河南省新建本科高校转型发展研究

2018-03-20程春蕊朱军辉李庆宾

河南教育·高教 2018年1期

程春蕊　朱军辉　李庆宾

摘要：新建本科高校转型发展是地方发展、高等教育发展、高校自身发展的现实需要。当前，河南省新建本科高校存在各项规章制度和办学理念尚待完善、师资队伍结构问题突出、新建本科高校的外部发展环境不太良好等问题。研究河南省新建本科高校的现存问题，采取转变教育观念、做好学校规划设计、强化教职工建设、加强服务地方社会经济能力等措施，有助于河南省新建本科高校更好地轉型发展。政府有关部门要加强指导，深化体制改革，加快新建本科高校转型发展。新建本科高校也要基于自身条件，积极参与转型发展。

关键词：新建本科；高校转型；发展路径

正确的实践必须有科学的理论来指导，河南省新建本科高校转型同样需要相关的理论探索，从而促使其达到预期目标。因此，河南省的高等教育工作者，对于本省新建本科高校如何加快转型发展等问题，需要进行系统、全面的思考和研究。

当前，很多专家学者关注高校转型发展方面的理论研究，主要成果有：吴立保等研究了行业特色型高校转型发展面临的挑战及发展战略选择；华根球论述了大学转型过程中的内外动力因素相互作用的方式和过程；翁细金分析了地方本科院校的办学定位依赖及破除定位依赖的对策；赵渊探讨了高校转型路径依赖的破解之道。已有成果虽然对河南省新建本科高校转型发展有一定的借鉴意义，但多数成果属于高校转型发展的局部问题的研究成果，有的研究成果还带有地域性，与河南省的实际情况有一定的差异。因此，需要对河南省新建本科高校转型发展进行系统研究和分析。

一、河南省新建本科高校的概念界定与主要问题

（一）河南省新建本科高校的概念界定

笔者所研究的“河南新建本科高校”指在河南省域范围内自1999年以来由高等专科学校升格或由多所不同层次、不同类型的学校合并组建的普通本科高校。河南省新建本科高校有20余所，主要分布在郑州以外的省辖市。

（二）河南省新建本科高校面临的主要问题

一是新建本科高校的各项规章制度和办学理念尚在形成之中。一所大学往往要经过几十年乃至上百年的积淀，才能形成符合大学自身特点的大学精神、大学文化。新建本科高校由于本科办学时间较短，在发展中最突出的内部障碍是原有的思想观念和升格为本科后新的办学理念之间的冲突。新建本科高校还面临着如何将先进的办学理念转化为制度的问题。

二是师资队伍结构问题突出。为了达到国家规定的师资队伍的结构和数量标准，学校通过人才引进在较短的时间内有了大批教师。在师资数量大幅增加的背景下，新建本科高校面临着师资总体质量不高、师资结构不合理等问题。这不但影响新建本科院校教学质量的提升，而且影响学校科技创新能力的提高。

三是新建本科高校的外部发展环境亟需改善。新建本科高校要实现科学发展，除了高校自身良好的内部治理，还需要有良好的外部发展环境。而在现实中，部分新建本科高校在校地互动、校企合作、产学研合作方面进展较慢，影响了新建本科高校的科学发展。此外，全社会还需要充分认可应用型高等教育。

四是投融资渠道不多且不够畅通。新建本科院校无论是购置各种实验设备，还是改善教职工和学生的学习生活条件，都需要大量资金。而河南省的新建本科高校大多位于省会之外的地市，市政府财力有限，对学校的资金投入有限。加之新建本科高校服务区域经济社会发展的能力有限，导致学校的融资也比较困难。

二、河南省新建本科高校转型发展的必要性

（一）高等教育结构与经济社会发展对人才需求之间的不协调问题

随着市场经济的深入发展，社会对人才的需求不再是整齐划一的标准，而是出现了多层次、多规格的需求。针对经济社会发展对人才规格提出的新要求，高等教育应积极适应市场的变化，认真研究人才培养方案，努力培养多规格、多层次的特色人才。但作为培养本科人才的主阵地，新建本科高校大多沿着类似的发展路径向前发展，不可避免地导致培养的人才“同质化”，不能很好地适应社会的多样化需要。因此，解决高等教育结构与经济社会发展对人才需求之间的矛盾变得非常重要。

（二）新建本科高校转型发展的必要性

一是新建本科高校转型发展是地方发展的现实需要。新建本科高校之所以存在，就在于地方经济发展的需要，新建本科高校的根本出路在于融入地方发展。新建本科高校的特点就是办学区域定位与服务面向定位的区域性和地方性，就是高校与地方结合，高校主动为地方服务，地方依靠高校的人才支撑，从而实现高校与地方的良性互动发展。

二是新建本科高校转型发展是高等教育自身发展的需要。21世纪，人类社会面临着转型，而社会转型必然导致教育转型，这给高等教育发展的传统理念带来了挑战。著名教育家克拉克指出：“大学的转型已经提到了现代大学的议事日程的顶端”。新建本科高校在办学层次、办学理念、办学思路及学校的内涵建设等方面必然发生变革。

三是新建本科高校转型发展是基于自身发展的需要。新建本科高校不可照抄照搬传统重点大学的发展模式。新建本科高校要在激烈的高等教育竞争中加快发展，必须全面准确分析地方经济发展对学校培养应用型人才的外在需要和高等学校加快发展的内在需要，基于学校已有的条件和优势，选择合适的转型发展之路，只有这样才能在不同层次上办出具有特色的一流高校。

三、河南省新建本科高校转型发展的路径

（一）新建本科高校在转型发展上的路径选择

校地互动既是新建本科高校科学发展的新思路和发展战略，也是新建本科高校实现转型发展的路径选择。学校与地方互动发展是高等教育的一种新的发展理念，它不仅内在地包含新建本科高校服务社会的重要职能，而且还涉及高校自身发展的道路选择。

（二）校地互动发展的理论和现实依据

就理论依据而言，校地互动发展体现为高等教育与社会的相互关系。高等教育与地方经济发展的最佳结合点是新建本科高校快速发展的动力源。新建本科高校的办学目标、专业的设置、培养途径和组织管理都应以服务地方为宗旨，不仅成为培养地方经济发展需要的“适销对路”的人才基地，而且成为地方科学技术、文化的辐射源。从现实依据来看，新建本科高校为顺应地方发展需要而举办，同时具有同学校所在地联系紧密的天然优势，这就使得新建本科高校自觉地把校地互动作为自身科学发展的战略选择。

四、河南省新建本科高校转型发展的保障措施

（一）采取各种举措，转变教育观念，为新建本科高校转型发展提供思想基础

由于新建本科高校大多由高等专科学校升格或由多所不同层次、不同类型的学校合并组建而成，因此教職工或多或少地保留着专科学校的办学思想和教育观念。因此，要通过校内外的培训、参观、考察及开展教育思想大讨论等让学校的干部、职工充分认识到转变办学思想和教育观念的重要性和紧迫性，认识到高校分工的必然性和合理性，并在这一思想指导下确定学校的办学思路。

（二）认真做好学校规划设计，确立新建本科高校转型发展的目标导向

新建本科高校的规划设计对学校的发展至关重要，要集全校智慧、举全校之力来制订五年乃至十年的发展规划，并且要一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠，加强目标管理，保证发展规划的实施效果。

（三）强化教职工队伍建设，为学校的转型发展提供人才支持

新建本科高校要统筹考虑以下几方面的工作：一是提升全体教师的整体业务素质。新建本科高校在提高原有师资队伍素质的同时，要采取措施加强优秀人才的引进和培养工作，努力建设具有稳定研究方向和学术梯队的科研团队和能够提供优质教学的教学团队。二是不断对师资队伍的结构进行优化。新建本科高校不仅要关注师资队伍的职称结构、学历结构，还要考虑师资队伍的专业结构。三是教师的实践能力亟待提高。为了培养应用型人才目标的实现，必须不断更新教师的知识结构，提高教师的实践创新能力。这可以通过与企业、行业的合作，每年指派部分教师进企业进行学习、锻炼。四是促进学校管理队伍的转型。学校要通过教育培训和制度规范等多种途径，教育引导学校的管理人员转变教育理念，为培养应用型本科人才作出新贡献。

（四）加强服务地方经济社会发展的能力，为学校的转型发展提供良性发展环境

新建本科高校应以其人才、技术密集的优势为地方经济社会发展提供智力支持，推动地方走创新发展之路，提高地方经济实力。地方经济实力增强了，“反哺”新建本科高校的能力也更强，能够推动高校的人才培养、科学研究、技术研发。这样就能形成新建本科高校与地方经济社会发展的良性互动局面，实现互惠互利、共同发展。

五、政策建议

（一）政府有关部门要以引导为主

在新建本科高校转型发展中应充分尊重各个学校的意愿，不能搞“一刀切”。教育行政管理部门应综合应用教学评估、经费支持、招生指标、教师职称评聘改革等手段，引导、鼓励、支持有意愿且有条件的新建本科高校转型到举办应用技术型的本科教育。

（二）深化体制机制改革，加快新建本科高校转型发展

按照管办评分开的高等教育改革思路，在“管”上，政府有关部门通过对本科高校（下转31页）

（上接30页）

实行分类设置、分类指导、分类拨款、分类评价，使高等教育形成合理的结构和科学的发展机制。在“办”上，要给予新建本科高校一定的办学自主权，让应用技术型高校能直接面向经济社会办学。在“评”上，充分发挥政府、行业、企业和第三方在高等教育评价中的重要作用。

（三）新建本科高校要基于自身条件积极参与转型发展

“凡事预则立，不预则废。”新建本科高校要基于自身条件，充分研判国家、河南省政府有关部门的政策，提高对转型发展的认识，及早谋划学校转型发展战略，做好充分准备。

参考文献：