煤层气公司科技管理实践与创新

张 亮 赵培华 廖黔渝 郑世琪

中石油煤层气有限责任公司

中石油煤层气有限责任公司（简称煤层气公司）自2008年9月成立以来，以中联煤层气有限责任公司划转的煤层气矿权（除沁水盆地）为基础，立足鄂尔多斯盆地东缘，从零起步、从小做大，技术实力由弱到强，标准规范从无到有，专业队伍逐步壮大，现已建成了国家级煤层气产业示范基地，成为中国石油首个百万吨级非常规能源公司。

煤层气公司自2009年以来，科技经费总投入超7亿元，主要包括政府投入（约占60%）、集团和股份公司总部投入(约占30%)、煤层气公司投入(约占10%)，这对于员工不到900人、专职科研人员不到150人的年轻企业来说，是一笔巨额财富。如何进行有效管理使其发挥应有的作用是一个十分重要的问题。经过多年实践，煤层气公司依托中国石油整体优势，在华北油田、新疆油田等兄弟单位的帮助下，结合自身特点，逐步走出一条适合自身特点的科技管理模式和科技发展道路，支撑公司快速稳健成长。

1 以两级重大专项为核心，三级科技项 目一体化实施

煤层气公司成立之初就作为国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发”中煤层气勘探开发研究主要责任单位，2011年同时牵头承担中国石油天然气股份有限公司（简称股份公司）煤层气重大科技专项。两级重大专项经费占公司科技投入80%以上，公司有400多名员工直接参与了这两级重大专项攻关。煤层气公司作为一个年轻企业，科研管理经验少、人力资源底子薄，现状决定了公司科技创新必须以两级重大专项为核心，探索特色的科研管理模式。

1.1 加强两级专项实施过程管理

以建立路线图制度为抓手，按月度、季度、年度跟踪和评估实施进展，做到“实时管理，挂图推进”。国家专项“煤层气排采工艺与数值模拟技术”和“鄂尔多斯盆地东缘煤层气开发示范工程”在三部委组织的历次检查中均获专家高度好评，在“十二五”中期评估和验收中，取得煤层气组16个项目综合排名第一、第二名的好成绩。煤层气公司牵头的股份公司重大科技专项“煤层气勘探开发关键技术研究与示范工程”以高分通过验收。

1.2 科学分解两级专项预算、严控经费执行

两级重大专项平均每年超过7000万元经费的使用是项目管理的一项重要工作。专项大部分经费在二级生产单位执行，用于现场新技术试验和示范应用，这决定了项目经费年度实施方案必须紧密结合公司生产经营工作。科技信息处牵头组织业务主管部门、计划财务部门和生产单位从项目立项开始就做好经费使用的顶层设计，在与生产单位充分对接后，将经费分解下达。针对外部联合单位经费执行情况，组织制度宣贯、联合审计等形式进行有效控制。对公司进行外部审计的会计师事务所对选商、合同执行、内控流程和经费执行等各环节都给予了积极评价。

1.3 公司级项目经费稳定投入

公司级科技项目是科研攻关体系中重要组成部分。国家科技重大专项目标是显著增强我国煤层气科技自主创新能力，股份公司重大科技专项的目标是支撑集团公司2020年实现煤层气年产45×108m3，公司级科技项目的目标是打基础、强内力，通过不断深化两级专项成果转化，解决现场技术难题，支撑公司健康稳健发展。煤层气公司每年投入1000万元左右安排公司级科技项目。通过项目攻关，在煤系地层立体勘探资源评价、水平井分段压裂、勘探开发数据管理、开发配套技术等方面取得重要成果，支撑公司年产达到150×104t油当量，并向200×104t油当量迈进。

2 抓体制机制改革，提高创新保障能力

中国石油一些老油田发展了几十年始终不断改革科技管理机制体制，适应市场经济发展，如大庆油田的项目制管理向课题制管理转变[1]、华北油田探索科研项目内部市场化运行机制[2]等。煤层气公司非常重视借鉴兄弟油田好的经验，发挥中国石油整体优势，推动科技创新体制机制改革。

2.1 建立健全管理架构

强化公司科学技术委员会、科技重大专项领导小组的决策职能，建立管理办公室、咨询专家组、项目（课题）组等多层次的科技管理组织架构。为紧跟集团公司科技发展形势、落实“创新驱动作为强企之路”精神，公司特别设立了专业技术专家委员会，让专家以集体形式参与到专业技术领域管理流程中，提高专家的技术话语权和技术权威地位，发挥他们建言献策、咨询把关、科学论证等作用。专业技术专家委员会按照勘探开发地质、气田生产、工程技术、管理及其他4个专业组建，即覆盖全面又不脱离公司实际。各专业委员会下设办公室，负责落实专业技术专家委员会决议和具体组织协调联络工作。

2.2 研发力量深度融合

石油和天然气开采行业的科技活动规模和专业化程度比较高，对正规开发组织有较高需求，各企业基本都建立了独立的技术开发机构[3]。中国石油建立有直属勘探开发、石油化工、工程技术、安全环保等各专业研究院，所属各油田企业也几乎都设立有勘探开发研究院、工程技术研究院等作为本单位主营业务发动机。煤层气公司成立后，由股份公司授权管理煤层气开发利用国家工程研究中心。该研究中心由股份公司、中国石油化工股份有限公司、中国地质大学（北京）3家股东单位共同出资组建，并依托股份公司管理，在国家工商总局注册名称为“中联煤层气国家工程研究中心有限责任公司”，是专门从事煤层气勘探开发利用技术研发、成果转化、市场推广的科研型企业。

煤层气公司在煤层气开发利用国家工程研究中心原有技术人员基础上，整合全公司专业技术力量，于2015年1月经股份公司批准成立勘探开发研究院，负责煤层气公司勘探开发地质和工程的研究、部署和方案设计；2017年9月成立研究中心和勘探开发研究院融合工作小组，负责落实公司持续深化改革工作要求；研究制定研究中心和勘探开发研究院融合实施方案；2017年12月融合后统称为“勘探开发研究中心”。自此煤层气公司有了以地质研究为主线的勘探开发工作发动机，科研机构改革迈出重大一步。

2.3 优化人才培养机制

创新要以人为本[4]。煤层气公司十分重视识别、支持和集聚优秀人才，通过各种形式为青年人才提供发挥的平台，为技术专家提供职业上升通道。一是公司成立以来，每年召开科技成果交流会，将科技评奖与交流整合，已有300多人次登上公司级报告的讲台，带动所属单位重视青年科技人才锻炼，一批优秀青年科技骨干走上了重要技术和管理岗位；二是建立了公司级技术专家选聘办法，首次选聘了公司一级和二级专家，为科研人员创建了新的职业发展空间，激发人才创新创效活力；三是利用牵头承担两级科技重大专项、作为中国石油学会非常规油气专业委员会依托单位等优势，举办非常规油气勘探开发技术国际交流会、培训班和讲座等，选派青年技术骨干赴美国、澳大利亚、加拿大等国进行技术考察，更好地学习国外先进勘探开发技术和管理经验，开阔思路、增长见识。

3 以科技影响力支撑产业发展领导者 地位

成为煤层气产业发展的领导者是公司发展目标之一，达到这一目标不仅要求公司拥有的技术水平和适应性高，更要求具有足够的行业知名度和影响力。煤层气公司通过加强政策导向，推动关键技术知识产权、发表著作数量大幅增长；精心组织重大专项和成果凝练，科技奖励取得新突破；积极组织学术活动，知名度和影响力大幅提升。

3.1 政策导向鼓励创新

煤层气公司强调科技奖励政策导向性，鼓励基层创新，促进成果转化。2017年修订科技奖励管理规定，提高了对专利、标准、论文、著作等专项奖励标准，取得了显著效果。科研人员重视创新、重视知识产权的意识明显增强。2017年，公司员工发表论文139篇，较上年增长30%；专利申请19件，在中国石油上游16家油气田企业排名第11，较上年上升2位。累计授权专利88件，每百人拥有专利数达到10件。

3.2 加强成果凝练，积极申报奖励

煤层气公司多年来对两级重大专项等科技项目精心组织，高度重视成果报奖工作，及时学习消化上级有关政策，科技奖励层次不断上升。公司成立以来，已获得省部级以上科技奖励10项。“鄂尔多斯盆地东缘煤层气规模开发与技术应用” 2017年获得中国石油天然气集团公司科技进步二等奖，“鄂尔多斯盆地东缘大型煤层气田富集规律与勘探开发配套技术研究”2017年获得山西省科技进步二等奖。

3.3 积极参与高水平学术活动

“十二五”以来，煤层气公司承担了多次集团公司、中国石油学会非常规油气专业委员会等组织的非常规油气勘探开发技术研习会、技术论坛和培训等活动，层次高、水平高、影响大。公司支持员工加入SPE、中国石油学会等学术组织，在知名学术期刊编委会任职等，提高公司的科技影响力。

4 标准成果数量、质量同步提高，奠定 标准规范制定者地位

在国家能源局和国内外有关机构及同行的大力支持下，2011年，煤层气公司成为中国首家同时承担国际标准化组织煤层气技术委员会（ISO/TC 263）和国家能源行业煤层气标准化技术委员会（NEA/TC 13）秘书处工作的石油企业，主导国际国内煤层气领域标准化研究与管理。2011年以来，组织编制并发布国际、行业、集团公司及煤层气公司四级标准102项，为集团公司乃至中国煤层气勘探开发业务稳健发展提供了有力的标准支撑，在国内外产生良好影响，奠定了标准规范制定者的地位。

4.1 煤层气国际标准“零的突破”

历时3年，国际标准《煤层气含量测定方法》（ISO 18871：2015）和《煤层气勘探开发术语定义》（ISO 18875：2015）于2015年通过审查并正式发布。两项标准吸收了国际和国内最新科研成果，扩展了标准的普适性，各项技术指标处于国际领先水平，实现了我国煤层气国际标准制定“零的突破”，取得重大的经济效益和社会效益，促进了煤层气开发利用国际合作和技术进步，增强了我国在国际煤层气领域的话语权和影响力。

4.2 组织国际学术交流能力不断提升

自2011年成立以来，国际标准化组织煤层气技术委员会（ISO/TC 263）秘书处先后在中国北京、德国柏林、中国安徽、波兰卡托维茨、瑞士日内瓦和德国亚琛，成功举办了6次委员会全体会议，有效提升了该组织和中国企业在国际煤层气行业领域的影响力和知名度。

4.3 行业、集团和公司标准化不断推进

积极组织开展行业标准管理工作，加强立项申报工作的前瞻性和主动性。归口管理的58项行业标准编制工作，已发布38项。完成集团公司非常规油气专业标准化委员会的组建工作，增强了公司在非常规油气标准化工作的领导作用。归口管理集团公司企业标准38项，完成发布28项。编制并发布《煤和岩石视密度测定方法(仪器法)》（Q/SY CBM 0018—2015）、《煤层气井用油管和套管检测技术规范》（Q/SY CBM 0016—2015）等煤层气公司级标准规范34项。

5 技术创新引领业务发展

加强核心关键技术攻关与技术集成配套应用，形成了煤层气勘探开发七大技术系列。“十二五”成果成为国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发”七大标志性成果之一，指导中低煤阶煤层气勘探取得重大进展，推动中国石油煤层气从沁水、鄂东的“点上突破”发展到东北、西北、西南等主要含煤盆地，实现“面上开花”，很好地支撑了煤层气业务的发展。

5.1 完善中低煤阶煤层气富集理论

建立了煤层气“三型五类”成因体系与“多元共生—斜坡区正向构造带富集”模式，提出了3种不同成因的富集模式及对应勘探思路，初步构建了中低煤阶煤层气勘探理论与方法体系，指导发现了鄂东缘中低阶煤煤层气富集区，包括韩城、韩城北、大宁—吉县、三交和保德等区块，探明储量达1281×108m3。

5.2 创新煤层气勘探开发技术系列

形成了低成本地震勘探配套技术、煤层气地质综合评价技术、低成本钻完井配套技术、高效煤层改造增产压裂配套技术、定量化排采方法及设备配套技术、低成本自动化监控及设备配套技术、低压管线建设及橇装化设备配套技术七大技术系列，支撑鄂东缘中低阶煤煤层气国家示范基地建设。特别是建成了国内首个中低煤阶的保德示范区块，区块日产气达到155×104m3，已具备5.5×108m3以上的年生产能力。在全国优选出6个一类中低煤阶煤层气勘探目标区，总资源量达5960×108m3。

5.3 建成国内一流煤层气实验室

创建了国内唯一的国家层面的煤层气综合实验室，形成了国内领先的煤层气实验技术，具备开展50大类共220余项实验分析的能力，高效、全过程地支持了全国80%煤层气勘探开发区的实验分析研究。含气量测试技术、等温吸附测试技术、煤储层物性分析技术、煤层压裂伤害测试技术4项实验技术处于国内领先水平。

6 结束语

2018年煤层气公司迎来成立10周年， 我们将以“创新驱动作为强企之路”，站在新起点，牢记使命，聚焦“一气多元”效益开发技术需求，全力推进三级科技项目一体化实施，科技管理和成果水平再上新台阶，加快构建煤层气公司特色科技创新体系，持续提升创新能力，为公司持续稳健发展、迎接下一个10年的辉煌提供强有力的科技支撑！

【参考文献】

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[2] 张以明,罗金洋,王洪光,等.华北油田科技信息管理探索与创新[J].石油科技论坛,2016,35(4):6-12.Zhang Yiming, Luo Jinyang, Wang Hongguang, et al.Innovation of technological information management in Huabei Oilfield[J].Oil Forum,2016,35(4):6-12.

[3] 连燕华,于浩,郑奕荣,等.我国企业科技投入与产出分析[J].科学学与科学技术管理,2003,24(4):29-32.Lian Yanhua, Yu Hao, Zheng Yirong, et al. Analysis of Chinese enterprises’ technological investment and results [J].Science of Science and Management of S.& T.,2003,24(4):29-32.

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