旗帜鲜明讲政治 凝心聚力谋发展——宽城满族自治县政协2 0 1 7年履职纪实

文/本刊记者

[开栏的话]市县政协在人民政协系统中作用非常重要，既要对同级党委负责任，更要“上”对全国政协、省政协负责任，“下”对下一级政协和人民群众负责任，“外”对社会各界负责任，“内”对委员和机关干部负责任，“后”对子孙和历史负责任。如何做好市县政协工作是新时代的重要课题。可喜的是，换届以来，我省新一届市县政协，不忘初心、砥砺奋进、积极作为，大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴参政为民之风、大兴艰苦创业改革创新之风、大兴密切联系群众之风，以实打实的工作业绩赢得了人民群众、社会各界、党政领导的赞许，树立了市县政协工作的新标杆。为展示成果、总结经验、扩大影响，本刊从2 0 1 8年第1期起特别开设“市县政协聚焦”栏目，敬请广大读者垂注。

“元设宽河驿，明筑宽河城。”自古以来，勤劳的宽城人民就用智慧和汗水创造了一个又一个发展奇迹，“中国板栗之乡”“河北桑蚕之乡”“塞外金都”成为其特色标签。人人都夸家乡好，走进宽城，果如县政协主席王玉荣所言——“这里有看不够的美景，道不尽的眷恋。”只见群山环抱、碧水长流，树木茂密、鸟声清脆，犹如铺开一幅壮丽的自然画卷，置身其中，美不胜收。

“近些年来，在县委、县政府的坚强领导下，宽城经济社会发展取得了长足发展，经济总量和综合实力位居承德市首位、河北省二十强，荣膺全国文明县城、河北省人居环境奖、河北省园林县城、河北省卫生县城等多项殊荣。”让王玉荣引以为荣的是，在这一过程中，政协力量的发挥起到了重要的推动作用。

资料显示，七届宽城政协自2017年2月成立以来，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推宽城“创新转型、绿色发展、跨越提升、全面进步”积极建言献策，充分发挥委员主体作用，全年召开常委会议4次，主席会议12次，各种专题座谈会、恳谈会15次，为全面建成小康社会，加快建设“经济强县、魅力宽城”作出了新的贡献。

加强思想引领坚持正确政治方向

习近平总书记强调，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。政协是一个政治机构，是一个讲政治的地方，必须坚持把准政治方向、站稳政治立场、严守政治规矩。

“过去的一年，县政协坚持把理想信念教育作为思想建设的战略任务，扎实推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，大力加强政治文化建设，不断提高马克思主义的思想觉悟和理论水平，始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。”县政协秘书长石勇广说。

党的十九大胜利召开后，县政协党组立即召开了党组扩大会，并通过主席会、机关集中学习等多种形式对党的十九大精神进行了系统学习，坚持要求把党的十九大精神与履行政协职能结合起来，与不断创新政协工作结合起来，与经济社会转型跨越发展结合起来。

委员是政协工作的主体。为使全体政协委员都能迅速掌握十九大精神，县政协召集全体委员在县委党校组织开展了一次集中培训，系统学习了党的十九大精神及县委、县政协关于学习党的十九大精神的决定和安排、全面从严治党相关知识、人民政协基本知识等内容。面对新形势、新任务，广大委员表示，通过此次培训，进一步提高了参政议政能力，在今后工作中，一定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把思想统一到打造新时代“经济强县、魅力宽城”目标上来，为促进宽城经济社会发展再添新功。

王玉荣表示，按照中央和省、市、县委的安排部署，县政协将持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

发挥政协优势献计助力改革发展

习近平总书记强调，人民政协要坚持紧扣改革发展献计出力。政协始终要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为根本目的，把凝聚智慧力量作为重要职责，不断提高履行职能水平。

县政协坚持把促进经济社会发展作为政协履行职能的首要任务，按照县委第六次党代会、县委六届二次全会的安排部署，充分发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集等优势，重点围绕县委中心工作，深入开展调查研究，精心组织视察活动，多建睿智之言，多献务实之策，集思广益，献智出力，形成高质量的调研视察报告和建议，切实提高参政议政、建言献策的能力和水平。

记者了解到，去年，在以县委、县政府中心工作为出发点和深入调查研究的基础上，县政协确定了各专委会调研和视察的10个课题。围绕推进以板栗为主的经济林建设情况、关于校园安全及周边环境整治情况、提案办理情况、休闲农业发展情况、满族文化元素与旅游要素相结合打造宽城特色旅游等方面开展了调研，围绕全县公交车运营情况、健康养老产业发展状况、以北苍术为主的中药材产业发展情况、农业循环经济区产业发展情况、信访基础工作等开展了视察，分别形成调研和视察报告，呈送县委、县政府。其中，《关于推进以板栗为主的经济林建设情况的调研资金12万余元。

强化提案督办增强民主监督实效

报告》得到县委书记的批示，加快推进了此项工作的开展。

县政协围绕中心、服务大局，积极参与全县重要工作，认真完成县委、县政府统一部署的中心工作任务，切实做到同党委政府目标同向、工作同步。“一是全力参与全县重大产业和重点项目的推进工作，为确保项目建设的进度和质量尽心尽力；二是积极为所帮扶的企业做好服务工作，帮助企业争取政策和资金支持，协调解决企业运行和发展中存在的问题，协调解决涉企矛盾纠纷，积极优化企业发展环境，促进企业的正常生产和项目建设的顺利进行；三是认真做好所包扶的美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作任务，对所联系的乡镇信访稳定、防火防汛、安全生产等工作，以及所包扶的贫困村、后进支部等，经常调度，加强督导，力所能及地为乡镇、村办好事、办实事。”县政协办公室主任杨雨栋说。

为激发县政协各参加单位和全体政协委员投身协同发展、脱贫攻坚主战场，活跃和创新政协工作新局面，按照承德市政协安排，县政协在全县范围内开展了“四引四帮”主题实践活动，激发了广大政协委员围绕中心、服务大局的积极性。活动中涌现出了市政协委员张雅丽，县政协委员赵天丽、王立华等先进典型。通过努力，全县委员共引进绿色项目6项，引进发展资金7.9亿元、引进高端人才4人、引进科技成果5项；帮建脱贫项目32个、帮办惠民实事45件、帮扶特困家庭29个、帮助困难学生26人，累计帮扶2017年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，将政协民主监督定性为以提出意见、批评和建议的方式进行的“协商式监督”，应树立“公、和、诚、实”的理念，协助党委、政府部门解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

县政协认真把握政协民主监督的特点，通过委员提案、反映社情民意、民主评议等方式，就决策执行过程中的相关事宜提出意见和建议，切实发挥民主监督在社会主义民主政治中的重要作用，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，深入实际，深入群众，多谋民生福祉，多办民生实事，使人民群众有更多的获得感、更强的幸福感和安全感。

宽城是我省典型的民族大县，全县有14个民族，少数民族占总人口的73.5%，其中满族人口占66.5%。同时，宽城又是旅游大县，全县有着丰富的旅游资源。如何将这两者完美地融合在一起，一直是历届县委、县政府也是县政协重点考虑的问题。2017年2月，县政协七届一次会议刚刚闭幕，县政协就把委员提出的“满族文化元素与旅游诸多要素紧密结合、打造宽城特色旅游”的提案作为1号提案，并由县政协主席王玉荣亲自督办。为扩大提案影响，王玉荣撰写了《挖掘满族文化元素 打造宽城特色旅游》，在省政协机关刊物《乡音》杂志刊发。

“提案一出来，就让人眼前一亮，有很强的可行性、操作性。”石勇广告诉记者，通过召开两次座谈会和一次恳谈会，相关部门和单位已经就“满族文化元素与旅游诸多要素紧密结合”达成了共识，提出了科学的旅游发展方向和思路，还就有关的细节进行了充分的磋商。“目前，相关举措正在不断完善之中，有的已经纳入具体的实践，取得了很好的效果。”据了解，县政协七届一次会议期间，委员提出的89件提案均已办理完毕，办复率100%，委员满意率达98%以上。

2017年，县政协不断创新监督模式，加大社会监督力度。县政协安排对县财政局等12个职能部门和宽城镇等8个乡镇进行了民主评议，形成民主评议综合报告报送县委、县政府。通过民主评议，总结了被评议单位的成绩和经验，指出了存在的问题和不足，并提出了整改意见和建议，进一步推动了机关效能建设和政风行风转变。政协委员积极参与民主监督活动，全年参加县法院、信访、物价等方面听证会4次，全程参与了县征兵工作的监督。

同时，县政协积极配合承德市政协开展了“关于大力加强全市社区治理能力建设”“关于推进农业供给侧结构性改革，加快脱贫攻坚步伐”“推进农村垃圾污水分散式处理”“全市‘转作风、优环境、促发展’活动开展情况”和“对全市精准扶贫精准脱贫工作”等方面的民主监督活动。在这些活动中，县政协采取实地调研、召开座谈会、听取相关单位和部门汇报等多种方式进行了民主监督并形成报告，切实提高了监督质量和监督实效。

加强自身建设打造一流政协机关

县政协主动适应社会主义民主政治建设需要，创新理念、务实举措，打造懂政协、会协商、善议政、能监督的政协队伍。加强政协机关能力建设，不断提高机关工作效率和服务水平。

“政协党组作为党的一级组织，必须认真履行全面从严治党主体责任，要持续加强领导班子和干部队伍建设，加强业务能力建设，加强对政协委员的教育管理，自觉当好全面从严治党的表率。”作为县政协党组书记，王玉荣坚持把强化理论武装、夯实共同思想政治基础摆在各项工作的首位，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，倡导为民、务实、清廉的良好作风。

为确保七届政协机关各项工作有章可循、规范运行，县政协修订印发了《主席会议工作规则》《党组工作规则》《县政协机关管理制度》，包括机关工作人员目标考核办法、学习会议制度、视察调研、财务管理等12项内容，涵盖了政协工作的各个方面。通过加强制度建设和深化机关作风整顿，大力开展学习型、调研型、创新型机关建设，倡导讲政治、勇担当、善协作、守纪律的良好风气，为完成各项工作任务打下了坚实基础。

委员队伍建设得好，政协作用就能发挥好。为加强委员管理，县政协重新修订完善了《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《委员管理办法》等规章制度，实行委员履职“五个一”年度量化目标考核制度。通过完善机制、优化服务，扩大委员在政协各项活动的参与面，积极为委员搭建知情问政的平台，充分调动委员参与全县经济建设的积极性，使委员参加调研视察、写提案、反映社情民意、提交大会发言材料等履职活动的热情高涨，参政议政水平得到提高，建言献策取得了丰硕成果。

此外，县政协还着重加强了政协工作探索和理论研究。县政协把反映社情民意工作作为一项重点工作，健全信息宣传网络，做好信息收集、整理、上报和反馈等工作，共编发政协信息10条，撰写理论文章、经验做法6篇，撰写提交调研视察报告9篇。就政协系统如何学习宣传贯彻党的十九大精神，王玉荣撰写的心得体会文章《充分理解和认识我国社会主要矛盾转化 全面做好政协各项工作》在《承德日报》刊登。为全面反映六届委员会走过的光辉历程，讴歌宽城现代化建设的伟大成就，真实反映县政协取得的成果和委员的精神风貌，推动政协工作与时俱进，县政协编纂刊印了《县政协第六届委员会视察调研报告和优秀提案选编》，分3个部分共72篇，充分见证了县政协在宽城改革开放和经济社会发展中的主体作用与新生动力。□

下乡扶贫

重点项目建设视察