社会治理创新下复合社工人才的培养与实践

2018-03-23王开庆史秋霞

学理论·下 2017年12期

王开庆史秋霞

摘要：本文以江苏师范大学社会工作专业经多年探索形成的“双链条、双平台”人才培养模式为基础，详细说明了《社会调查研究方法》课程改革的具体实践。事实证明，通过成立虚拟社会组织、落地实体社区、挖掘真实问题与需求、分析并撰写社区需求报告、限时主题汇报、评选精品等教学策略，学生的分析、调查、沟通、团队协作等能力均得到显著提升。同时，强化课程体系之间的逻辑传递性、完善多元化课程评估体系、强化课程实践与社区发展间关系也成为今后《社会调查研究方法》课程改革的重点方向。

关键词：社会治理创新；复合型社工；培養模式；教学实践

中图分类号：C912.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）12-0105-04

随着我国全面建成小康社会进入决胜时期，相伴而生的机遇与挑战，尤其是社会矛盾的叠加与社会问题的凸显，均向国家治理体系和治理能力提出了新的要求。十八届三中全会对社会治理体制的创新和社会治理方式的改进提出了新的要求，从“社会管理”到“社会治理”体现了治理主体、方式、范围及重点等方面的明显转变。在2015年11月召开的十八届五中全会上，提出要建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。可见，加强和创新社会治理，其根本在于要建立以社会为本位、居民需求为导向的服务新理念，要创造活力与稳定之间的新平衡，要构建政府与社会合作共治的新关系[1]。

社会工作是为有需要人群特别是困难群体提供专业服务，是加强创新社会治理的基础力量与重要手段，在践行社会治理理念、落实社会治理目标、提升社会治理能力、完善社会治理体系方面具有独特作用[2]。当然，要真正发挥基础力量需要加强社会工作人才队伍建设。2011年发布的《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》中强调，要加强社会工作专业人才队伍建设。2012年《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》中进行了更加有针对性的定位：要培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会以及巩固党的执政基础提供有力的人才支撑，是当前一项重大而紧迫的战略任务。其中，深化社会工作专业教育改革，完善社会工作专业培训体系，初步形成适合我国国情的社会工作专业人才培养模式成为重要的目标任务。

作为专业人才培养的重镇，我国高校社会工作专业经历了井喷式发展，目前已有200多所高校开设了该专业。然而，在快速发展背后，却普遍存在着培养方式缺乏特色、课程体系雷同、学生实践能力不足等现象。因此，要加强和创新社会治理，要真正建立一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，必须一方面突破传统社工人才培养模式的困扰，另一方面积极探索能够激发社会活力、化解社会矛盾、满足人民群众多样化需求的复合型社工人才的培养模式。

本文以江苏师范大学社会工作专业经多年探索构建的“双链条、双平台”社会工作专业培养模式为依托，对复合型社工人才及能力进行具体说明，在此基础上以《社会调查研究方法》课程教学为例进一步阐释该培养模式下具体教学实践的设计与成效。

一、认定与探索：复合型社工人才与“双链条、双平台”培养模式

《国家社会工作人才建设中长期发展规划（2011-2020）》中明确提出要大规模开发社会工作服务人才，大力培养社会工作管理人才，加快培养社会工作教育与研究人才，可视为对社会工作人才未来发展方向的宏观指引，在此指引下各高校应结合自身条件与特点进一步聚焦、细化社会工作专业人才培养的目标及方案。

（一）复合型社工人才及其特征

所谓复合型社工人才即具备社会化视野、本土化思维及专业化方法的社会工作专业人才。结合当前就职岗位所开展的工作，又可以进一步划分为：专技临床社工、复合项目社工、卓越管理社工及综合创业社工，如表1所示。

专技临床社工即专业化一线社工，能够对接不同层次、不同需求的服务对象，多方位地评估服务对象的需求，综合运用个案、小组、社区等专业方法提供服务。复合项目社工不同于以往的岗位社工，多供职于各类社会组织，致力于公共服务项目的策划、执行、管理及评估工作[3]。卓越管理社工所面对的不再是多样的服务对象或具体的服务项目，而是所供职的机构组织的生存与发展，因此除通晓社会服务专业知识外，还应具有组织运营及管理方面的知识储备。综合创业社工，应善于准确把握瞬息万变的社会环境及需求，并能够将社会需求的满足与社会工作行业发展进行有机整合，真正发挥社会工作在创新与加强社会治理中的基础作用。当然，看似特征迥异的复合型社工人才，其实还存在着递进式成长关系。直接服务、项目管理、机构运作、行业发展，相互依存，缺一不可。

（二）复合型社工及其能力要求

有研究指出，社会工作专业复合能力分为认知能力、服务能力、交往能力和创新能力[4]。我们认为，不同类型的复合型社工人才因其日后从事的工作岗位不同，开展的具体工作不同，所需能力也存有差异。如表2所示，越高层次的复合型社工人才越需要具备全方位、综合化的能力。

专技临床社工要能够独立开展个案服务，策划、招募小组活动及社区探访活动；能够撰写服务档案，对特殊个案进行回访并书面报告相关情况。在此，服务对象的挖掘、需求评估、问题分析、服务方案的制定与设计、服务评估、反思与探讨均要求专技临床社工具有丰富的专业服务能力，完成各个环节需要的工作计划、报表、总结及新闻稿则要求其具备精湛的文书撰写能力。专技临床社工直接与服务对象接触并提供服务，其工作状态不仅关系到服务对象的自身利益，从长远角度来看，还关系到机构的发展，因此执行能力与团队协作能力也应为专技临床社工的必备能力。

复合项目社工是在政府购买服务下的新型社工。与岗位社工不同，项目社工是政府以某一社会问题征集解决方案，不同社工机构一起竞标，自行设计项目，最终获得政府支持而共同组成项目实施团队的社工[5]。如何精准定位服务需求，如何经由项目设计与执行实现利益相关群体的共赢，如何提高项目的社会影响力，实现项目服务模式的复制与推广则成为复合项目社工的重点工作。因此，除需具备专技临床社工的专业服务能力、文书能力、协作能力外，还应具备项目策划、组织、实施、评估等项目管理能力。

如前所述，卓越管理社工所面对的是组织机构的发展，因此其应该具备更加系统化的知识与组织能力，如计划层面的组织管理与目标、战略管理、筹资与预算、行政决策，组织层面的组织结构与设计、人力资源管理、行政沟通，领导层面的领导力自评、激励与工作满意度、团队工作，评估层面则与复合项目社工所应具备的知识体系一致。除此之外，能够与组织外各相关部门与个人、组织内各级员工保持良好的关系，链接确保组织生存与发展必需的人力、物力、财力资源也成为管理社工的核心能力。

综合创业社工是复合型社工人才中最具创新性与竞争力的人才，需具备更加宏观的战略性视野，善于发现发展契机，能够协助机构开发新型项目，策划与社会服务整体发展有关的创新计划。当然，想要成长为综合创业社工需要一个从服务到项目再到管理的沉淀过程，能够从过往工作中总结经验，不断自我反思。

（三）“双链条、双平台”的教学模式构建

经过多年的教学探索，江苏师范大学社会工作专业逐渐形成了“双链条，双平台”的教学模式。具体来讲，是依托校内公益创新创投实验室等平台与高规格的校外创新平台，以项目孵化链、人才链两个人才培养中轴实现“社会工作实习项目——大学生公益创投实验室竞标项目——校外社会创新基地竞标项目——政府购买社会服务项目”的链条式培养。该教学模式得到了业内外的广泛认可，获得了2017年江苏省教学成果奖（高等教育类）一等奖，如图1所示。

在项目链上，一方面依托校内平台选择具有较强现实意义和可操作性的项目进入社会工作研究中心或大学生公益创业孵化实验室进行孵化，另一方面将优质的孵化项目与校外平台进行对接，继续优化，最终成长为成品的服务项目。在人才链上，依托校内外平台，塑造阶梯式复合社工的成长轨迹，确保专技临床社工、复合项目社工、卓越管理社工、综合创业社工所需要的核心能力得以形成。

在实际教学环节上，又分为培养目标、方向、课程、实践及评估。培养目标上，江苏师范大学社会工作专业一致致力于培养在社工实务、项目、机构等方面具备较强能力的复合型社工人才。培养方向上，为避免雷同、空洞，无法与社会需求对接等诟病，诚邀社工机构、基金会、政府单位专家反复论证，制定出四种类型复合型社工人才。课程设置上，积极开发强化学生核心能力的特色课程，重视学生实务、管理、创新创业能力的培养。实践体系上，包括专业课程实验、调查实习、项目实习、机构实习等实践环节，确保学生获得全方位的实务经验。教学评估上，在不同阶段广泛听取学生、专业课教师、实习机构、用人单位以及服务对象对社工人员的评价，并及时将来自教学、实习、职业方面的意见汇总并有效融入培养目标与方向中，及时促成教学改革，不断优化、完善人才培养模式。

二、改革与实践：《社会调查研究方法》课程教学经验

“双链条、双平台”的培养模式需要合理的课程体系支撑，更加需要依据复合型社工人才所应具备的能力来进行具体课程的教学改革与实践。以下我们将以《社会调查研究方法》的课程教学为例，说明该课程在培养复合型社工人才中所扮演的角色及具体实践。

（一）教学改革的总体思路

《社会调查研究方法》课程开设在一年级第二学期，安排在《社会学概论》《社会工作概论》《社会心理学》之后，社会工作三大专业方法《个案工作》《小组工作》《社区工作》之前。社会工作研究与社会工作实务紧密相关，无论是评估服务对象的需求，还是制定服务计划、评估服务效果、检验和发展本土化的社会工作理论都离不开社会研究[6]。可见，《社会调查研究方法》扮演着承上启下的角色，在学生认识社会现象、发现社会问题已具备社会学、社会工作视角后，使其获得更加多元的能力，为进一步学习社会工作专业方法做好基础。

结合专技临床社工的能力要求，《社会调查研究方法》课程的教学目标在于培养学生的分析能力、调查能力、沟通能力、团队协作能力、文书能力及创新能力。具体来说，第一，能够熟练运用社会学、社会工作的视角对具体的社会现象、社会问题进行分析，而非常识性判断。第二，能够结合不同的主题，制定出高质量的调查工具、科学合理的抽样框对目标群体进行调查。第三，在调查过程中，能够与师生、同伴、调查对象进行不间断的沟通。第四，能够与团队成员通力合作，明确调查目标，完成调查任务。第五，能够根据调查数据进行规范的统计分析，撰写调查报告。第六，能够在分析视角、调查主题、调查方法等方面有所突破。

（二）總体设计与实施

已有教学实践中，关于《社会调查研究方法》的教学理念与设计已经存在很多成熟的总结。例如，结合小组工作教学法与情景模拟实验法的参与式教学[7]；以研究性教学方法为基础所开展的社会调查方法教学实践[8]；通过课堂方案讨论、实地问卷调查、机房数据分析、最终实践得以实现的教与学链式教学[9]；“重视校内外实践的双实一体”的教学改革模式[10]；通过“找‘订单”、“接‘订单”、“调研实践”、“提交‘产品”和“客户反馈”来确保学生实现在“真实情境”中研究“实际问题”[11]。然而，在对这些丰硕的教学经验总结给予肯定的同时，也应看到其中存在的一些不足。首先，虽然意识到现有教学中对实践能力的重视不够，并通过各种教学设计予以提高，但专业特色并不明显。其次，虽然大多也采用分组教学形式，但分组只应用于本课程，然而真正的团队合作需要长期磨合。再次，没有在整体的社会工作人才培养模式下探讨具体教学设计。基于长期教学经验，我们现将课程设计与实施情况进行总结。

1.成立虚拟组织

与以往的分组教学不同，成立虚拟组织的目的不仅在于完成教学任务，还在于让其能够深刻体会团队协作的重要性，因此分组将存在于整个课程体系中，并具有延续性，《社会调查研究方法》课程中所成立的虚拟组织在《个案工作》《小组工作》《社区工作》等随后的专业课程中也将使用。不同课程有不同的教学目标与设计，虚拟组织也将承接不同的学习任务，在长期合作中提高团队合作能力与沟通能力。

2.落地实体社区，发现问题，定位需求

在真实的情境中提出解决真实问题的要求和条件，是提高学生实践能力的关键环节，教育者应当向学生提供各种丰富、真实的问题情境[12][13]。成立虚拟组织除在后续的课程中具有延续性外，还与实体社区进行有机结合，如表3所示。

要求每个虚拟组织选择一个实体的落地社区作为调查地点，虚拟组织则是为社区提供各种公益服务的社工机构。在落地社区中进行实地观察，寻找不同人群进行交谈，发现落地社区中存在的问题，并逐渐明确调查主题。

3.收集资料，统计分析，撰写社区需求调查报告

在文献阅读与学习课程知识的基础上，结合调查关注点设计调查问卷，根据落地社区实际情况制作抽样方案及确定资料收集方法，并开展实际调查。以真实调查数据为依托进行SPSS统计分析，并撰写最终的社区需求调查报告。

4.限时主题汇报，虚拟评选精品

在教学过程中，分别就“调查主题确定”“调查方案设计”“调查具体过程”“调查结果展示”进行四场虚拟组织汇报。要求虚拟组织根据每次汇报要求，制作PPT，并在规定时间内进行现场汇报，对其他组织提出的问题进行当场答疑。汇报完毕后，进行现场打分，分为教师打分与组织互评，四场汇报得分结果直接作为学生平时成绩的基础分，并评选出精品社区需求调查报告。

三、成效与展望

长期以来，我们秉承“双链条、双平台”的培养思路，一直进行着多元化的教学成效评估：既关注学生客观能力的提高，也重视学生的主体地位与感受；既重视教学改革的课程效果，也考虑其社会效果。可以说，经过多年的教学实践，《社会调查研究方法》课程真正完善成为培养复合型社工人才的核心课程。

首先，学生能力得到显著提高。积极参与申报院级社会调查大赛，校级、省级的本科生科研课题与大学生创新创业训练计划等项目，并在评选中取得较好的成绩。以实体社区为基础所进行的调查实训也使学生真正获得了扎实的调查能力，先后承担的徐州市文明城市测评、徐州市电力行业满意度调查、苏州姑苏区和谐社区满意度等调查工作，得到委托方的一致好评。其次，学生对课程改革的评价较高。很多学生表示最初接触社会调查感觉很茫然，觉得离自己的生活非常远，通过实地社区的观察、走访与调查，使其真切地感受到社会调查的作用及价值，也通过与不同人群的接触将原有的《社会学概论》《社会工作概论》《社会心理学》课程中的知识打通，激发了进行社会工作专业方法课程学习的积极性。同时，以虚拟组织的形式完成学习任务也使得学生真正体会到团队协作的重要性，意识到要达到既定目标并非依靠个人努力就能实现，需要组织内成员的相互合作、共同努力，为成长为复合项目社工奠定了坚实基础。最后，由学生自行联系并沟通的落地社区对教学方式给予高度评价。社区工作人员非常满意虚拟组织完成的社区需求调查报告，并希望其他课程的实训也能够进驻社区，课程改革也开辟了新的实践场所。

当然，看到成效的同时，我们也明确了《社会调查研究方法》课程今后的改革深化方向。首先，进一步强化课程体系间对复合型社工人才能力培养的逻辑传递性。一方面，将虚拟组织在各个课程之间的延续性落到实处，另一方面将虚拟组织的关注点在各个课程之间不断深化。其次，进一步强化多元化的课程评估体系。加大学生个体、虚拟组织、落地社区不同人群、相关社会组织对课程改革实施的评估力度，其本身也体现了社会工作的专业特色。最后，进一步强化课程实践与社区发展之间的关系，社会组织申报公益项目之前的社区走访、前期调查、申报书撰写及优化环节都是学生进行社会调查实践的重要试验田，如何将学生所学与社区、社会组织所需进行有效整合，也将是今后课程改革的重点。

参考文献：

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