开辟“绿水青山就是金山银山”新境界

□饶鸿来

新一年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移沿着“八八战略”路子走下去，认真贯彻落实省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以全力创建浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区、建设秀山丽水大花园为总载体，坚持不懈转职能、转作风、优服务，全力以赴推进发展改革各项工作，奋力推进经济社会稳中向好发展，加快打开“两山”转换通道，以优异成绩迎接改革开放40周年。围绕丽水市委、市政府确定的目标和重点工作，结合自身职责，努力在以下五个方面取得新成效、实现新作为。

精准发力推改革，厚植发展动力

以创新区引领各项改革。按照“开战即决战”“起步即冲刺”要求全面开展创建行动，通过规划统盘、资源统合、产业统谋、机制统建，推进创新区“四张清单”各项任务落实，力争早出进度、早出成效。立足大花园谋定项目库，按照市级统筹和县市区独立推进两种方式，分层分类推进大花园重大项目。细化深化17大项、92小项改革任务，抓实“一县两试点”工作任务，持续推进“最多跑一次”、“多规合一”、国家公园、全域旅游、农旅融合、农村（绿色）金融、电子商务、“三块地”等重大改革试点，为绿色发展提供动力支撑。

抓政策争取强要素保障。结合十九大提出实施的乡村振兴战略、科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等七大战略再争取谋划大政策。深入推进厅市合作和山海协作机制，推动签订厅市合作框架协议，力求与合作地在园区建设、产业发展、“飞地”共建等领域取得重大突破，努力为大花园建设提供源源不断的政策红利。

建配套机制促改革落地。实行重大改革事项“高规格领导小组+常设办公室”创建模式，按照市域统筹、县市共担的要求，创新市域统筹财政投入机制，加强指导、协调、服务，着力形成“上下联动、多方合力、协同推进”工作格局。实行改革任务清单式条目化管理，明确年度改革任务、推进时序，加强监测、督查、点评、通报、考核，形成年初有布置、年中有落实、年底有考核的工作机制。

精准发力扩投资，增强发展后劲

强化项目谋划。按照“保续建、保基础、保急需”要求，科学谋划新建项目盘子和重点建设项目盘子，靠前谋划重大前期项目盘子，推动项目尽快落地实施见效。编制实施项目谋划盯引清单，扎实推进丽水（青田）侨乡投资项目交易中心建设，研究谋划一批交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，进一步充实完善项目库。积极对接国家投资统计体系改革，及时掌握政策新动向，及时研究落实工作举措。

狠抓项目落地。围绕大花园战略“5大建设平台、164个实施类和谋划类项目、总投资超7000亿元”目标要求，科学安排建设时序，加大推进力度，加快重大项目开工落地。以首届世界丽水人大会签约项目为重点，加快推进南明山休闲小镇、莲都万洋低碳智造小镇等221个总投资1345亿元签约重大项目落地。以实施综合交通“168”工程为要点，加快推进丽水机场、衢丽铁路、水东综合客运枢纽、桐岭路等一批重大基础设施项目建设。以“生态化、集群化”为核心要求，加快推进维康大健康产业园、中国钛都等一批重大产业项目建设，促进重大产业投资快速增长。以建设美丽幸福新丽水为目标，推进华东药用植物园、丽水市人民医院东城院区、棚户区改造等一批民生项目建设。

狠抓机制落实。完善项目盯引机制，实施市县（区、长）项目工程，编制项目谋划盯引清单，细化时间表、量化任务书，推动项目责任有序化落实。完善项目攻坚机制，抓好领导领办、三办联督、销号、问责等工作制度落实，推动形成“比、学、赶、超”的工作氛围。完善项目督查机制，完善“月通报、季督查、年考核”机制，着力形成“谋划盯引一批、前期攻坚一批、建设实施一批、竣工投产一批”的良性投资循环链。

精准发力促转型，做强绿色产业

积极推进生态服务业发展。把加快生态服务业发展作为优化产业结构的重要手段和载体，重点抓平台经济、体验经济和分享经济等产业培育，加快形成服务业新引擎。抓好省服务业集聚区示范区建设，完善服务业集聚发展规划布局。完善服务业应统尽统机制，充实企业培育库，做大服务业增量。

积极推进绿色能源发展。围绕打造“华东绿色能源基地”目标，以大力发展绿色能源产业为主线，加快推进能源基础设施和重大能源项目建设，重点实施天然气“县县通”、抽水蓄能、光伏发电、集中供热、电网设施等工程，不断完善电网、气网、热网等三大能源供应网络，积极发展新能源和可再生能源，力争2018年完成能源项目投资50亿元以上。

积极推进特色小镇发展。着眼供给侧小镇经济培育，重点抓好省级特色小镇创建工作，推进小镇质量有新提升、对标创建有新突破、镇区建设有新形象。把特色小镇作为“培育新引擎、建设大花园”的重要载体、重要引擎、重要动能，加大社会资本引入力度，提升非政府投资占比和特色产业占比，力争完成年度投资150亿元以上，实现非政府投资占比达到80%以上，特色产业投资占比达到70%以上。

精准发力谋研究，当好参谋助手

宏观经济运行要“有数”。抓好市直部门、各县（市、区）及委内“三个网络”和“三个制度”的建立，每月、每季定期召开经济形势分析会，努力提高经济监测水平和研判能力，对一些战略性、苗头性、趋向性问题，早发现、早研究、早建议，进一步提高预见性、敏锐性。

重大战略研究要“有谋”。加强对事关丽水全局和长远发展重大战略问题的深度研究，重点围绕生态文明建设、经济转型升级、国家气候适应型城市建设等发展主题，深入研究“生态+”文章、深化改革创新、优化功能区定位及布局等内容，提出具体可行的路径、方向和政策举措，为未来发展理清思路。

重大规划编制要“有招”。强化“课题带规划，规划带项目”的良性循环，从重大性、前瞻性、延续性和可行性出发，着眼发展，紧扣民生，谋划一批重大项目。充分发挥发展规划在政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等方面的综合导向作用，推进跨区域、跨部门、跨行业、跨专业的重大规划的编制和实施。

精准发力优民生，办好民生实事

维护物价稳定。完善价格监测指数，提升价格服务水平，服务政府价格决策。规范政府定价程序，加强成本监审，推进政府定价公开透明。推进医疗服务等重点价格领域改革。推进市场价格监管执法，妥善解决价格投诉举报与价格信访。

保障粮食安全。进一步强化粮食储备管理体系，提高粮食应急供应能力，创新轮换机制，提高优质储备粮比例，切实保障丽水粮食安全。抓好粮食产业经济发展规划落实，积极推进粮食产业经济发展及产销合作，培育1-2家大型龙头企业，带动农民增产增收，打造优质特色“丽水好粮油”产业经济，推动丽水粮食行业转型升级。

加快推进信用丽水建设。以贯彻执行《浙江省公共信用信息管理条例》为契机，积极推进“五大主体”信用评价和结果运用，完善部门协同机制，加大联合奖惩力度，着力形成“守信者处处得益，失信者处处受限”的诚信环境。

加强对口支援。紧密结合受援地工作实际，重点围绕民生、产业、维稳和智力支持等方面，推进产业发展、带动就业增长，加强两地经济文化交流合作。