工程项目变更索赔的相关策略

姜腊腊

中图分类号：TU712 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 面对市场竞争日益严峻的建筑市场，想要使企业获得更大的利益，就要做好工程的变更和索赔方面的工作。工程变更方面涉及到很多内容，比如：变更的原因、变更的范围、索赔内容、证据等，还要需要注意的事项。所以，本文将会对工程项目变更索赔情况进行分析，通过采取有效的对策来实现公司利益最大化。

关键词 工程施工 变更索赔 策略探讨

随着我国大规模的建设铁路，全面展开公路建设后，建筑企业也开始兴起，建筑行业的施工水平也不断提高，逐渐在国际竞标中占有一定的份额。建筑施工行业不仅面临着机遇，同时也面临着挑战。随着工程利润逐渐减小，如何有效管理工程变更索赔工作，也成为了工程行业必须面临的问题，提高项目设计方案，在整个施工过程中做好预防工作也是变得非常重要。本文将针对工程施工中的变更索赔工作进行分析，提供一些自己的意见经供参考。

一、工程出现变更的原因

工程变更的原因包括内容较多，主要有：（1）业主改变了原有的需求，对建筑提出了新的要求；出现该情况的主要原因是承包商、监理方人员、设计人员在事前没有真正理解业主的需求，出现错误的设计，造成图纸反复修改。（2）施工技术不断变更，必须对原设计、原实施方案和计划进行变更，或是由于因为业务指令变化和业务责任使承包商改变了原有施工计划。（3）工程环境出现了变化，与之前预定的施工条件不相符，造成原有方案或是计划无法实施；（4）政府部门下达了新的规定，比如：要求进行环境、改变了国家计划，城市规划出现变动等。

二、工程变更的范围

（一）工程变更的主要内容

工程变更包括：计划进度的变化、设计方案的变化、施工环境的变化、工程清单和原招标文件中不存在“新增工程”相关内容。具体变更内容包括：（1）对任何部位的基线、结构尺寸、标高、位置等进行变化；（2）对工程质量和性质进行改变；（3）进行删减公祖，除了交于他人施工的工作；（4）改变合同中相关的工程数量；（5）关于永久工程进行任何附加工程设备、工作、材料和服务等；（6）对工程施工的顺序和时间进行改变。

（二）工程程序的变更

根据施工情况，业主方、承包方和设计方对工程情况提出变更。确认工程变更过程：提出变更工程-分析工程变更对项目实施结果的影响-对相关合同条款和通信记录、会议等进行分析-对变更需要的费用进行初步判断-分析质量的需求和时间范围-确定工程的变更。

1.批准工程变更。变更指令主要是由工程师或是项目总监发布的，指令内容要明确指出：业主提出的变更指令须需要经过相应的审批程序才能作为指令发出，否则无效；关于世行贷款项目要标明详细的变更审批程序，同时和市财政投资工程进行对比，表面看上去给承包商变更内容很大的难度，但同样对业主扩大规模的行为也进行了制约。

承包商提出变更工程，之后也需要让工程师批准和审查；如果是设计方提出的变更工程，需求和业主进行协商，并经过业主批准和审查；如果是业主提出变更工程，这就需要对设计及内容进行变更，这时需要与设计单位进行协商，有工程师检查通过发出。工程师具有变更工程发出的权利，该内容都会在施工内容上显示，在发出工程变更前需要经过业主的批准。

2.变更工程的责任和补偿分析。

（1）如果是因为承包人在施工过程中出现错误、疏忽，造成原设计发生改变，这时需要承包人来承担责任。

（2）施工团队经过工程师的批准对设计方案进行变更，不管变更是否符合业主的需求，给业主带来了好处（比如：节约费用、工期缩短）。

因为政府部门的新要求、业主改变需求，施工环境出现变化、原设计出现错误、不可抗力等因素造成设计方案出现变化，这时应该是业主来承担责任；而因为施工方案变更造成的费用增加和工期延长等都需要向业主进行索赔。要明确业和承包商内部出现变更之间的关系，根据自身的利益和他人利益出发，在允许的情况下，有效的使自身内部变更变为业主变更。实现这些可能的前提要进行详细的分析和考量，同时核实相关的支持材料，包括地质资料、会议纪要、工程图纸、现场照片等等。

关于承包商方面的合同变更总费用，需要注意两点：首先，变更工程量也是合同风险管理的内容，其中变更程度所计算出的费用值，不能超过工程预见费；其次，将合同中变更的工程范围、变更的工程量都要标记为变更内容，但是不要混淆两者的工作程序，进行不同方式的管理，同时要详细记录变更的工程量，并做好保管。还有，在投标前必须详细勘察实际的施工现场，根据工程量清单、招标文件、技术规范的要求、合同条款等，找出潜在的变更风险，关于招标图纸要与工程量清单内容进行核算，对工程量清单中包含的工程量或是项目进行详细了解，便于组价的合理性、科学性，从而使报价具有更大的竞争力，同时保证项目有更大的利润空间，这样也为以后变更索赔提供优势。

三、应对工程变更和索赔的策略

（一）注意收集索赔材料

在平时实施工程项目时，就要注意项目变更需要材料的收集，这样便于以后进行索赔收集材料。进行索赔工作中，如果没有完整的相关材料，可能会造成索赔失败，从而造成工程变更带来的巨大金额损失，同时也要注意书面证据的收集，这样才能是索赔工作实现可能。

（二）索赔的放弃策略

索赔工作与变更内容相比复杂得多，最重要的是索赔中得到工期与费用补偿的内容，所以，关于工程项目内容存在索赔情况是非常正常的，但是实际情况中为了提出索赔报告，减少各方的损失，还是应该重视索赔工作的。索赔工作不是你想要就会给的，面对个人利益，出现冲突的可能性很大，如果是通过仲裁和诉讼的方式进行解决，那么索赔结果就会因为仲裁员、法官的裁决进行判决，为了避免这种情况的出现，利益双方最好不要反复出现索赔情况，同时需要注意一下幾点：（1）没有合同文件或是相关的法律依据。（2）出现索赔事件，承包商应该及时采取应对措施，避免事情扩大化，给自身的经济利益造成损失。

（三）索赔的操作技巧

（1）尽量是通过多方协商的，争取在采取法律手段解决索赔事情，不要在工程快到尾声后才进行索赔，对施工过程出现的索赔时间给予重视。（2）索赔的时间要给予重视，根据目前我国颁布的先关索赔法律文献等，在承包商索赔方面：给承包商提出索赔的时间进行限制，索赔时间不能超过规定，一旦超过时间，那么承包商就不具备索赔权；所以，在实际工作中，承包商要特别注意这一点，同时对索赔相关时间要给予重视、谨慎。如果短时间内提供不出完整的索赔报告，可以先给予临时报告，剩余资料之后在一一提交，从而避免超过法律期限，给自身利益造成影响。（3）将工期索赔和费用索赔分开，最好是先完成工期索赔，再实施费用索赔相关工作。（4）主张事情分层处理，不提倡将所有的索赔一块处理，因为这样会给工程师等人造成影响反感情况，这样也会对我方收集索赔证据的有效性和完整性造成影响。

（四）加强工程签证和变更设计管理

项目相关预算人员、技术人员和项目精力都应该做好自己的工作，特别是设计变更以及审核签证等工作。同时不断完善合同交底相关制度，使项目相关人员对合同的条款以及内容有一个详细的了解，并进行交底记录，对关系到经济责任或是技术责任方面的内容要特别注意。要明确工程签证和设计变更之间的界限，变更设计是与设计单位工作有关的，所有费用都需要根据设计变更具体情况进行计算。而关于工程签证内容则是属于监理部门和建设部门的工作，这需要他们到现场进行确认，而监理部门和建设部门如果到现场则表示已经确认变更工程，变更相关的费用需要根据具体原因进行处理。

（五）建立和完善索赔管理制度

在承包人进行投标报价时期，需要有效挑选施工人员，选择经验比较丰富的造价人员、合同人员，构成投标团队，对工程施工地工料市场、竞争对手、招标人等资料进行收集，之后对市场工料的行情以及变化趋势、招标文件、施工条件、招标人资金准备、竞争对手、自身企业的施工能力等进行有效分析，之后分析招标分拣存在的风险进行分析，然后评估风险，采取一些减小风险的应对策略，从而减低达到降低风险的目的。在实事工程的时候，承包人要明确该工程项目的主要要造价合同管理人员，主要对工程项目相关合同索赔等内容进行管理，并建立一定的工程索赔档案，而施工人员也要保持积极的配合态度，从而更好的维护承包人的合法权益。

承包商在进行索赔时，需要严格根据合同中标明的索赔程序和时间要求提供相应的报告，如果承包商不能根据合同要求给予出面索赔等，可以会是索赔失败。所以，承包商要意识到准确的通知、有效的文件是进行索赔的关键。当然及时变更中，存在很多不可预见的风险，所以，一点出现变更就要及时将相关资料上报，这样才能为索赔提供全面性的资料，从而维护承包上的利益。

四、结语

工程变更的因素比较复杂，而且工程变更涉及到索赔相关内容，这时参与工程项目的各方人员就需要主要注意索赔工程的预防，提高每个工作人员对工程变更的认知，让参与项目的人员对索赔工程有一个充分的认识，同时各级领导也要重视该环节，做好没想工作的监督，对合同相关要求和条件要详细掌握，同时加强风险预测，做好预防工作。还有就是对于任何有关工程变更的资料、图片、影像等都要注意保存，便于索赔工作的有效进行，从而维护企业的利益，有效控制工程变更带来的风险。

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