改革开放四十年来我国就业结构的变化

陶姝

摘要：改革开放四十年来，我国社会结构发生了巨大变化，就业结构也发生了深刻变化。就业结构在社会结构中占据着重要一环，就业结构的变迁对于社会结构的变迁和发展起着重要作用。就业结构的变化包括就业规模，就业层级，职业流动，就业种类等等，就业关系也发生了一系列变化。这些变化都有着深刻的历史和社会原因。

关键词：就业结构；社会变迁；改革

正文：

一、就业岗位生产

（一）就业层级高级化

按照库兹涅茨法则，现代经济增长总是伴随着大规模的结构变迁，表现为大量人口在空间和产业两个层面的转移。我国产业结构的变迁正是这样的一个变迁过程，配第-克拉克定律也揭示了这一规律。产业结构高级化主要表现在两个方面，一是就业高级化，劳动者逐渐由第一产业流向第二产业，由第二产业流向第三产业。二是投资和产品向高级化演进。

第一产业，第二产业，第三产业就业占全部就业的比重在这四十年间也发生了较大的变化，1978年第一产业就业所占的比重为71%，第二产业就业所占的比重为17%，第三产业就业所占比重为12%。而到了2016年，第一产业的比重下降到28%，第二产业占比29%，第三产业占比43%[1]。以上的数据表明，中国的就业层级愈发高级化，劳动者就业从第一产业向第二第三产业流动，产业内部就业变化日趋高级化，低技能，低生产率的产业被淘汰，继而转变为高科技含量，高技能就业。

（二）职业流动自由化

1978年以前，我国实行计划经济，政府作为就业的决定者和调节者，决定着劳动者和就业岗位之间的配置。首先，政府制定劳动计划，统一招收劳动者，将他们分配到具体的企业，每一个职工的招收，调动和辞退都经过政府的批准[2]，劳动力不能自由流动。其次，1950年出台劳动保险条例，劳动者的权益受到较好的保护，加之有平稳的物价近乎相同的工资。这样一来，职业流动的主观性也很小。最后，由于为了发展工业，实行工农剪刀差，需要限制劳动力在土地上，实行严格的户籍制度，农村户籍想变成城市户籍非常困难，农村社员想变成城镇职工几乎不可能。

实行改革开放以后，实行社会主义市场经济，劳动者和就业岗位之间不在通过政府指令配置，而是通过市场来配置，大大增加了这也流动的可能性。实行劳动部门介绍就业，自愿组织就业和自谋职业相结合的政策。突破统分统招和突破单一的公有制单位就业。公有制企业的员工开始流出，成为其他职业者。不仅如此，[3]20世纪80年代，生产力得到解放，经济得到发展，工业也需要大量的劳动力，户籍制度逐渐放松，农民开始进入城镇，进入第二，三产业就业。西部欠发达地区劳动力涌入机会资源禀赋较高的东部地区。[4]

二、就业关系变化

由于实行社会主义市场经济，在市场化的条件下，社会关系发生了巨大变化。改革开放以前实行计划经济，政府将社会至于自己的管控之下，这时虽然生产效率低下，但社会矛盾相对单一，认为只要经济发展，这些问题就会迎刃而解了，但是，经济发展之后更多的社会问题却出现了。

（一）过度的市场化

市场在资源配置中起着决定性作用，市场中存在着商品竟争，竞争要求提高生产效率，减低成本，从而获得最大的利益，这就导致社会主体一味强调效益，利润，忽视国家社会利益，职工的利益，社会的总体发展。

1.社会分配问题。由于强调效益，导致了社会分配不公，职业间，产业间的收入差距过大，既得利益集团出现，甚至出现了倾吞国有资产的现象。

2.民营企业发展困难。2018年5月31日，最高法院撤销对张文中诈骗，单位行贿，挪用资金的原审判决，改判其无罪。从这一事件中，我们可以看到民营企业在发展中也遇到很多困难，某些时期，某地在对待民营企业时出现不公平，不合理现象，为民营企业设置较多门槛，导致民营企业常常处于弱势地位。

（二）社会的排斥化减弱

农民工是中国社会发展过程中出现的特有群体，在特定时期的条件下，户籍与岗位相分离，农村户籍从事第二，三产业的就业，他们为社会的发展做出了重大的贡献，但却没有获得应有的地位，获得相应的保障，他们不能全面参与社会活动，很难行使自己的权利。近几年，农民工的社会地位得到较大提高，首先，工资水平提高，国家利用一些手段强制企业为农工购买社会保险，保障他们的权益，例如，某个项目想要启动，某些指标要符合规定，其中一项为是否为员工购买社会保险。其次，农民工子女上学难问题得到一定程度的解决，农民落户难问题得到一定程度的解决。但是有些权利，农民工还是没有享受到某些应有的权利。例如，农民工的户籍不在工作地，所以他不能很好的行使选举权，不能参与工作的政治事务的决策，只是作为一个外来者，旁观者，在工作单位的民主权利不能很好的得到保障，侵犯农民工利益的事常常发生。

（三）维权意识不断增强

随着九年义务教育的良好开展，我国的人口素质得到很大提高，大学的扩招也培养出一大批受过高等教育的高素质人才，加之互联网，电视的普及，人们的民主法治意识得到很大程度的飞跃，从业者的维权意识，法律意识的到了很大提高， 对于用人单位的不合理，不合法的要求，劳动者敢于拿起武器捍卫自己的权利，也敢于发出自己的声音，获得合法的收益。

注释：

[1]中国统计年鉴

[2]陆学艺.当代中国社会结构[M].北京社会科学文献出版社，2010.1.

[3]1980年中央文件《进一步做好城镇劳动就业工作》.

[4]2017年政府工作报告.

参考文献：

[1]汪增洋.中國就业结构变迁的趋同效应研究[J].经济问题探索，2010年09期.

[2]田洪川.中国产业升级对劳动力就业的影响研究[D].北京交通大学，2013.

[3].景跃军.我国劳动力就业结构与产业结构相关性及协调性分析[J].人口学刊，2015年第05期.

[4]唐东波.全球化对中国就业结构的影响[J].世界经济《The Journal of World Economy》，2011年第9期 95-117.

[5]冯飞鹏.经济增长与就业结构的变迁——对建国以来（1952～2004）中国GDP增长率与就业结构关系的实证分析[J].云南财经大学学报，2007年第01期.

[6]赵鹏飞.我国的产业升级与就业的结构性失衡及其解决路径[J].中国劳动关系学院学报，2011，25（2）： 83-87.