“双一流”背景下中医药院校高层次人才党建工作机制的探索与构建——以南京中医药大学为例

倪昊翔 王九龙

（南京中医药大学党委组织部，江苏 南京 210023）

“双一流”建设的关键在于一流的人才师资队伍。高层次人才作为中医药院校人才师资队伍中的学术领军群体，是推进“双一流”建设的决定性要素和核心力量。习近平总书记指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”2017年下半年，随着北京中医药大学、上海中医药大学、南京中医药大学、广州中医药大学、成都中医药大学、天津中医药大学等6所中医药大学率先进入国家“双一流”建设高校行列，中医药院校“双一流”建设实质性启动。在“双一流”背景下，重视并加强中医药院校高层次人才党建工作，积极在高层次人才中培养、发展党员，是不断优化教职工党员队伍的结构和质量，提升基层党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥高层次人才的作用和优势[1]，进而早日建成若干世界一流中医药大学和一流中医药学科的重要基础。

一、“双一流”背景下加强中医药院校高层次人才党建工作的重要意义

加强高层次人才党建工作是确保中医药院校正确办学方向的必然要求。办好中国的事情，关键在党，在于加强党的领导和全面从严治党。南京中医药大学等6所中医药大学率先进入国家“双一流”学科建设高校行列，标志着高等中医药教育迎来了难得的历史发展机遇。中医药院校“双一流”建设的启动和推进，使得中医药院校的办学方向与中医药继承创新发展的方向前所未有的紧密联系在一起，也与实现中华民族伟大复兴的中国梦前所未有的紧密联系在一起。中医药院校坚持鲜明的中医药特色，扎根中国大地，办世界一流的高等中医药教育，为人民健康服务，为巩固和发展中国特色社会主义服务，是中医药院校入选“双一流”建设的题中之义。新时代推进中医药院校改革和发展，必须始终坚持党的领导和党管人才原则不动摇，发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，用党的先进性和纯洁性确保高层次人才工作健康发展，用党的为人民服务的宗旨教育引导高层次人才发挥积极作用，用党的方针政策营造有利于吸引、培养更多高层次人才的良好环境，进一步激发高层次人才的创新创造活力，促进高层次人才发挥出最大学术效益[2]，为确保中医药院校的社会主义办学方向和中医药学术发展方向提供坚强组织保证。

加强高层次人才党建工作是发挥中医药院校基层党组织作用的内在需要。基层党组织是激发党建工作活力的细胞，是中国共产党在中医药院校全部工作和战斗力的基础。加强中医药院校高层次人才党建工作，积极在高层次人才中培养、发展党员，不断优化教职工党员队伍结构并提升党员质量，有利于进一步发挥基层党组织特别是教师党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用。加强中医药院校高层次人才党建工作，不断用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想在高层次人才中凝聚最广泛的人心，团结汇聚起推动“双一流”建设的正能量，有利于教育引导中医药院校高层次人才自觉用马克思主义立场、观点、方法认识世界，分析问题，指导教学、科研、临床实践。加强中医药院校高层次人才党建工作，促进广大高层次人才自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，有利于围绕立德树人根本任务和教学、科研、临床工作，支持促进中医药院校高层次人才争做学生政治思想上的示范者和中医药学业成长成才的引路人。

加强高层次人才党建工作是推进中医药院校“双一流”建设的根本保障。“双一流”建设是加快我国从高等教育大国向高等教育强国历史性跨越的重要举措。中医药院校作为最具中国特色的传统学科高校，其“双一流”建设是建立在中国特色社会主义进入了新时代前提基础之上的“双一流”建设，是坚持“中国特色、世界一流”的“双一流”建设[3]。加强中医药院校高层次人才党建工作，能够充分体现中国特色社会主义大学的办学属性和办人民满意高等中医药教育的特性，同时也能促进高层次人才在“双一流”建设中发挥更加积极地带头作用。加强中医药院校高层次人才党建工作，也有利于深入贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，构建完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，不断推进中医药院校治理体系和治理能力现代化，为中医药院校“双一流”建设沿着正确的方向发展提供政治保障。加强中医药院校高层次人才党建工作，也有利于弘扬中华民族优秀传统文化，遵循高等中医药教育规律，推动中医药传承创新发展，为扎根中国大地、探索世界一流中医药大学和一流中医药学科建设之路提供路径保障。加强中医药院校高层次人才党建工作，大力发挥中医药院校基层党组织特别是教师党支部的作用，为更多的高层次人才不断脱颖而出和汇聚涌现，并在人才培养、科学研究、社会服务、国际交流与合作、文化传承等方面为“双一流”建设做出卓越贡献提供人才资源保障。

二、当前中医药院校高层次人才党建工作基本情况及存在的主要问题

中医药院校高层次人才党建工作的总体现状。数十年来，全国中医药院校着眼于事业发展的需要，努力打造具有中医药院校特点的高素质人才师资队伍，基本形成了较为完整的人才工作体系，积累了一定的较为成熟的人才工作经验。近年来，特别是“双一流”建设启动以来，中医药院校之间以及中医药院校和其它院校、科研院所之间，围绕高层次人才政策的竞争和高层次人才资源的争夺日趋激烈。从南京中医药大学来看，现有高层次人才的思想政治状况总体积极健康向上，有较为坚定的政治立场、较强的事业心和责任感，但由于国内外形势变化和多元价值取向的影响，少部分高层次人才对世情国情党情的认识、分析、判断不够透彻，对社会主义办学方向的理解不够准确。一些高层次人才对高等中医药教育以及所在中医药院校的忠诚度有所降低，近几年来高层次人才队伍的流动性也有增强趋势。校、院两级党管人才的工作体制机制还需要进一步优化、相关方式方法也有待创新，协调党内各方面的力量特别是基层党组织和党员、干部的力量，做好针对性强的思想政治工作，增强高层次人才认同感、归属感的整体合力尚未形成。

中医药院校高层次人才党建对象的群体特征。中医药院校高层次人才党建对象呈现如下群体特征：一是高层次人才党建对象群体中具有海外经历的比例不断攀升。如南京中医药大学近年来新引进的高层次人才中，85%以上曾经有过海外留学、进修、工作经历，少数归国人才甚至放弃了境外长期居留权（绿卡）。他们立足中医药及相关学科，拥有世界最前沿的学术理论和方法储备，是推动中医药院校步入世界一流学术领域的中坚骨干。二是高层次人才党建对象群体的年轻化趋势明显。如南京中医药大学80后教授、副教授、博士生导师、硕士生导师已屡见不鲜，现拥有的6名国家杰出青年科学基金获得者已成为全校各学科领域的学术领衔人物。三是高层次人才党建对象群体呈现出多元化的价值观念。由于西方各种思潮的影响，特别是由于中医药院校许多高层次人才在海外学习、工作期间或多或少曾经受过西方文化和价值的熏陶，加之一些年轻的高层次人才从未经历过复杂、严峻的政治考验，导致个人主义、功利主义、拜金主义等消极的价值观时有出现[4]，个别人甚至对坚持中国特色社会主义道路和推动中医药传承创新发展产生了怀疑。

中医药院校高层次人才党建工作的主要问题。笔者调研发现，中医药院校高层次人才党建工作存在如下主要问题：一是部分中医药院校对高层次人才党建工作重视不够。一些基层党组织对加强高层次人才党建工作的重要性认识不到位，总是坐等党建对象各方面条件成熟，极少主动去物色高层次人才入党积极分子并培养成中国共产党党员；少数党政领导甚至认为高层次人才引进、培养的代价大，应鼓励其在教学、科研、临床工作上多投入，能出学术成果就行，入不入党不强求、不重要。二是中医药院校很多高层次人才的入党意愿不强，参与政治工作的热情不高。许多高层次人才把主要时间和精力都投在本专业领域的工作、学习上，参加政治理论学习与实践较少，对中国共产党的基本理论、基本知识更是缺乏系统深入的了解，有些人甚至担心参加党内活动会影响个人业务发展，不想入党。三是当前中医药院校高层次人才参政议政的可选择渠道多。如近年来各民主党派也在中医药院校高层次人才中积极发展新成员，一些高层次人才对以无党派人士身份参政议政甚至对以党外知识分子身份成为各级人大代表、政协委员、文史馆员等抱有较大兴趣。四是长期以来中医药院校的教师党支部建设普遍相对薄弱。党支部书记在教师中的号召力、影响力不强，党员教育管理不够规范，主题党日活动缺乏吸引力和新颖性，对高层次人才吸引力不足。

三、基于“双一流”建设的中医药院校高层次人才党建工作机制构建

随着“双一流”建设的深入实施，中医药院校各级党组织应进一步重视和加强高层次人才党建工作，把高层次人才党建工作放在事关全局的战略高度上来推进。近年来，南京中医药大学确立“人才强校”战略为中长期发展的根本战略以来，对高层次人才工作和党建工作的耦合机制进行了一定的探索，取得了一些初步经验。现结合笔者的思考，对基于“双一流”建设的中医药院校高层次人才党建工作机制构建提出对策如下。

建立完善中医药院校高层次人才党建工作统筹机制。中医药院校高层次人才党建工作应加强统筹谋划，进行顶层制度设计，不断强化党对高层次人才工作的领导，形成以党建工作引领高层次人才队伍建设的工作格局。党的十九大召开以来，南京中医药大学先后制定了《完善学院党建工作目标责任制实施办法》《关于加强新形势下教师党支部建设的意见》《聘用海外引进高层次人才担任中层管理人员办法》等文件，从落实责任、完善体制、配置资源、分类管理、强化服务等维度为高层次人才党建工作破除机制制度障碍，形成了党委统一领导、组织部门牵头推进、各有关部门参与实施，院系党组织和教师党支部具体落实的高层次人才党建工作新格局。通过加强面上统筹和顶层制度设计，有针对性地把党建与思想政治工作贯穿进高层次人才引进、培养、管理、使用、考核的全过程，为建设一支适应“双一流”建设需要，政治可靠、业务精湛、师德高尚、忠诚度高、进取心强、成果丰硕的高层次人才队伍提供了机制保障。

建立完善中医药院校高层次人才思想政治引领机制。根据人才发展规律和高层次人才党建工作的对象特征，应把进一步加强和改进对高层次人才的思想政治工作做为推进中医药院校高层次人才党建工作的基础性工作来抓。近年来，南京中医药大学紧跟信息社会“互联网+”背景下的高层次人才交流渠道及话语体系的新变化，采取线上、线下相结合的方式，综合运用大数据、新媒体等技术，全面启用党员管理信息系统，建立了覆盖全校的党支部微信群，开通了以干部、人才为主体的“南中医教授群”“政道南中医”“南中医青春绿道行”等交流群，受到了广大高层次人才的欢迎。药学院作为中药学一流学科依托建设单位，提出学科和党建工作互融共进，选取973首席科学家所在的教师党支部设立党建示范工作室，邀请高层次人才中的资深老党员公开讲党课，集中表彰了一批教授、博导、项目团队负责人中的优秀党员，突出了“双一流”建设中的党员先进榜样作用，激发了广大高层次人才的政治热情，增强了基层党组织对高层次人才的吸引力。

建立完善中医药院校高层次人才入党培养发展机制。检验中医药院校高层次人才党建工作的成效，首选指标就是要看基层党组织在高层次人才中培养、发展党员的成效。从2018年起，南京中医药大学在编制年度党员发展计划时，根据“双一流”建设高层次人才团队的分布状况，专门单列了高层次人才党员发展专项计划，并明确其中一部分计划指标要用在45周岁以下的高层次人才党员发展中。试行高层次人才发展入党分类培养制度，如有些院系党组织探索“一人一策”模式，为每一位列为入党积极分子的高层次人才指定了一名党员院领导或资深党员教授担任培养联系人，“一对一”引导高层次人才向党组织靠拢。积极探索从高层次人才党员中选拔任用教师党支部书记，全校现有教师党支部书记“双带头人”配备比例已经达到85%以上；充分发挥教师党支部书记在从事基层党务工作和治学为人等方面的引领感召力和政治影响力，大力发展师德师风优秀、业务能力及成果突出的高层次人才加入中国共产党，将教师党支部打造成为党内外高层次人才和师生群众广泛认可的基层政治核心和推进“双一流”建设的战斗堡垒。

建立完善中医药院校高层次人才组织关怀激励机制。加强中医药院校高层次人才党建工作，必须紧扣他们的所思所想，通过适当的组织关怀和激励，为他们早出成果、快出成果、脱颖而出、多做贡献解除后顾之忧。近两年，南京中医药大学坚持加强对高层次人才的教育引导，推进党员干部和党内外高层次人才交朋友，经常关心他们的政治思想动态和工作、学习、生活情况，及时听取他们对学校改革发展的意见或建议，有针对性的帮助其解决具体实际问题。在修订人才师资队伍绩效考核方案时明确，担任教师党支部书记与担任教研室主任实行工作量换算同等标准、同等待遇。在“七一”表彰中，专门表彰了一批由高层次人才担任的教师党支部书记年度人物。大力选拔党员高层次人才担任领导干部，如为每一个主干学科所在的学院选配了一名党员高层次人才如国务院学科评议组成员、国家杰出青年科学基金获得者等担任院长，从体制上确保党员高层次人才有位也有为。进一步加强中共党员发展和民主党派新成员发展之间的统筹，在民主协商的基础上确定了全校民主党派基层组织发展新成员规程，提高了中共党组织对党内外高层次人才的凝聚力和向心力。

四、结 语

加强高层次人才党建工作是“双一流”背景下中医药院校推进改革发展的一项重大战略基础性工作。近年来南京中医药大学的相关探索表明，建立完善中医药院校高层次人才党建工作统筹机制、思想政治引领机制、入党培养发展机制、组织关怀激励机制等四项机制，推进高层次人才工作和党建工作深度耦合，能够进一步调动高层次人才投身“双一流”建设的积极性，示范引领并激发人才师资队伍的创新创造活力，更好的达成高校党委“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的目的。我们相信，随着“双一流”背景下全国各中医药院校在高层次人才党建工作机制方面的不断探索与完善，以高层次人才党建工作推动高等中医药教育发展，必将促进越来越多的中医药院校迈入“双一流”建设行列，并早日建成若干世界一流中医药大学和中医药学科。