耀眼的SpaceX公司及其背后的美国商业航天

刘 晓 金光远

作为全球商业航天兴起的代表，美国太空探索技术公司（即SpaceX公司）无疑是近年来最吸引世人眼球的私人航天公司。通过短短几年的快速发展，SpaceX公司已经或许还将继续改变人类进入太空的固有模式，不断刷新人类参与航天活动的传统观念。

SpaceX 2017年的发射亮点

除去近期的发射并因图片的炫目而在网上广为传播外，在2017年3月31日，SpaceX公司于肯尼迪航天中心39A工位，使用法尔肯9（Falcon9）火箭成功发射欧洲卫星公司SES-10商业通信卫星，并对火箭一子级成功海上回收。需要重点说明的是，执行此次任务的Falcon9-1.2火箭采用了2016年4月发射后回收的Falcon9火箭一子级。本次任务是人类航天史上运载火箭的首次成功重复使用，对推动运载火箭可重复使用技术的后续发展具有里程碑的意义。

2017年7月6日，SpaceX公司执行了今年第10次Falcon9火箭发射，成功将重达6.76吨的Intelsat 35e卫星送入预定轨道。这是该公司在短短12天内的第3次成功发射，且前两次发射均成功完成火箭一子级回收。如此高密度的成功发射，在世界范围内都十分罕见，标志着SpaceX公司在技术能力、任务可靠性方面已经具备了国际一流宇航公司的实力。

SpaceX的独特之处

SpaceX公司有着独特的企业文化、管理运营模式和商业理念。在公司定位方面：从SpaceX公司创立之初，马斯克就将其定位于不依赖现有技术、不同于老牌航空航天企业的新生代私营航天企业。SpaceX公司采用回馈式发展模式，并经常率先将最尖端、最前沿的技术整合进其产品设计中。在开发过程中，坚持简单、有效的设计理念，不断改进产品设计和生产策略。

公司有显著的扁平化管理层级（或称横向组织架构）特征。其生产研发、营销、公共关系等所有部门均由副总裁直接分管并向执行总裁和董事会汇报，减少了内部沟通成本。普通员工直接参与整个公司运营和项目决策，大大提高了团队执行效率。SpaceX公司模仿IT企业的做法，将部分机构按功能划分为5～10人的小型团队，采用敏捷迭代的项目管理模式对项目进行计划、监管和反馈，有助于提升技术设计部门产品更迭速度。SpaceX公司各团队之间呈现高度自治的管理形态，这种管理形态不但未妨碍SpaceX公司对质量和安全生产等环节的控制力，还使质量控制和安全生产监督变得简单。另外，扁平的层级分散决策过程能够充分鼓励员工的创新意识和发散性思维，建立良好的协作、沟通环境，将创新性思维和意见更加准确和迅捷地传递给所有参与决策的人员。

在其创立及发展过程中，SpaceX公司严格按照商业化公司的定位与标准制定公司发展路线与目标。在公司运营过程中，效仿IT等其他成熟的商业化领域运营模式，最大程度地利用商业化手段促进公司蓬勃发展。同时，其他成熟领域先进管理模式的引入，并与航天领域特殊性的有机结合，不但创新了商业航天公司管理经验，也丰富了现代企业管理的内涵。

SpaceX公司折射着美国商业航天的发展

SpaceX公司的成功与美国政府对商业航天的大力支持密不可分。航天飞机退役之后，美国航天活动开始向商业化倾斜，鼓励美国私营公司自主研发高可靠、高性价比的商业航天运输系统，并为之提供任务及技术支撑。

完备的商业航天政策法规

美国在航天领域建立了完备的政策法规体系，并随着航天产业的不断发展进行修订与补充。1958年，为了保障本国的航天活动并达到制衡华约集团的目的，美国制定了《国家航空航天法案》。1984年, 美国颁布了商业发射服务的基础法律制度——《商业航天发射法案》，并于1988年、1998年、2004年三次修订，对商业发射中许可证制度（包括发射授权许可、有效载荷认可以及私人运营发射场的许可等）、持证人及发射活动管理、政府职责以及保险制度进行全面规范。1988年，美国颁布实施了《国家航天政策》，并于2006年、2010年进行了修订，首次从军、民、商三个领域对空间活动进行指导。2013年，美国颁布最新版《国家航天运输政策》，规定政府部门应最大化使用商业发射服务，鼓励私营企业使用国家所有发射场。2015年，美国颁布了《商业航天运输竞争法》。除此之外，美国还制定了《航天现代投资法》《商业航天法》和《商业航天发射法》等一系列促进商业航天发展的配套政策。

有效的商业航天监管

美国对商业航天的监管可以概括为安全与责任两个方面。关于安全方面，1984年的《商业航天发射法》规定：商业发射许可证持有者应对公众安全负责,必须确保其商业发射活动不会对公众产生威胁，主要包含发射场附近以及航迹范围内的公众财产和卫星与其他在轨航天器可能存在的风险等。关于责任方面，《商业航天发射法》规定了强制保险制度。主要为：商业航天项目承包商必须投保第三方责任险，或证明其财务能力足以赔偿发射活动所造成的第三方损失；商业航天项目在使用政府发射场地和相关服务时，须为发射可能造成的人员伤亡和财产损失提供保险等。

此外，美国通过国家任务商业化，牵引并促进了私营航天公司的蓬勃发展，减少了国有资本投入；通过制定一系列专门的法律法规对商业航天活动进行调整和规范，确保形成完备的商业发射服务体系；通过采取鼓励与限制相结合的措施，保障了美国商业航天活动的有序进行。