政府购买社工服务问题研究

祁伟

摘要：社工服务指的是社会工作以及志愿服务，而政府购买社工服务则是新时代背景下的新举措，有关政府不断创新公共服务供给模式的新成果。通过采取这类措施，能够使得公共服务供给体系更加完善，具有多层次的特点。同时这也有助于充分的发挥政府部门的有关职能，更好的提供更为专业的服务。然而，在实际实施的过程中，还是会存在很多的问题，这就使得政府购买社工服务的效果难以体现出来。因此，这还需要有关政府部门能够加大力度，采取一些积极有效的措施，从而切实的提高政府购买社工服务的有效性。

关键词：政府购买；社工服务；问题

政府购买社工服务问题值得人们进行深入探究的，因为这关系着人们的利益，同时对于社会经济以及国家的发展都具有重要的影响。只有加强对于政府购买社工服务的研究，才能帮助人们更为深入的了解有关内容，找出问题所在，进而为后续的改进措施提供一定的参考，以进一步的提高社会工作服务的科學性。因此，这就要求有关政府部门能够提高对于社工服务的认识以及重视程度，针对其中的问题能够积极的采取一些有效的措施加以解决，以更好的推动社会的健康发展。

一、社会工作队伍建设的现状

就目前而言，我国的社会工作队伍已经不断的壮大，社会工作持证的专业人才已经超过30万，而有关的社会工作协会数量也在日益增加。我国各级政府也在积极的推动购买服务、优惠政策的落实，并且还在不断的倡导社会工作者能够积极的进行就业与创业，以更好的促进社会工作以及志愿服务的发展。但是虽然社会工作得到了人们以及有关政府部门的重视，但是总体而言，我国的社会工作起步还是较晚，政府购买社工服务仍然处于不断探索的状态，一些问题仍然比较突出，不得不引起有关政府部门的重视。

二、政府购买社工服务中的基本问题

（一）公众对于社工的专业认同度低，社工专业人才缺乏。

基于我国的基本国情而言，社工服务还是起步较晚，因此，它的发展也就比较缓慢，而且还呈现出长期依赖政府的状态，这就导致一些公众对于社工的组织以及专业的认同感较低，所以，这就难以推进社会工作者展开服务。另外，我国的社工专业人才也比较缺乏，一些社工机构呈现出参差不齐的现状，这就使得服务水平以及质量难以提高，满足社会工作的需要。为此，这就要求有关政府部门能够加强这方面人才的培养与建设。

（二）资金规模和来源渠道不稳定。

从目前服务项目的资金来看，专项资金、预算外资金使用比例相当高。政府购买社会组织服务的财政资金没有全部纳入公共财政体制，资金来源尚不固定。这严重制约了政府购买社会组织公益服务工作的开展，资金使用的正当性和合法性也无法得到切实的保障。如果缺乏固定的周期性和持续性，公共服务提供的质量也会受到很大的影响。而在资金拨付方面，地方政府大多是通过分期拨付的方式对提供服务的社会组织划拨资金。而我国的社工机构普遍成立不久，资金来源渠道单一，大都是单一的政府采购提供资金。政府的分期付款会导致社工机构拖欠员工工资，从而导致社工机构的运营出现困难。

（三）法律法规制度不健全。

虽然，近几年，政府有关部门已经出台了各种政策，尤其政府购买社工服务的出台，更是有助于提高社会工作服务的水平，这是一种顶层的设计措施。但是针对政府购买社工服务而言，在指导意见以及有关的法律条文方面还并不完全，比较缺乏具体的配套措施，很容易在实际开展的过程中忽略外部制度环境的影响以及组织自身能力的建设，而且融合难以出现对于购买方式以及程序认识不足的现象，这就难以取得良好的效果。甚至还可能对于社工组织造成一定的风险。

三、解决措施

（一）加强宣传力度和内部人才建设。

为解决政府购买社工服务中的问题，这就要求有关政府以及组织结构能够加强社工服务的宣传以及内部人才的建设，以更好的推动社会的良好发展。具体而言，可以从以下几个方面进行考量。首先，可以加大宣传力度，使得社会大众能够了解并且积极的参与有关的社会工作服务。其次，还要积极的招募有关的志愿者，并且加强社工组织的培训以及人才建设，以提高社工服务的专业性，使得他们能够为工作所需。最后，还要注意不断的完善服务监督以及评价机制，锻炼以及培养一支专业的人才梯队。

（二）加强政府购买社工服务的规范化。

针对政府购买社会服务中的问题，除了要加强社工人才的建设，还要加强政府购买社工服务的规范化。而这就需要有关部门能够建立健全一些机制、保障制度以及激励考核制度等，这样才能不断的完善有关的服务体系，使得在实际的购买的过程中能够做到有法可依、有制度的保障，以更好的开展相关的服务。还有，有关政府部门还需注意，在开展的过程中要进行评估测算，以使得资金运用的合理，能够使得社会组织结构得以正常运转，避免一些问题的发生，同时也有助于提高政府资金的利用率。另外，政府应通过税收优惠，财政扶持等鼓励社工组织的发展。

（三）健全政府购买社工服务机制。

建立健全政府购买社工服务机制也是必然的要求，这是一个重要的举措，只有这样，才能尽量解决政府购买社工服务中的一些问题，起到一定的规范作用，从而更好的推进社工服务的实施。具体而言，应该做好以下几点。首先，应该建立健全有关政府购买社会服务的监督管理机制，以加强监督管理，对于一些政策的落实加以监督，确保各级政府都能尽快出台相应的实施方法。其次，还应该建立健全有关的服务机制，这样才能起到规范服务程序的作用，以加强法律以及有关规定的保障，使得大众都能获得较为专业的社会工作服务，切实的提高服务质量。

四、结语

随着时代的不断向前发展，政府方面也越来越重视社会工作问题，因为这关系着社会的发展，因此，有关部门下发了政府购买社工服务的政策，这就要求各级政府能够积极的做出响应，还有，对于其中存在的问题也能采取一些有效的措施，建立健全一些制度，加强管理等，从而彰显政府的职能，进一步的提高社工服务水平，满足国家的发展要求，更好的促进社会经济的和谐发展，同时也有助于改善民生，加强民生建设与发展。

参考文献

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