公共服务均等化视野下“一核心三体系”社区治理研究

2018-03-22李曼音王宁

决策探索 2018年4期

李曼音王宁

公共服务均等化就是公共服务内容和服务水平对公民是平等的。公民不分身份和地位，在公共服务上能够受到均等的待遇，同时均等地占有公共服务设施和资源，人人有机会有权利享有均等的公共服务。“一核心三体系”是社區服务均等化治理的有效措施，就是以社区党委为核心，完善社区服务平台体系，优化社区服务队伍体系，健全社区服务管理体系，使社区居民享受到均等化的高质量服务。

一、“一核心三体系”社区治理的意义

（一）完善公共设施建设

通过社区党委和辖区单位的参与治理工作，可以使社区服务和职能发挥到最大化。通过这种合作管理使社区和辖区单位都成为公共事务的获益者，从而推动社区公共设施的建设和发展，为公共服务均等化提供更多的服务设施和资源。

（二）激发社区活力

社会力量的参与使社区和社会紧密结合。社区管理不再一方独大，社区居民和企事业单位都可以协商并参与社区建设，激发社会共同进行社区建设的积极性。大家群策群力，积极参与，可以为社区公共服务事业的发展提供动力。

（三）提升社区服务水平

通过社区对人才的引进和对现有领导班子的培训，可以使社区服务更有针对性。一切以满足居民需要为目的，开展多种社区服务途径，丰富社区活动内容，提高社区领导班子的服务能力和范围，让居民可以更均等快捷地使用优质的社区服务。

（四）社区关系更加和谐

社区居民亲身参与社区管理、社区建设，使社区居民有了强烈的归属感和责任感。党员干部可以经常了解民意和进行政策宣传，对特困群众和企业进行帮扶，开展社区评优活动，通过榜样的力量，优化社区服务建设。党员干部组织群众开展丰富的社区活动，可以促进邻里关系和谐，推动干群关系建设，使社区发展更加积极稳定，为公共服务均等化提供良好的社会环境。

二、“一核心三体系”措施

（一）强化社区党委核心

首先，要强化党组织的领导带头作用，充分发挥其领导和协调功能，定期开展小组会议，共同解决、协调社区公共服务设施使用中产生的纠纷。有效调节社区单位和居民对公共设施的自治和管理。其次，要把社区作为一个小型社会体系，坚持以公共服务为基础，社区党组织应积极推动社区内学校、医院和企事业单位建设，为社区居民提供更健全的服务设施。最后，社区党组织要调动社区居民进行社区建设的积极性。鼓励社区开展民办医院、民办幼儿园等，拓宽社区服务渠道，使更多的居民可以公平地享受社区服务。

（二）加强基础设施建设，完善服务平台

健全均等化服务设施，加强社区养老院、幼儿园、学校、便民超市等服务性机构建设。安装健身器材，为居民提供共享活动场所，完善社区绿化建设，改善居民生活环境，使居民享有均等化服务设施和环境；整合社区服务系统，缩减办事流程，实行社区一站式服务管理，让居民少跑路，使业务办理更加简单快捷，给居民提供良好的业务体验。

（三）优化社区服务队伍，提高服务水平

社区在选拔干部时，要对参选人员的综合素质进行考察。对其年龄、学历和发展潜力等几方面综合考量，选拔可以为社区提高优质服务的党员干部。同时还要对在任干部进行定期培训，不断提升业务水平。党员干部要经常和群众沟通，了解群众需求，建设健全公共设施。同时还要做到公平处理社区纠纷、平等对待小区居民和常住流动人口。

（四）健全社区服务管理体系，综合长效治理

社区党委和组织干部要进行错时上班，节假日轮休，做到居民有事随时有人接待。领导干部处理居民事务时应不分人、不推诿，以积极饱满的热情做好本职工作。同时邀请社区有专长和协调能力的个人积极参与到社区服务管理中，使社区服务更加精准和专业化。为保证社区管理者能够公平公正地开展工作，可以邀请社区群众进行监督和指正。群众在做好监督工作的同时，还能感受到管理者工作的热情，为管理者提供参考意见，拉近干群关系，使社区管理良性发展。