬菜相关的加工、贮运、保鲜和销售等工作，蔬菜产业为农民增收和就业做出了重大贡献。因此，蔬菜产业的发展壮大，已经成为关系国民经济发展和社会稳定的重大问题。

1.2　产业布局逐步优化

为了充分发挥我国不同区域蔬菜种植的资源优势，在农业部编制的《全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015年）》的指导下，我国重点区域的蔬菜生产基地逐步形成，并已经形成了六大优势区域：华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜，并以优势区域为中心不断发展。我国蔬菜品种多样，这六大区域在栽培品种上优势互补，力争上市档期不同，通过南菜北运、北菜南运、上菜下运、设施生产以及全国各个区域蔬菜的有效调剂，不仅有效缓解了秋冬淡季蔬菜供求矛盾，而且为全国蔬菜年均衡供应发挥了很好的调节作用，促进了我国蔬菜产业的良性发展。在我国工业化、城镇化进一步推进的大背景下，国家正全面规划改善和提高我国的交通运输状况，并为我国鲜活农产品开通“绿色通道”，我国蔬菜产业布局将进一步区域化、专业化和高效化。

1.3　蔬菜产品质量显著提升

自从2001年农业部在各地推行“全国无公害食品行动计划”以来，蔬菜质量安全监管水平得到进一步加强，蔬菜质量安全工作得到显著提升，蔬菜产品质量水平得到明显提高。一是蔬菜质量安全监管水平得到进一步加强。各地以各种形式出台监管规定，农业部还研究制定了禁用农药等农业投入品管理的规范性文件，使农药监管有法可依、有据可循，从源头上控制农业投入品，保证蔬菜质量安全。二是蔬菜的质量安全水平得到提高。据农业部农产品质量安全例行监测结果，近几年蔬菜农残监测不合格率稳定在5%以下，比2000年下降30多个百分点，这说明现在市场上的蔬菜质量总体上是安全、放心的。三是蔬菜商品质量明显改善。蔬菜的净菜整理、分级、包装、预冷等商品化处理数量逐年增加，商品化处理率由“十五”末的25%提高到目前的40%。

1.4　蔬菜种植水平不断提高

蔬菜产业的蓬勃发展，很大程度上得益于我国蔬菜品种、生产技术、设备等不断引进、创新与试验示范，提高了蔬菜产业现代化种植管理水平。近年来，我国蔬菜集约化育苗技术飞速发展，年产商品苗达800多亿株以上，使我国蔬菜的良种覆盖率达90%以上，蔬菜的单产居于世界领先水平。近些年，为了解决蔬菜生产受外部环境制约的问题，一些蔬菜主产区大力推行设施蔬菜种植，2016年设施蔬菜达到370.14万hm2（5 552.05万亩），特别是节能效果世界领先的日光温室蔬菜高效节能栽培技术研发成功并推广应用，实现了在室外-20℃严寒条件下无需加温生产黄瓜、番茄等喜温蔬菜，实现了蔬菜四季种植和供应。此外，蔬菜病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉和水肥一体化等技术示范效果良好，有望在全国大面积推广。

1.5　蔬菜产业服务日趋完善

自20世纪80年代以来，蔬菜产业区以政府为主导，通过建立蔬菜站、推进蔬菜信息监测工作、实施科技培训工程、成立行业协会和专业合作社等形式，为蔬菜产业发展提供技术指导、生产经营、政策扶持等多渠道社会化服务工作，使蔬菜市场建设得到快速发展，覆盖全国城乡的市场体系已基本形成。蔬菜经批发市场销售占70%，在零售环节经农贸市场销售的占80%，在大中城市经超市销售的占15%，且发展势头强劲。其中，蔬菜行业协会和专业合作社的发展，为开展技术交流、信息发布、生产经营以及对外交流合作提供了良好的平台，使农户的生产、生活和交易成本大大降低，实现了农民创收，同时有效促进了区域服务体系的建设，推动了农村经济的快速发展。

2　我国蔬菜产业发展存在的主要问题

虽然我国蔬菜产业发展呈现出一片欣欣向荣的良好发展局面，但新的形势下，在发展蔬菜生产、保障蔬菜供应等方面还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

2.1　蔬菜生产劳动力素质偏低，生产成本高且比较效益差

近年来，劳动力成本、生产资料成本、流通成本等的不断攀升，导致我国蔬菜生产成本逐年增加，蔬菜生产的比较效益显著下降，严重降低蔬菜生产的积极性，在我国进行蔬菜生产的劳动主体是老人和妇女，劳动者的素质普遍偏低。据统计，现有农村劳动力中，初中文化程度及以下的占85%，未来“谁来种菜”的问题突出，进行现代化蔬菜生产的劳动力尤其缺乏，并严重威胁到蔬菜现代化的实现和稳定供给的可持续性。事实上目前我国传统蔬菜生产以人工作业为主，蔬菜生产作业效率及人均产出率低，与西方发达国家存在着明显差距。比如，与蔬菜生产先进国家荷兰相比，我国温室蔬菜生产存在温室小气候环境调控能力差、机械化程度低、劳动强度大、人均管理面积小、劳动生产率低等问题，我国温室黄瓜、番茄产量仅10～30 kg/m2，远低于荷兰的温室黄瓜产量 60～100 kg/m2、番茄产量 50～70 kg/m2。

2.2　蔬菜设施规划与装备问题多，生产过程欠规范

各地蔬菜发展缺乏系统科学规划，盲目发展问题突出；设施装备简陋，标准偏低或标准缺乏；环境控制能力低，多靠人工感应调控，蔬菜生长发育难以得到保证；种苗生产和栽培技术水平不高，药、肥、水的施用标准缺乏；连作障碍及侵染性病害严重；蔬菜生产、流通环节存在采后处理不及时，田头预冷、冷链设施不健全等问题。上述一系列问题的存在，导致蔬菜生产效果不理想，主要表现为：蔬菜生产肥、药、水、土地、废弃物资源利用率低；抵御大风、暴雪、低温、高温、弱光等自然灾害的能力差；土地产出率较低，平均产量为2 364 kg/667 m2，仅为荷兰产量的1/6，且生产效益波动较大，露地效益仅为0.05万～0.8万元/667 m2；产品外观和营养品质不高，安全性亦不理想，蔬菜损失率高等。

2.3　灾害防控不到位，生态环境日趋恶化

我国蔬菜产业发展迅猛，但随着种植年限增加，蔬菜生产中各种灾害和生态环境问题逐渐显现。在灾害方面，土壤盐渍化等土壤障碍为害番茄、黄瓜、辣椒、茄子等植株，畸形果、空洞果、落瓜和化瓜等生育障碍发生严重，缺K、缺Ca、缺Zn、缺Cu等缺素障碍越来越重，严重影响蔬菜产业发展和农民经济效益，成为蔬菜生产亟待解决的一大难题。在对生态环境的影响方面，植被下降、水土流失严重；土壤酸化，pH值下降到3～4，有机质含量下降到1%以下；蔬菜生产过程中产生的地膜、蔬菜废弃物等垃圾成堆；大水漫灌、地下水资源开采过度；农药和化肥过量施用加重下游污染；有害生物增多等问题，导致生态环境日趋恶化，蔬菜产业的可持续发展面临严峻挑战。

2.4　机械化生产水平低，全程机械化生产装备匮乏

蔬菜生产是典型的精耕细作方式，其生产过程包括土地耕整、直播、育苗、移栽、田间管理和收获等。经济发达国家的蔬菜生产从土地耕整到收获，大部分已实现了机械化，其蔬菜生产机械化发展特点可以概括为区域种植专业化、农艺制度标准化、棚室设施大型化、动力平台专用化、作业机具多样化、生产全程机械化，并且已向自动化、智能化、信息化方向发展。因种植模式差异、存量动力不匹配和国外机具成本高昂等原因，国外的相关技术与国内蔬菜生产不相匹配。相比而言，我国蔬菜生产耕地面貌复杂、作业模式粗放，机械化与自动化程度低，蔬菜全程机械化的覆盖面不广，仅土地耕整大部分实现了机械化作业，温室育苗或穴盘育苗作业一定程度上实现了机械化，其余生产环节的机械化技术与装备匮乏，尤其是种植和收获技术与装备严重匮乏。

2.5　标准化生产不足，品牌建设力度不够

虽然各地在标准化生产上制定了一套统一的技术规程，但实践中实施的效果不是很明显，生产过程中采用标准的比例较低，即使在蔬菜优势主产区域的重点县，按照技术规程进行生产的也不到50%。虽然近10 a来，部分地区形成了一批具有一定规模的蔬菜专业化合作社组织等，但大部分蔬菜种植依然沿用“一家一户”经营方式，种植技术基本上是靠长期积累的经验，对一些现代的先进生产技术持有怀疑和排斥的态度，很难完全掌握或熟练应用。蔬菜生产的基础设施建设不结合当地的地理位置和环境情况因地制宜科学地进行设计，而是盲目照抄照搬其他地区设施结构类型，导致一些日光温室耗费大量投资，但采光、蓄热和保温设计及建造等达不到预期的室内环境效果。

由于蔬菜的标准化生产不足，再加上大量的分散农户品牌意识薄弱，缺乏挖掘、开发、发展有潜力、前景广阔的特色品牌蔬菜种类的意识，导致具有地方特色的品牌蔬菜建设工作推进难度大，有的地方本来依据自然资源优势，形成了很好的品牌，可不注重品牌的维护和可持续发展，最后自己砸了品牌，严重阻碍了区域蔬菜产业的发展。

3　我国蔬菜产业发展的对策与建议

立足我国蔬菜产业发展现状与特点，借鉴发达国家和地区蔬菜产业发展经验，针对我国蔬菜产业发展过程中的主要问题，探讨出我国蔬菜产业发展主要采取以下对策与建议。

3.1　加强新技术、新模式研发，加快实施标准化生产

现有的蔬菜生产模式多为小规模分散经营，生产工艺缺乏统一的规范，产品质量参差不齐，因此需要针对蔬菜生产各工艺过程建立统一的生产规范和作业标准，以有效提高蔬菜产品质量。比如，采用机械直播技术可以规范蔬菜种植过程，对单位面积种植数量、作物株行距、播种量、肥料施用量和深度等实施有效调控，并合理规划种、水、肥等的分配与利用，可以有效提高蔬菜品质的稳定性。

3.2　实施机械化生产，提高生产效率

采用机械作业替代人工，不仅可以缓解目前劳动力严重不足的问题，更能降低劳动强度、显著提高生产效率，促进蔬菜生产现代化。优先大力发展播种、嫁接、采摘、运输、包装等环节的蔬菜轻简化装备，比如，采用机械化联合直播技术可以一次性完成蔬菜生产的整地、播种、施肥、开沟、覆土等多项作业工序，有效提高作业效率并大大降低劳动强度；同时机械化精量作业不仅可以节约大量优质种子和肥料，还可以使种子、肥料在田间有序分布，便于后期管理的同时为作物的生长和发育创造最佳环境，大大提高作物对营养和太阳能的利用率，从而提高作物的产量和质量。

3.3　实施规模化生产，促进生产现代化

传统分散且小规模型蔬菜生产不利于规模生产技术的推广及生产机械化、标准化生产的实施。为实现蔬菜生产方式转变，提升农产品国际竞争力，应大力促进蔬菜生产土地流转，整合分散、小型蔬菜种植户，构建大型蔬菜种植农场，推进蔬菜生产适度规模经营，为发展现代蔬菜产业奠定基础。

3.4　加强供给侧结构性改革，优化蔬菜生产产业链

一方面，要继续深化现有蔬菜产业链的纵向延伸，即通过提高各环节生产技术水平、生产效率、物流效率，及资源优化整合、规模化和机械化生产等优化蔬菜生产的育种、种植、收获、加工、运输等田间到餐桌的纵向产业链；另一方面，要开展高附加值的蔬菜产业横向延伸，即将蔬菜绿色生产与餐饮、采摘、观赏等经营活动有机结合，打造旅游观光型蔬菜产业，以极大提高蔬菜产业附加值，促进其良性发展。

3.5　加强蔬菜产业全过程的监管

蔬菜质量安全是整个产业发展的基础和保障，直接关系着广大老百姓的身体健康和生命安全。因此，整个产业的从业者都要重视质量监管的问题，保证蔬菜从田间到餐桌全过程各环节的安全。首先，要强化质量安全监管服务能力建设，特别是提高乡镇基层农产品质量安全监管服务能力建设，从农资源头开始监管，加强农药生产、销售、使用监管，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，保证下乡进村的农资安全放心。其次，要增强执法监管能力建设，建立健全检验检测、质量追溯、风险预警和应急反应处置体系，使蔬菜产品的消费安全得到保障。最后，严格强化蔬菜市场监管，依法加强对蔬菜生产、流通、销售过程中价格行为的监管，严厉查处价格欺诈、哄抬价格、串通涨价、价格垄断等价格违法行为，以及其他不执行国家价格政策的价格违法行为，重大案件向社会公开曝光。

3.6　借鉴发达国家蔬菜生产发展经验，因地制宜促进产业发展

目前，世界先进蔬菜生产模式基本形成以欧洲、亚洲和北美洲为主的发展格局。欧洲的主要代表为荷兰，因其耕地资源短缺，其蔬菜产业发展主要以提高土地单位面积产量和发展高附加值的温室园艺作物为目的，主要特色为资源节约、资本和技术密集、规模化、集约化、环境优化控制和周年生产；亚洲以日本为主要代表，因其地缘特色，蔬菜产业发展以提高蔬菜自给率为目标，大力发展小型蔬菜生产技术和植物工厂栽培技术，以集约化、产业化、土地节约型为特色；北美以美国为主要代表，因其人少地多、科技发达，以大量使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色。我国幅员辽阔，各地蔬菜生产条件和生产模式非常多样化，各地要依据自己的资源优势，借鉴不同国家的发展模式，因地制宜地发展各地蔬菜产业。

[1]国家发展改革委、农业部.关于印发全国蔬菜产业发展规划（2011-2020 年）的通知.（2012-01-16）[2012-02-22].http://www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201202/t20120222_2487077.htm.

[2]农业部种植业管理司.农业部办公厅关于印发全国设施蔬菜重点区域发展规划（2015-2020年）的通知（2015-01-30）[2015-02-16].http://www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201502/t20150216_4413052.htm.

[3]农业部南京农业机械化研究所.2015中国农业机械化年鉴[M].北京：中国农业科学技术出版社，2015.

[4]李崇光，包玉泽.我国蔬菜产业发展面临的新问题与对策[J].中国蔬菜，2010（15）：1-5.

[5]李建伟.我国蔬菜生产发展的现状与对策措施[J].湖南农业科学，2013（16）：7-11.

[6]卢锋，杨业伟.中国农业劳动力占比变动因素估测：1990-2030 年[J].中国人口科学，2012（4）：13-24.

[7]张真和.我国设施蔬菜发展中的问题与对策[J].中国蔬菜，2009（1）：1-3.

[8]康国光，蔡芳，高群.蔬菜机械化生产发展现状与对策思考[J].长江蔬菜，2013（14）：69-72.

[9]金三林，朱贤强.我国劳动力成本上升的成因及趋势[J].经济纵横，2013（2）：37-42.

[10]陈铁飞.我国蔬菜产业供需状况及其走向[J].重庆社会科学，2013（2）：84-93.

[11]农业部设施园艺发展对策研究课题组.我国设施园艺产业发展对策研究[J].现代园艺，2011（4）：13-16.

[12]陈永生，胡桧，肖体琼，等.我国蔬菜生产机械化发展现状及对策[J].中国蔬菜，2014（10）：1-5.

[13]李天来.我国设施蔬菜科技与产业发展现状及趋势[J].中国农村科技，2016（5）：75-77.