提高党支部“三会一课”的质量探讨

刘念

摘 要：认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。笔者具体分析了目前党支部在开展“三会一课”的过程中存在的问题，并针对实际问题给出了一系列提升党支部“三会一课”质量的具体措施。

关键词：“三会一课”；质量提升；党支部

“三会一课”中“三会”是指党员大会、支委会以及党小组会，“一课”则是指党课，“三会一课”要求党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层组织必须要长期坚持的一项重要制度，同时也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的一项重要制度。在新的时代背景和历史条件下，党支部应当长期重视并坚持这一制度。

一、“三会一课”在具体落实过程中存在的问题

目前，各个党支部基本都能坚持“三会一课”制度，但在具体的落实过程当中仍然存在一定的问题，具体表现在以下几点。

（一）部分党支部没有充分发挥党员大会的功能

在党组织内部，党员大会相当于其“最高权利机关”，一般来说，党员大会的职能主要包括：对党支部的重大事项进行讨论以做出最终决策、对党支部支委会的工作进行定期审查以保证工作质量、对支部会议做出的决策进行跟踪推进以保证最终的决策落实等。就目前的情况看，支部大会的作用不尽如人意，支部大会应当发挥一个整体协调、统筹兼顾的作用，而不仅仅是进行进度安排、任务布置等工作。

（二）部分党支部没有充分发挥支委会的功能

支委会是支部委员会的简称，通常包括党支部书记、支部宣传委员、支部组织委员等而不涉及其他支部成员。支委会是党支部实行支部管理的具体方式，在支部会议开展之前，支委会需要对会议内容、形式等进行事先的讨论、安排和部署，除此之外，支委会需要对党支部的其他内部事务进行讨论和商议，为党支部各项制度、决策等的制定提供理论依据和案例参考。就当前实际情况看，大部分党支部没有充分发挥支委会的职能和作用。

（三）部分党支部没有充分发挥党小组会的功能

小组会的主要职能是落实党支部决议、检查督促支部党员等，对党员监督制度的缺乏会导致无法约束支部党员的行为。如果支部党员只是按照流程进行定期的思想汇报和工作情况汇报，而不去对工作和生活中出现的问题进行及时的反思和自我批评，支部党员职能就无法正常发挥。

（四）部分党支部对民主决策的贯彻执行力度不够

在民主集中制下，民主决策是发展社会主义民主政治的客观要求，是加强党支部建设的重要手段。但部分党支部在支部生活中对民主决策的贯彻执行力度不足，一方面体现在没有完善民主决策的制度和规定，民主决策达不到理想效果，另一方面体现在民主决策的机制存在问题，很多支部工作如职位调动等直接跳过民主决策而由支部书记直接决定，在很大程度上会引发支部党员的不满情绪。

（五）部分党支部没有充分发挥党课的功能

党课是党支部对党员进行政治教育的主要途径和方式，党课的一个重要特点就是政治教育性，政治性要求党课要具备完善的教学体系和科学的教学内容，教育性要求党课要具备感染力和针对性。目前部分党支部在开展党课教育时缺乏充足的事先准备工作，甚至用政治学习或者安全教育、技术教育代替党课教育，导致党课无法真正发挥政治教育的作用。

二、提高党支部“三会一课”质量的有效措施

“三会一课”作为党支部建设的基础环节，其质量的提高有利于充分发扬党内民主，让广大党员积极参与党内事务；有利于提高党支部战斗力、强化党支部的集体领导；有利于促进支部党员开展批评与自我批评，增强党支部解决自身存在问题的能力；有利于提高党员队伍整体素质，充分发挥支部党员的先锋模范作用。对于“三会一课”质量的提升，可以从以下几个方面着手。

（一）提高党支部以及支部成员对“三会一课”的重视程度

各党支部应当充分认识“三会一课”的地位和作用，将提高“三会一课”质量作为党支部建设的一项重要基础工作来抓。贯彻落实好“三会一课”制度是加强党支部内部凝聚力、健全支部党内生活的重要途径，利用支部会议让支部党员认识到“三会一课”的重要性及其在党支部建设过程中的基础性地位。为保证工作的顺利开展，在“三会一课”工作过程中要分清工作的主次，出现问题要及时进行解决，要结合党支部的实际情况选择合理对策。

（二）提高“三会一课”工作实效性

“三会一课”包括党员大会、支委会、党小组会、党课四种组织生活方式，各自的包含内容不同，职能作用等互不相同，想要落实好最终的工作实效性，就要把握好每一种组织生活方式的特点和侧重点，进行针对性的部署与落实。

对于支部党员大会来说，应当着重发挥支部党员的民主权利。要根据上级党组织的指令进行大会主题的确定，主题应明确并突出重点，在会议通知时应当将会议主题一并通知给支部党员；在进行支部党员大会时，要给予每一位支部党员民主权利，针对具体问题，要充分听取每一位党员的意见，在充分讨论的基础上，达成一致共识，得到最终的决定，对于一些表决性的会议，如接收预备党员、积极分子以及预备党员转正等支部会议，要注意参会人数应当符合要求；对于支部党员会议做出的决定，全体支部党员要坚决贯彻执行。

对于支委会来说，要确保执行集体领导的形式，保证会前、会中、会后各項工作的开展，所有决定都要基于党支部书记和其他支部委员的充分讨论，支部委员要做到树立全局观念，积极发表意见，党支部书记则要认真听取支部党员的意见，发扬民主作风，不能按照自己的想法进行决议，对于下一步的工作部署，要将责任落实到个人，保证后续工作的有序推进。

对于党小组会来说，要注重贯彻执行的力度。党小组会的主要任务包括组织党员进行政治理论的学习，研究贯彻执行支部决议和工作任务，督促支部党员的学习、思想和工作情况等。党小组会的侧重点在于落实，因此党小组会议的主题应当明确，要将会议主题确定在一到两个问题内，具体问题具体分析并及时解决。另外，党小组会要注意引导支部党员的批评与自我批评，开展积极的思想斗争，实现支部党员之间的互相帮助和互相促进，从而增进整个党支部的团结。

对于党课来说，要注意政治教育性的发挥。党课是对支部党员进行政治教育的基本形式，要求党课应定期开展，党课主题围绕理论教育、党性教育等进行。党课主题的确定一方面要基于目前的政治形势，另一方面要注意切合实际，充分考虑支部党员的思想和生活动态；党课教育应当具备一定的系统性和连续性，要具备吸引力和感染力，使支部党员能主动接受党课教育，从而得到更好的教育效果；党课结束后要注意收集支部党员对党课教育的意见反馈，并在以后的工作中做出改进。

（三）提高党支部书记和支部委员的综合能力素质

党支部书记和支部委员是“三会一课”的策划者、组织者、实施者，其综合能力素质直接决定“三会一课”的最终质量，提升党支部书记和支部委员的综合能力素质是提高“三会一课”质量的必要方式。

要做好人才的选用，党支部书记和支部委员应当由党性强、业务精、作风实、威信高的党员担任，推选过程可以在支部内部采用党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行；对于已经确定好支部书记和支部委员人选的党支部，上级党组织要注意对相关人员的后期培训和管理，建立科学完善的培训和管理制度，提升党支部书记和支部委员的工作能力，并及时解决其在工作过程中存在的问题，为后续工作的开展创造有利条件。

（四）创新“三会一课”开展的方式方法

一方面，要创新管理方式，注重发挥支部党员的主体作用，对于支部党员的管理，制定好基本的规章制度，从全局的角度进行党员管理，避免管理范围过于宽泛，涉及党员的隱私等；另一方面，要创新教育机制，教育机制的创新包括教育内容的创新和教育方式的创新两个方面。教育内容要体现现代科学文化知识教育和党的理论教育，要贴合支部党员的工作和生活实际，要具备针对性和先进性，教育方式要紧跟科学技术的发展，利用论坛、QQ、微信等新媒体拓展党员教育的渠道，打破党课教育的时间和空间限制。

三、结语

党支部通过“三会一课”制度，组织支部党员进行党的方针政策、时事政治以及党的基本理论的学习，能不断提高党员的思想觉悟、政治素养以及工作水平，及时解决党支部中出现的问题。“三会一课”是党支部必须长期坚持的一项重要制度，为提升“三会一课”的质量，各党支部应当注意不断改进内容和形式，避免工作流于形式化。

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